Решение по делу № 2А-958/2023 от 23.05.2023

Дело №2а-958/2023

64RS0044-01-2023-000544-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Хохловой И.С.,

при секретаре судебного заседания Сериковой А.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Межрайонной ИФНС России <№> по <адрес>, Межрайонной ИФНС России <№> по <адрес> о признании задолженности по налогам безнадежной к взысканию,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административными исковыми требованиями к Межрайонной ИФНС России <№> по <адрес> о признании задолженности по налогам, пени и штрафам на общую сумму <данные изъяты>. безнадежной к взысканию в связи с истечение срока взыскания в принудительном порядке.

В обоснование административного иска указано, что решением Арбитражного суда <адрес> от <Дата> ФИО5 признан несостоятельным (банкротом), определением Арбитражного суда <адрес> от <Дата> завершена процедура реализации имущества ФИО5, он освобожден от дальнейшего исполнения требований кредиторов кроме задолженности по налогам в размере <данные изъяты>. Административный истец полагает, что налоговым органом утрачена возможность взыскания задолженности по налогам в связи с истечением срока ее взыскания, в связи с чем просит признать ее безнадежной к взысканию.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Межрайонная ИФНС России <№> по <адрес>, а также в качестве заинтересованного лица – УФНСРоссии по <адрес>.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек, в связи с чем налоговая задолженность подлежит признанию безнадежной к взысканию.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России <№> по <адрес> - ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований, просила отказать в их удовлетворении, пояснила, что спорная налоговая задолженность взыскана судом в установленном порядке, в связи с чем подлежит уплате налогоплательщиком, также указал, что надлежащим ответчиком по делу является Межрайонной ИФНС России <№> по <адрес>.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России <№> по <адрес> – ФИО3 в судебном заседании возражала против исковых требований, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по <адрес> - ФИО4 в судебном заседании пояснила, что исполнительный лист на взыскание налоговой задолженности на принудительное исполнение не направлялся, при этом налоговый орган ранее обращался в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению, однако впоследствии отказался от заявленных требований и такой отказ был принят судом.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о судебном разбирательстве надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается:

с уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим впорядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Задолженность по налогам, указанным впункте 3 статьи 14ипунктах 1и2 статьи 15настоящего Кодекса, умершего лица либо лица, объявленного умершим, погашается наследниками в пределах стоимости наследственного имущества впорядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для оплаты наследниками долгов наследодателя;

сликвидациейорганизации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии состатьей 49настоящего Кодекса;

с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу положений п.п. 1, 2 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, еслииноене предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в качестве единого налогового платежа до наступления установленного срока.

Если иное не предусмотренопунктами 4и5настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности впорядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от <Дата> <№>-О-П, обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции РФ, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2, 5 ст. 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях:

1) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством иностранного государства, исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвратом взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от <Дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», - в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

2) завершения процедуры банкротства гражданина, индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от <Дата> <№>?ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - в части задолженности, от исполнения обязанности по уплате которой он освобожден в соответствии с указанным Федеральным законом;

3) смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, - в части задолженности по всем налогам, сборам, страховым взносам, а в части налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, в том числе в случае перехода наследства в собственность Российской Федерации;

4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности;

4.1) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от <Дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если с даты образования задолженности, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет;

4.2) снятия с учета в налоговом органе иностранной организации в соответствии с пунктом 5.5 статьи 84 настоящего Кодекса;

4.3) принятия судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

5) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании, являются:

1) налоговые органы (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта);

3) таможенные органы, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, - по налогам, пеням, штрафам, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Порядок списания задолженности, признанной безнадежной к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

По смыслу пункта 1 статьи 59 НК РФ, решение о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию налоговым органом принимается при установлении перечисленных в этом пункте обстоятельств, являющихся юридическим или фактическим препятствием к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов), то есть списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Таким образом, в настоящем деле с учетом предмета спора подлежат установлению обстоятельства, свидетельствующие о невозможности взыскания с заявителя налоговой задолженности в любом порядке (как в судебном, так и во внесудебном).

Судом установлено, что согласно решению Арбитражного суда <адрес> от <Дата> по делу №<№> ФИО5 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества сроком на 6 месяцев.

Согласно определению Арбитражного суда <адрес> от <Дата> по делу <№> завершена процедур реализации имущества в отношении ФИО5, он освобожден от дальнейшего исполнения требований кредиторов, за исключением требований ФНС в общем размере <данные изъяты>.

Согласно письму УФНС России по <адрес> <№> от <Дата> у ФИО5 по состоянию на <Дата> имеется отрицательное сальдо (задолженность) по единому налоговому счету в размере <данные изъяты>., при этом ему отказано в признании безнадежной к взысканию и списании такой задолженности ввиду отсутствия акта суда, устанавливающего утрату налоговым органом возможности взыскания недоимки.

Таким образом, из имеющихся в материалах дела доказательств усматривается, что налоговый орган последовательно и в предусмотренном законом порядке, предпринимал меры по взысканию с ФИО5 налоговой задолженности и включению ее в реестр требований кредиторов в деле о банкротстве, то есть явно выразил волю на взыскание в принудительном порядке с налогоплательщика неуплаченной задолженности, которая в добровольном порядке не была уплачена, что свидетельствует о недобросовестности налогоплательщика и об уклонении от исполнения конституционной обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов.

Довод представителя истца относительно того, что ст. 59 НК РФ связывает признание налоговой задолженности безнадежной к взысканию с истечением срока предъявления исполнительного документа о взыскании такой задолженности к принудительному исполнению, основан на неверном толковании нормы права, закрепленной в указанной статье, поскольку в данном случае законодатель обуславливает прекращение обязанности по уплате задолженности по налогу невозможностью взыскания такой задолженности, а не принудительного исполнения акта о ее взыскании.

При этом суд исходит из того, что спорная налоговая задолженность уже взыскана с ФИО5 судебными органами и установлена вступившими в законную силу судебными актами. Более того, ФИО5 не освобожден арбитражным судом от уплаты такой задоженности, не смотря на признание его банкротом.

Следовательно, ФИО5 не может быть освобожден от исполнения публично-правовой обязанности по уплате налоговой задолженности, в то время как возможность такой уплаты не утрачена. Иное регулирование спорных правоотношений повлечет нарушение охраняемых законом интересов государства и нарушение баланса интересов участников налоговых отношений.

Также следует отметить, что законом предусмотрена возможность восстановления пропущенного по уважительным причинам срока предъявления исполнительного документа о взыскании налоговой задолженности к принудительному исполнению. То есть само по себе истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению не может свидетельствовать об утрате возможности погашения налоговой задолженности и ее безнадежности по смыслу ст. 59 НК РФ.

Таким образом, учитывая, что спорная налоговая задолженность взыскана в установленном законом порядке, при этом налоговый орган вправе обратиться в суд с требованием о восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, возможность погашения такой задолженности не утрачена, в связи с чем она не может быть признана безнадежной к взысканию.

Следовательно, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к Межрайонной ИФНС России <№> по <адрес>, Межрайонной ИФНС России <№> по <адрес> о признании задолженности по налогам безнадежной к взысканию отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2023 года.

Судья И.С. Хохлова