УИД 77RS0007-02-2022-009550-45
Дело № 02а-0303/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-303/2025 по административному иску ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Пенсионному Фонду России (ныне - Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации) и просит признать действия СФР и его территориальных органов, выразившиеся в требовании от граждан-заявителей обязательного исполнения нормативного акта ПФР № МТ-25-25/9436 «Об организации работы по осуществлению новых выплат, предусмотренных Указом № 249» от 12.05.2020 г. в части обязательной формы заявления на единовременную выплату при не электронном обращении, содержащую сведения о СНИЛС ребенка – незаконным.
В обоснование заявленных требований указано на то, что согласно п. 3 Указа № 249, определение порядка и условия выплат отнесено исключительной компетенции Правительства, а Пенсионному фонду, в соответствии с п. 4 Указа № 474 вменено лишь обеспечение осуществления выплат, то есть строгое соблюдение Указа и ПП РФ без изобретения собственных условий или порядка выплат. Вопреки названным нормам права, из переписки с ПФР и прокуратурой стало известно о том, что ПФР своим локальным нормативным актом (№MT-25-25/9436 «Об организации работы по осуществлению новых выплат, предусмотренных Указом №249» от 12.05.2020 г.), установил, внедрил и ввёл в качестве обязательного для Фонда и граждан условия для заявителей в виде бланка «Заявление о предоставлении единовременной выплаты». Согласно этому бланку, ПФР для принятия заявлений о выплате требует от граждан в качестве обязательных новые (не предусмотренные Указом и ПП РФ) сведения и документы, а именно СНИЛС ребёнка.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на административный иск, в удовлетворении требований просил отказать.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; - соблюдены ли сроки обращения в суд; - соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Судом установлено, что 31.07.2020 г. административный истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ № 249 от 07.04.2020 г.
09.08.2021 г. административному истцу предоставлен ответ на обращение.
Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 30 сентября 2024 года по делу № 2а-857/2024 отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании ответа незаконным.
Административный истец указывает на то, что ПФР для принятия заявлений о выплате требует от граждан в качестве обязательных новые (не предусмотренные Указом и ПП РФ) сведения и документы, а именно СНИЛС ребёнка.
Порядок и условия осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом № 249 регулируются Правилами осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. № 249 и Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2020 г. № 412 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. № 474.
В соответствии с пунктом 4(1) Правил № 474 осуществление единовременной выплаты носило заявительный характер.
Для получения единовременной выплаты граждане вправе были обратиться лично в любой территориальный орган Фонда, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) либо направить заявление в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ).
Пунктом 10 Правил № 474 определен порядок заполнения заявления о предоставлении единовременной выплаты. В частности, в заявлении указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты актовой записи о рождении (номер, дата и наименование органа записи актов гражданского состояния, составившего запись), дата рождения, паспортные данные, гражданство, страховой номер индивидуального лицевого счета (далее - СНИЛС) (при наличии) ребенка (детей).
Правила № 474 не содержат форму заявления, а только его реквизитный состав.
Указание в заявлении СНИЛС ребенка имело значение в зависимости от выбранного заявителем способа подачи заявления (лично или через ЕПГУ), поскольку при рассмотрении заявлений проводились контрольные и идентификационные мероприятия.
Так, при подаче заявления через ЕПГУ до его поступления в территориальный орган Фонда на основании СНИЛС проводилась идентификация данных ребенка и правомочного лица, а также проверка достоверности данных, указанных в заявлении с данными, содержащимися в информационных базах на федеральном или региональных уровнях (гражданство Российской Федерации, родственные связи, полномочия законного представителя и т.д.), в автоматическом режиме.
Из этого следует, что СНИЛС является обязательным реквизитом при подаче заявления через ЕПГУ.
При личном обращении заявителя непосредственно в территориальный орган Фонда или МФЦ за предоставлением единовременной выплаты указание в заявлении СНИЛС в отношении несовершеннолетних детей осуществлялось при его наличии.
В письме Фонда, на которое ссылается истец, рекомендовано территориальным органам Фонда, принимать все возможные меры по установлению ежемесячной выплаты и единовременной выплаты, в том числе бесконтактным способом.
При таких обстоятельствах, действия административного ответчика не противоречили правилам № 474.
Кроме того, административным истцом пропущен срок для обращения с заявлением в суд на обжалование действий СФР.
В силу положений части 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено поименованным кодексом.
Вопрос о восстановлении срока обжалования решения административный истец не ставит. Доказательств наличия уважительных причин пропуска процессуального срока на подачу административного искового заявления административным истцом не представлено.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Административным истцом пропущен 3-месячный срок для обращения с заявлением в суд на обжалование действий ПФР РФ выразившихся в принятии решения от 09.08.2021,с что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, ст. 227 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.Г. Хайретдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 07.05.2025 г.