№ 2а-728/2023

УИД 56RS0024-01-2023-000627-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2023 года п. Новосергиевка Оренбургской области

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Каменцовой Н.В.,

при секретаре Поповой Н.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Драчева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Старобелогорский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия, выразившегося в невыполнении требований законодательства и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО Старобелогорский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия, выразившегося в невыполнении требований законодательства и понуждении к совершению действий. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведен мониторинг исполнения законодательства о градостроительном зонировании территории, внесении сведений о границах территориальных зон в Единый государственный реестр недвижимости. В ходе проведенной проверки установлено, что территориальные зоны населенного пункта МО «Старобелогорский сельский совет» с.Старобелогорка в Единый государственный реестр недвижимости до настоящего времени не внесены.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Старобелогорский сельский совет» Новосергиевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по направлению в орган регистрации прав сведений о границах населенного пункта с. Старобелогорка, о территориальных и функциональных зонах согласно документам территориального планирования и градостроительного зонирования.

Обязать администрацию МО «Старобелогорский селский совет» Новосергиевского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в орган регистрации прав сведений о границах населенного пункта с. Старобелогорка, о территориальных и функциональных зонах согласно документам территориального планирования и градостроительного зонирования.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Драчев А.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО Старобелогорский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые трбеования признал в полном объеме.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица, присутствие которого в судебном заседании в силу закона не является обязательным.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, закрепляется решение вопроса, предусмотренного пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон.

В силу ч. 16 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Новосергиевского района Оренбургской области главе администрации МО Старобелогоский сельский совет направлен запрос о предоставлении информации о проделанной работе по внесению в ЕГРН сведений о границах территориальных зон муниципальных образований района с приложением копий документов, подтверждающих осуществление указанного межведомственного взаимодействия.

Так, в материалах дела имеется Устав муниципального образования Старобелогорский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области, где подпунктом 22 пункта 1 статьи 5 к вопросам местного значения и права органов местного самоуправления сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельсовета отнесено утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.

Согласно ответу администрации МО «Старобелогорский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному в адрес прокурора Новосергиевского района Оренбургской области, в границах муниципального образования Старобелогорский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области расположено <данные изъяты> территориальных зон, которые в Единый государственный реестр недвижимости до настоящего времени не внесены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что в нарушение требований законодательства до настоящего времени должные меры по внесению территориальных зон населенного пункта МО «Старобелогорский сельский совет» с.Старобелогорка в Единый государственный реестр недвижимости не приняты. Указанное бездействие влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о границах населенных пунктов. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости достоверных сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах населенных пунктов может привести к принятию неправомерного решения об использовании соответствующих земель с отступлением от требований законодательства.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что ответчиком нарушены требования законодательства в сфере градостроительного зонирования территории, внесения сведений о границах территориальных зон в Единый государственный реестр недвижимости, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Данное требование законодательства, направлено на исполнение решения суда, имеющего значение для большого круга лиц, в разумный срок.

Учитывая изложенное, а также целесообразность исполнения судебного акта в разумные сроки, суд приходит к выводу, что установление срока исполнения для принятия мер по внесению территориальных зон населенного пункта МО «Старобелогорский сельский совет» с.Старобелогорка в Единый государственный реестр недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ является достаточным и соразмерным количеству и объему предстоящей работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Старобелогорский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия, выразившегося в невыполнении требований законодательства и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Старобелогорский сельский совет» Новосергиевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по направлению в орган регистрации прав сведений о границах населенного пункта с. Старобелогорка, о территориальных и функциональных зонах согласно документам территориального планирования и градостроительного зонирования.

Обязать администрацию МО «Старобелогорский сельский совет» Новосергиевского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в орган регистрации прав сведений о границах населенного пункта с. Старобелогорка, о территориальных и функциональных зонах согласно документам территориального планирования и градостроительного зонирования.

Об исполнении решения сообщить в Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий Н.В. Каменцова

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2023 года.

Председательствующий Н.В. Каменцова