УИД 48RS0001-01-2022-003207-88 Дело № 2-3371/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2022 года город Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаградян Ж.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к ГУ –Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости за работу в тяжелых условиях труда. В обоснование требований истец указал, что решением от 01.04.2022 года пенсионный орган отказал ему в установлении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа - 12 лет 06 месяцев. По подсчетам ответчика специальный стаж истца составляет 11 лет 08 месяцев 00 дней. Ответчик не засчитал в специальный стаж по Списку № 2 период работы с 08.08.1988 года по 19.01.1989 года на Липецком заводе «Центролит» в строительно-ремонтном цехе в должности мастера участка жилищного строительства; период службы в рядах Советской Армии с 04.05.1986 года по 09.06.1988 года.
Полагая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истец просил суд признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда с 21.02.2022 года, засчитав в специальный стаж по Списку № 2 вышеуказанные спорные периоды.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.
Ответчик - представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области ФИО3 в судебном заседании иск не признала, полагала отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости законным и обоснованным.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Положениями ч. 3 – ч. 5 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Аналогичные нормы были предусмотрены ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», а также п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
31.01.2022 года ФИО1 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением от 01.04.2022 года пенсионный орган отказал в установлении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев, указав, что специальный стаж истца составляет 11 лет 08 месяцев 00 дней.
Согласно записям в трудовой книжке сер. № №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в периоды:
- с 04.05.1986 года по 09.06.1988 года проходил службу в Советской Армии,
- с 08.08.1988 года по 19.01.1989 года работал на Липецком заводе «Центролит» имени 60-летия Союза ССР в строительно-ремонтном цехе в должности мастера участка жилищного строительства.
В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, и Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (для учета периодов до 01.01.1992 года).
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 вышеназванного Постановления Правительства, в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 года.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (вместе с "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"), правом на досрочное назначение пенсии пользуются мастера (десятники) и прорабы.
Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Из архивной справки ОКУ «ГАДЛС ЛО» от 14.02.2022 года № К-771 следует, что в документах Липецкого литейного завода «Центролит» имени 60-летия Союза ССР содержатся сведения о работе ФИО1 с 08.08.1988 года по 19.01.1989 года в должности мастера участка жилищного строительства в строительно-ремонтном цехе.
Справка выдана на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, записи в личной карточке ф. Т-2.
Согласно архивной справке ОКУ «ГАДЛС ЛО» от ДД.ММ.ГГГГ № № к основным видам деятельности Липецкого литейного завода «Центролит» имени 60-летия Союза ССР относилось выполнение строительно-монтажных работ.
Исходя из вышеуказанных доказательств, период работы ФИО1 с 08.08.1988 года по 19.01.1989 года на Липецком заводе «Центролит» имени 60-летия Союза ССР в строительно-ремонтном цехе в должности мастера участка жилищного строительства подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Кроме того, истец ФИО1 заявляет требования о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода прохождения службы по призыву в Советской Армии с 04.05.1986 года по 09.06.1988 года.
Согласно записям в трудовой книжке сер. № № истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 04.05.1986 года по 09.06.1988 года проходил действительную военную службу по призыву в Советской Армии.
В период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590.
В соответствии с п. 108 указанного Положения в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.
Подпунктом «к» п. 109 того же Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Согласно тому же пункту при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16),…периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Поскольку работа истца, следующая за периодом срочной военной службы в Вооруженных Силах СССР, подлежит зачету в специальный стаж при назначении пенсии на льготных условиях по Списку № 2, то период срочной военной службы в Вооруженных Силах СССР должен приравниваться к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2.
Так как период службы ФИО1 в Советской Армии с 04.05.1986 года по 09.06.1988 года предшествует периоду его работы на Липецком заводе «Центролит» имени 60-летия Союза ССР в строительно-ремонтном цехе в должности мастера участка жилищного строительства, подлежащему включению в специальный стаж по Списку № 2, следовательно, указанный период службы в Советской Армии также подлежит включению в специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом бесспорно включенных ответчиком периодов работы и спорных периода работы с 08.08.1988 года по 19.01.1989 года и периода службы в Советской Армии с 04.05.1986 года по 09.06.1988 года, специальный стаж ФИО1 превысит 12 лет 06 месяцев.
Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ.
С заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда истец обратился в пенсионный орган 31.01.2022 года.
Коль скоро на день обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости такое право не возникло, следовательно, пенсионный орган обязан назначить истцу страховую пенсию по старости по достижению 55-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж по Списку № 2 период работы с 08.08.1988 года по 19.01.1989 года, период службы в Советской Армии с 04.05.1986 года по 09.06.1988 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н. Малыхина
Мотивированное решение
составлено 11.08.2022 г.