Решение по делу № 2А-4458/2022 от 25.05.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Нижний Новгород

Приокский районный суд г. Нижний Новгород в составе:

председательствующего судьи Лебедевой А.Б.,

при секретаре Ягилевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Приокского РОСП А. <адрес> ГУФССП России по <адрес> А.А.Д., заместителю начальника Приокского РОСП А. <адрес> ГУФССП России по <адрес> - заместителю старшего судебного пристава Н.М.А., начальнику Приокского РОСП А. <адрес> ГУФССП России по <адрес> - старшему судебному приставу П.М.В., Приокского РОСП А. <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ФИО1 ФИО20 обратился в суд к административному ответчику к судебному приставу-исполнителю Приокского РОСП А. <адрес> ГУФССП России по <адрес> А.А.Д., заместителю начальника Приокского РОСП А. <адрес> ГУФССП России по <адрес> - заместителю старшего судебного пристава Н.М.А., начальнику Приокского РОСП А. <адрес> ГУФССП России по <адрес> - старшему судебному приставу П.М.В., Приокского РОСП А. <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование административного искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что в отношении него возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании неустойки по алиментам. О данном исполнительном производстве он узнал из поступившего ему на электронную почту уведомления о том, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). До ознакомления с указанным постановлением о том, что в отношении меня возбуждено указанное исполнительное производство мне известно не было. Постановления о возбуждении исполнительного производства, каких-либо иных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства № он не получал, решение суда исполнял добровольно путем перечисления денежных средства на карту взыскателя - К.О.В.. Согласно Постановления от ДД.ММ.ГГГГ его задолженность составляет <данные изъяты> руб., в том числе: <данные изъяты> руб. - сумма основного долга, <данные изъяты> руб. - сумма исполнительского сбора. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ «вменяемая ему» сумма задолженности погашена, на счет К.О.В. произведены перечисления на сумму <данные изъяты> руб. Данные сведения и все подтверждающие документы (платежные поручения, квитанции) в форме заявления с приложениями он направил судебному приставу-исполнителю А.А.Д. ДД.ММ.ГГГГ. он получил ответ на мое заявление, в котором все мои доводы по существу не рассмотрены. Судебный пристав - исполнитель указал, что у него отсутствует информация об оплате задолженности по исполнительному производству и предложил предоставить в Приокский РО документы об оплате с подтверждением получения данной оплаты. Он, как Ответчик (должник), полностью выполнил свои обязательства перед К.О.В., предоставил судебному приставу - исполнителю все документы, которые подтверждают мои платежи, денежные переводы на счет Истца. Соответственно, требование судебного пристава - исполнителя о предоставлении дополнительных документов являлось необоснованным. Он со своей стороны не мог представить Подтверждения получения данной оплаты, так как с К.О.В. не общается, данные ее банковской карты мне недоступны. ДД.ММ.ГГГГ им в адрес вышестоящего должностного лица направлена жалоба на действия судебного пристава - исполнителя в порядке главы 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Жалоба наряду с указанием на незаконность и необоснованность действий судебного пристава - исполнителя содержала просьбу организовать рассмотрение по существу моего заявления об окончании исполнительного производства и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, которое было направлено судебному приставу - исполнителю А.А.Д. Согласно ст. 126 ФЗ «С-5 исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Только ДД.ММ.ГГГГ ему поступил ответ на данную жалобу. Считаю, что содержанием и формой данного ответа нарушено законодательство об исполнительном производстве, ущемлены мои права, как стороны исполнительного производства. В подтверждение приводит следующие доводы: 1) в нарушение положений главы 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мое обращение не рассмотрено, как жалоба. В ответе имеется ссылка на положения Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и ответ дан за пределами 10-дневного срока, установленного для рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности. При этом в своей жалобе он однозначно просил рассмотреть ее в порядке главы 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержание жалобы отвечало требованиям ст.124 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 2) ни в ответе судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ни в ответе заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Приокского РОСП А. от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют выводы, иная информация относительно его требования об отмене исполнительского сбора. Таким образом, его обращения не рассмотрены по существу в полном объеме. 3) им предоставлены вышеуказанные платежные документы на сумму 245 458,99 руб., которая частями перечислялась на карту взыскателя - К.О.В.. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Приокского РОСП А. указывает, что в двух платежных документах плательщиком указано третье лицо (В.Н.О.). В.Н.О. - является его женой, что подтверждается свидетельством о заключении брака. Они с В.Н.О. имеют общие (совместные) доходы и расходы. Учитывая размер банковских комиссий и отсутствие у него на карте соответствующих сумм, большинство из указанных перечислений в счет оплаты решения суда делала она.Так, кроме платежей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (на которые указано в ответе от ДД.ММ.ГГГГ) с карты ПАО Сбербанк его жены №) совершены следующие переводы (справка из Банка с подтверждением владельца карты будет предоставлена в судебное заседание): ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб. Кроме того, перевод ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> руб. осуществлен также не им, а Д.В.В. (карта.. ..№). Во всех платежных документах указано, что оплачивается неустойка по алиментам по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ. Федеральный закон об исполнительном производстве не содержит требования по обязательности осуществления платежей именно должником. Согласно ст. 313 ГК РФ кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом, если исполнение обязательства возложено должником на указанное третье лицо. Согласно ч.2 ст. 313 ГК РФ если должник не возлагал исполнение обязательства на третье лицо, кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника таким третьим лицом, в следующих случаях: 1)должником допущена просрочка исполнения денежного обязательства; 2)такое третье лицо подвергается опасности утратить свое право на имущество должника вследствие обращения взыскания на это имущество. В рассматриваемом случае платежи от В.Н.О. подпадают под указанные выше условия: денежное обязательства просрочены, также В.Н.О. подвержена риску утратить право общей совместной собственности на имущество ФИО1 в случае принудительного взыскания. Учитывая изложенное, у судебного пристава отсутствуют основания для отказа в окончании исполнительного производства № с учетом факта перечисления должником взыскателю суммы присуждённой неустойки в полном объеме - <данные изъяты> руб. Ссылка на заявление взыскателя К.О.В., в котором сообщается, что задолженность по исполнительному производству по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. несостоятельна, т.к. взыскателем не представлено судебному приставу - исполнителю каких- либо дополнительных документов, опровергающих поступление на ее счет денежных средств в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. Согласно ст. 49 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Требования исполнительного документа сводятся к тому, чтобы К.О.В. получила неустойку за несвоевременную выплату ФИО1 ФИО21 задолженности по алиментам в размере <данные изъяты> руб. Данное требование исполнено в полном объеме, в связи с чем, исполнительное производство № подлежит окончанию. 4. Согласно Постановлению об обращении об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) с него взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб. В силу ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В соответствии со ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В соответствии с п. 10. ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Он постановление о возбуждении исполнительного производства № не получал, смс - уведомление о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных ему не поступало, единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг у него отсутствует. Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ о том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство ему известно не было. С взыскательницей была устная договоренность об оплате задолженности в добровольном порядке. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя уже было выплачено <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ (в течении 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента, когда должнику стало известно о возбуждении исполнительного производства) К.О.В. были направлены еще 2 платежа: <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. Таким образом, наложение на него обязанности по оплате исполнительского сбора в размере 7% от <данные изъяты> руб. неправомерно. В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. Административный истец просит суд: признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП А.А.Д., выраженное в отказе окончания исполнительного производства № незаконными; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП А.А.Д., заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Н.М.А. по ненадлежащему рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ и жалобы от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава - исполнителя Приокского РОСП А.А.Д. вынести постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный приставу-исполнителю Приокского РОСП А. <адрес> ГУФССП России по <адрес> А.А.Д., в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. Пояснил, что все действия пристава соответствуют нормам действующего законодательства. На данный момент задолженность ФИО1 по исполнительному производству составляет <данные изъяты> руб., а поэтому исполнительное производство не может быть окончено.

Административные ответчики заместитель начальника Приокского РОСП А. <адрес> ГУФССП России по <адрес> - заместитель старшего судебного пристава Н.М.А., начальник Приокского РОСП А. <адрес> ГУФССП России по <адрес> - старший судебный пристав П.М.В., Приокский Приокского РОСП А. <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее от заместителя старшего судебного пристава Н.М.А. поступил письменный отзыв на административный иск.

Заинтересованное лицо К.О.В. в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, поддержала представленные письменные возражения на иск. Пояснила, что задолженность на сегодняшний день перед ней <данные изъяты> руб. Считает требования ФИО1 не справедливыми, а доказательства ложными. ФИО1 узнал о возбуждении исполнительного производства по взысканию с него неустойки по алиментам еще ДД.ММ.ГГГГ Обращение взыскания было создано еще в <данные изъяты> году, о чем подтвердила сотрудник группы ННГУ им. Лобачевского. В силу 136 ТК РФ ФИО1 работодателем представлялись расчетные листки в дни выплаты заработной платы и в них отражены все удержания, в том числе и по исполнительному производству. Сумма неустойки не погашена 21.04.2021г. было перечислено только 5 000 руб., а не два раза по 5000 руб. 03.10.2022г. 52 000 руб. перечислены от В.Н.О., поскольку деньги пришли не от должника и без указания платежа, она их вернула, о чем сразу же сообщила приставу и ФИО1 и В.Н.О. К-ны ведут расходы/доходы и имущество раздельно, о чем сообщалось в судебных заседаниях, поэтому она просила должника не впутывать в эти вопросу свою жену. ФИО1 прекрасно с ней общается по своей инициативе и знает ее телефон, адрес и банковские карты.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте слушания дела.

Выслушав административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав представленные по делу доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.441 ГПК РФ

1. Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.227 ч.2 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии со ст.1 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложены государством на судебных приставов.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании положений ч. 1 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Согласно положений ч. 3 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Статья 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентирует порядок возбуждения исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

3.Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

5. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

11. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. 7. В сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи, не включается время: 2) в течение которого исполнительное производство было приостановлено;

Согласно п. 6 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или)применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

В соответствии со ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;

В соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника…; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 4. Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности. 5. Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. 4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. 5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. 6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Положения ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007г.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приокского РОСП А. ГУФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок № Богородского судебного района <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Неустойка по алиментам, взыскиваемым на содержание сына К.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере: 300 000 р., в отношении должника: ФИО1, д.р. ДД.ММ.ГГГГ, м.<адрес>, Дальнеконстантиновский р-он,с. Б. Терюшево, адрес должника: 607635, Россия, <адрес>, Новинки сп., <адрес>, в пользу взыскателя: К.О.В., адрес взыскателя: 603087, Россия, <адрес>.

Исполнительное производство №-ИП входит в состав сводного исполнительного производства по должнику №-СД.

Постановление о возбуждении исполнительного производства 69110/20/52006-ИП направлено ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу должника - ФИО1, сведения о получении данного постановления отсутствуют, в связи с тем, что согласно инструкции по делопроизводству. Срок хранения данных документов составляет 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

Исполнительский сбор представляет собой штрафную санкцию, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную плату в качестве меры ответственности за совершенное в рамках исполнительного производства правонарушение (отказ от добровольного исполнения решения суда).

Исполнительский сбор взыскивается в федеральный бюджет.

Пунктом 1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001г. №-П признан не противоречащим Конституции РФ п.1 ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 119-ФЗ, а значит и п.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ в силу которого взыскивается исполнительский сбор, так как законодатель вправе установить такого рода взыскание в качестве санкции за неисполнение исполнительного документа.

Кроме того, согласно пункту 3 резолютивной части указанного постановления Конституционного Суда Российской Федерации должнику должна быть предоставлена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний пункта 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, совершенные во исполнение требований исполнительного документа законны и обоснованы.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем обращено взыскания на ДС, находящиеся в банках: АО "САРОВБИЗНЕСБАНК",Ф-Л БАНКА ГПБ (АО) "ПРИВОЛЖСКИЙ", Банк ВТБ (ПАО). Данные постановления направлены должнику посредством ЕПГУ в личный кабинет Госуслуг.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского. Удержания производились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, ФИО1 должен был знать о наличии в отношении него исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Данное постановление направлено должнику по средство ЕПГУ в личный портал Госуслуг и прочитано ДД.ММ.ГГГГ 13:01:47 (по МСК).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении (частичном) удовлетворении заявления (ходатайства) взыскателя «О разъяснении причин не погашения задолженности», которое направлено ФИО1 через ЕПГУ в личный кабинет Госуслуг и прочитано ДД.ММ.ГГГГ 18:03:43 (по МСК).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении (частичном) удовлетворении заявления (ходатайства) взыскателя «О предоставлении справки о движении ДС», которое направлено ФИО1 через ЕПГУ в личный кабинет Госуслуг и прочитано ДД.ММ.ГГГГ 17:40:09 (по МСК).

Данные обстоятельства опровергают утверждение ФИО1 об отсутствии у него информации о наличии возбужденного исполнительного производства.

В ходе исполнения исполнительного производства частично взыскана сумма задолженности в размере 54544,49 руб., которые перечислены на реквизиты взыскателя (через депозит Приокского РОСП А., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - взыскано 106544,49 руб. Не распределенные и не перечисленные взыскателю денежные средства на депозитном счете Приокского РОСП А. Управления отсутствуют.

ФИО1 предоставлены платежные документы на сумму 245458,99 руб. Однако в двух платежных документах, предоставленных должником, плательщиком указано третье лицо (В.Н.О.): № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно чека по операции от ДД.ММ.ГГГГ в 11:13:56 (МСК) от должника и выписки по счёту дебетовой карты взыскателя отсутствует какая-либо информация о данном переводе.

21.04.2021г. был произведен платеж на сумму 5000 руб., который был возвращен взыскателем ввиду отсутствия назначения платежа, таким образом он не может быть учтен в погашение задолженности. (т. 1 л.д. 20)

ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ от взыскателя К.О.В. поступило обращение исх № "С сообщением об остатке задолженности".

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем дан ответ об остатке задолженности по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ а посредством ЕПГУ от должника поступило сообщение должника о погашении задолженности по ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем дан ответ на заявление.

ДД.ММ.ГГГГ в ПК АИС ФССП за вх. №-ОГ зарегистрировано обращение ФИО1, поступившее на рассмотрение от заявителя посредством системы электронного документооборота, при подаче обращения заявителем выбрана классификация «обращение поданное в порядке ФЗ-59».

Данное обращение рассмотрено должностным лицом ФССП в установленный законодательством срок; сроки рассмотрения, информирования заявителя не нарушены; ответ направлен ведущим судебным приставом-исполнителем Ш.М.А. посредством системы электронного документооборота на электронную почту заявителя ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, доводы заявителя о нарушении заместителем начальника Н.М.А. «формы» предоставления ответа заявителю не обоснованны и не подтверждаются. Данное обращение поступило в рамках исполнительного производства №-ИП. Ответ дан согласно содержания обращения.

В ходе личного приёма от должника истребованы платёжные документы, подтверждающие оплату задолженности. От взыскателя также истребованы документы подтверждающие данный факт.

ДД.ММ.ГГГГ в Приокского РОСП А. поступило заявление взыскателя по исполнительному производству К.О.В., в котором сообщается, что задолженность по исполнительному производству не погашена, не принят платеж от третьего лица на сумму 52000 руб., остаток задолженности на ДД.ММ.ГГГГ составлял 57 000,00 руб.

В связи с данным обстоятельством в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства ФИО1 отказано.

ДД.ММ.ГГГГ в Приокский Приокского РОСП А. поступил платёж на сумму 52000,00 рублей в счёт погашения задолженности. ДД.ММ.ГГГГ. Остаток задолженности составлял 5000,00 рублей.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным ПК АИС ФССП остаток задолженности по исполнительному производству составлял 5000 руб., исполнительский сбор 21000 руб.

Задолженность на ДД.ММ.ГГГГ административного истца перед К.О.В. составляет 4 773,58 руб., что подтверждено приставом-исполнителем и взыскателем.

Следовательно, исполнительное производство не может быть окончено.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, системное толкование приведенного выше процессуального закона позволяет суду сделать вывод, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Достоверных доказательств, свидетельствующих о несоответствии закону действий судебного пристава-исполнителя в ходе принудительного взыскания, повлекших нарушение права и законных интересов административного истца в материалах дела не имеется и административным истцом также доказательств не представлено.

Принимая во внимание вышеперечисленные положения закона, при отсутствии доказательств нарушения прав административного истца оспариваемыми постановлениями, оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

Суд отказывает в удовлетворении требований: признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП А.А.Д., выраженное в отказе окончания исполнительного производства №- ИП незаконными; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП А.А.Д., заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Н.М.А. по ненадлежащему рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ и жалобы от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава - исполнителя Приокского РОСП А.А.Д. вынести постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, в полном объеме

Руководствуясь ст.ст.175-189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Приокского РОСП А. <адрес> ГУФССП России по <адрес> А.А.Д., заместителю начальника Приокского РОСП А. <адрес> ГУФССП России по <адрес> - заместителю старшего судебного пристава Н.М.А., начальнику Приокского РОСП А. <адрес> ГУФССП России по <адрес> - старшему судебному приставу П.М.В., Приокского РОСП А. <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, - отказать, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд <адрес>.

Судья А.Б. Лебедева