Дело № 2-3699/2023 УИД 05RS0031-01-2023-003675-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> июля 2023г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Яшиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Абдурахмедовой Х.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО13 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконными действия по приостановлению государственной регистрации права на земельный участок и обязании произвести государственную регистрацию права на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РД о признании незаконными действия по приостановлению государственной регистрации права на земельный участок и обязании произвести государственную регистрацию права на земельный участок.

В обоснование административного иска указал, что обратился в Управление Росреестра по РД с заявлением от 23.01.2023г, о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №

28.01.2023г. ответчиком вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-2190235/1.

Согласно пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции действующей с 01.07.2022г.), установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Каких-либо ограничений, обременений, равно как и обстоятельств, препятствующих регистрации перехода права на земельный участок кадастровым номером № не имеется.

Просит признать незаконным приостановление государственной регистрации прав в отношении земельного участка кадастровым номером №, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности за истцом.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания не явился.

Представитель административного истца ФИО2 просил удовлетворить исковое заявление по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Управление Росреестра по доверенности ФИО3 в судебном заседании, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, по доводам возражения. Представленных возражениях указала, что в соответствии с п.9.1 ст.З 137-ФЗ если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Разъяснение из «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации» №1 (2023)»: пунктом 9.1 ст.З Федерального закона от 25 октября 2001 №137-Ф3 «О введение в действие Земельного кодекс Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участок на указанном праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случав, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно письму Росреестра от 20.03.2023 №14-2226-ТГ/23 государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок для ведения КФХ не согласуется с действующим законодательством.

Просить в удовлетворении заявленных исковых требований отказать полностью.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена каких-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Распоряжением №2 от 10.01.1999г. ФИО1 ФИО14 выделен земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения.

Свидетельством о государственной регистрации права от 27.06.2007 за главой КФХ ФИО1 ФИО15 зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 25000 кв.м. по адресу: г. Махачкала, Кировский район, на землях совхоза «Дахадаевский».

ФИО1 обратился в Управление Росреестра по РД с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 05:40:000012:0019.

Государственным регистратором прав вынесено решение о приостановлении ГРП, указав, что государственной регистрации права собственности на земельный участок то следует отметить, что в соответствии со ст. 49 вышеуказанного федерального закона и согласно п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок в том случае если он предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, так как законодатель определил перечень назначений земельного участка и категорию лиц имеющих право в упрощённом порядке зарегистрировать право собственности на земельные участки в рамках ст. 49 "Закона о регистрации". Данный перечень назначений земельных участков является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Государственная регистрация права собственности в упрощенном порядке на земельный участок с разрешенным использованием - под КФХ, не допускается

Осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до26 апреля 2023 г.

Вы (стороны сделки, правообладатель) вправе также представить указанные документы самостоятельно.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее также - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Федеральный закон N 101-ФЗ).

В подпункте 1 пункта 3 статьи 1 указанного Федерального закона установлено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков. Таким образом, принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении такого земельного участка в собственность.

Согласно пункту 7 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с частью 3.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта (за исключением территорий субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и предназначенном для ведения сельскохозяйственного производства, отсутствуют здания или сооружения и такой земельный участок предоставлен сельскохозяйственной организации или КФХ на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, указанные лица вправе приобрести земельный участок в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более пятнадцати процентов его кадастровой стоимости.

Таким образом, ни федеральным, ни региональным законодательством возможность предоставления гражданам, осуществляющими деятельность по ведению КФХ, права собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, которые находятся у них на праве пожизненного наследуемого владения, бесплатно не предусмотрена.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО16 о признании незаконным действий Управления Росреестра по РД, государственной регистрации прав в отношении земельного участка кадастровым номером №, выраженное в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 28.01.2023г. № КУВД-001/2023-2190235/1 и обязании Управления Росреестра по РД осуществить государственную регистрацию права собственности за ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером №Д9, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме принято 24.07.2023 года.

Председательствующий Н.А. Яшина