№ 2а-3-98/2025
64RS0007-03-2025-000102-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2025 года р.п. Романовка
Балашовский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Понамарева О.В.
при секретаре судебного заседания Костоусовой Е.И.
с участием заместителя прокурора Романовского района саратовской области Никонорова С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Романовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Романовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
установил:
прокурор Романовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц (с учетом уточнений) обратился в суд с административным иском к администрации Романовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие административного ответчика, в части оформления в муниципальную собственность автомобильных дорог по ул. М.Горького и ул. Садовая в р.п. Романовка Романовского района Саратовской области; возложении обязанности на администрацию Романовского муниципального района Саратовской области по оформлению в муниципальную собственность автомобильных дорог по ул. М.Горького и ул. Садовая в р.п.Романовка Романовского района Саратовской области.
В обоснование требований указал, что прокуратурой Романовского района Саратовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории р.п.Романовка Романовского района Саратовской области. В ходе проведенной проверки установлено, что автомобильные дороги по ул. М.Горького и ул. Садовая в р.п. Романовка Романовского района Саратовской области в муниципальную собственность не оформлены, в реестре муниципальной собственности администрации Романовского муниципального района не значатся. На основании выявленных нарушений закона прокуратурой района 03 марта 2025 года главе администрации Романовского МР внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории р.п. Романовка Романовского района Саратовской области, которое 06 марта 2025 года и удовлетворено, нарушения признаны обоснованными, однако реальных мер со стороны администрации к фактическому устранению нарушений не принято.
В судебном заседании заместитель прокурора Романовского района Саратовской области Никоноров С.В. поддержал административное исковое заявление.
Представитель ответчика - администрации Романовского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, причины неявки не известны.
Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Суд, выслушав объяснения заместителя прокурора, исследовав материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257 -ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросом местного значения поселения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из п.1 ч.1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
В силу ч.1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и применяемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из рапорта государственного инспектора ДН отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Балашовский» Саратовской области ФИО2 следует, что им совместно с заместителем прокурора Романовского района Саратовской области проведено обследование улично-дорожной сети по улицам М.Горького и Садовая в р.п.Романовка Романовского района Саратовской области. В ходе обследования установить состояние дорожного покрытия по указанным улицам не представилось возможным ввиду устойчивого снежного покрова и образования льда на поверхности дорожного покрытия. Директору обслуживающей организации МУП РМО «Исток» выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
В целях устранения нарушений закона прокурором района главе Романовского муниципального района Саратовской области внесено представление № 7-/3-43-2025/71-25-20630033 от 03 марта 2025 года, по итогам рассмотрения которого дан ответ, что указанные в представлении нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения имеют место быть. Дороги ул. М.Горького, и ул. Садовая не состоят в реестре муниципальной собственности. Администрация Романовского муниципального района Саратовской области изыскивает денежные средства для проведения технической инвентаризации и составления паспорта на указанные дороги, после чего дороги будут оформлены в муниципальную собственность.
Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении работниками администрации Романовского муниципального района Саратовской области, ответственными за осуществление ее деятельности в указанном направлении, своих должностных обязанностей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
решил:
административные исковые требования прокурора Романовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Романовского муниципального района Саратовской области об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Романовского муниципального района Саратовской области в части оформления в муниципальную собственность автомобильных дорог по ул. М.Горького и ул. Садовая в р.п. Романовка Романовского района Саратовской области незаконным.
Возложить на администрацию Романовского муниципального района Саратовской области обязанность по оформлению автомобильных дорог по ул. М.Горького и ул. Садовая в р.п. Романовка Романовского района Саратовской области в муниципальную собственность.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (24 апреля 2025 года).
Председательствующий О.В. Понамарев