Дело № 2а-3752/2022
УИД: 26RS0023-01-2022-007550-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2022 года город Минеральные Воды
Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Чернышовой Т.В.,
при секретаре Гавриловой К.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края к судебному приставу-исполнителю Минераловодского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконным постановления от 28.11.2022 о возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Минераловодского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя Минераловодского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от 28.11.2022 <номер>-ИП.
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, заинтересованным лицом – Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю.
Требования административного истца основаны на том, что судебным приставом - исполнителем ФИО1 в отношении должника - Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края в пользу взыскателя - Минераловодского межрайонного прокурора возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП от 28.11.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. на основании исполнительного листа по делу № 2а-344/2021 от 18.02.2021, предмет рассмотренного дела: «Возложить на Администрацию Минераловодского городского округа, Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Широкая х. Красный Пахарь г. Минеральные Воды протяженностью 2 км». Однако исполнительное производство <номер>-ИП от 28.11.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. возбуждено в отсутствие на то правовых оснований, в связи с чем подлежит признанию незаконным.
Административный истец Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечил, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Минераловодского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание не обеспечили.
Заинтересованное лицо Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание не обеспечило, его представитель ФИО2 просил провести судебное заседание в его отсутствие.
На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников административного процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.
Изучив материалы административного дела, выяснив позицию административного истца, суд приходит к следующему.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Как следует из материалов дела, судебным приставом - исполнителем ФИО1 в отношении должника - Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края в пользу взыскателя - Минераловодского межрайонного прокурора возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП от 28.11.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. на основании исполнительного листа по делу № 2а-344/2021 от 18.02.2021, предмет рассмотренного дела: «Возложить на администрацию Минераловодского городского округа, Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Широкая х. Красный Пахарь г. Минеральные Воды протяженностью 2 км».
Административный истец полагает данное постановление незаконным, поскольку исполнительное производство <номер>-ИП от 28.11.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. возбуждено в отсутствие на то правовых оснований. Судебной пристав-исполнитель не направил в установленный законом срок в адрес должника постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом которого являлась подготовка в полном объеме документации, необходимой для обращения в регистрирующий орган в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда с заявлением о принятии на учет автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Широкая х. Красный Пахарь г. Минеральные Воды протяженностью 2 км», что подтверждается скриншот экрана сайта Госуслуг Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края.
Согласно входящему штампу Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа на копии постановления от 28.11.2022, оно получено должником 28.11.2022. Административными ответчиками данное обстоятельство документально не опровергнуто.
Административное исковое заявление поступило в суд 01.12.2022, то есть в установленный законом десятидневный срок с момента получения административным истцом копии обжалуемого постановления.
Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.
В силу предписаний ст. 112 поименованного Федерального закона исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1 и 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).
Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как следует из материалов дела, решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 18.02.2021 по делу № 2а-344/2021 на администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края, Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Широкая х. Красный Пахарь г. Минеральные Воды протяженностью 2 км». Решение суда вступило в законную силу 27.03.2021.
Однако, судебным приставом-исполнителем ФИО1 суду не представлено доказательств направления в адрес должника - Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края копии постановления о возбуждении исполнительного производства по решению суда от 18.02.2021 по делу № 2а-344/2021 и уведомления должника об установлении ему добровольного срока для исполнения требований исполнительного документа, что исключает возможность привлечения его к ответственности в виде исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа должником.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что действия судебного пристава-исполнителя не соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона, что является основанием для признания незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора. Данные действия судебного пристава-исполнителя нарушают права и законные интересы административного истца.
При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края к судебному приставу-исполнителю Минераловодского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконным постановления от 28.11.2022 о возбуждении исполнительного производства удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Минераловодского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 от 28.11.2022 о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП о взыскании с Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течении одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено 30.12.2022.
Судья Т.В. Чернышова