УИД 34RS0№-24

Дело № 2а-2172/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волгоград 17 июля 2025 года

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Любимовой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Крячковой О.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков, заинтересованных лиц – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Волгоградской области, Военному комиссариату Волгоградской области о признании незаконным решения призывной комиссии Волгоградской области, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование требований указал, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгоград. 29 апреля 2025 года в отношении него призывной комиссией Краснооктябрьского района г. Волгоград принято решение о призыве на военную службу. Не согласившись с указанным решением, он обратился с жалобой в призывную комиссию Волгоградской области. 14 мая 2025 года призывной комиссией Волгоградской области решение призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда отменено, в отношении него принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу. С указанным решением призывной комиссии он не согласен, считает его подлежащими признанию незаконным, поскольку озвученные им при прохождении контрольного медицинского освидетельствования многочисленные жалобы на прогрессирующее снижение зрения с детства, указание на лечение, проведена лазерная коагуляция сетчатки на оба глаза ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, а именно: «<данные изъяты> не учтены призывной комиссией, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения и нарушение его права на всестороннее медицинское обследование. Вышеуказанные заболевания являются основанием для определения ему категории годности - Д - не годен к военной службе на основании п. «а», п. «б» ст. 30 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565).

С учетом изложенного, просит:

- признать незаконным решение призывной комиссии Волгоградской области от 14 мая 2025 г. о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу;

- обязать призывную комиссию Волгоградской области принять в отношении ФИО1 правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы, а именно - решение об освобождении от исполнения воинской обязанности согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";

- взыскать с ответчиков в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что ему должна быть присвоена другая категория, его права нарушены, так как его медицинские документы несколько раз не принимались, соответственно выставлена не верная категория годности.

Представитель административных ответчиков, заинтересованных лиц – призывной комиссии Волгоградской области, военного комиссариата Волгоградской области, призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда, военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требованиях, указывая на законность и обоснованность решения, принятого призывной комиссии Волгоградской области 14 мая 2025 года о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу, о чем также представила письменные возражения. Пояснила, что на заседании областной призывной комиссии административным истцом был представлено ряд новых документов, с учетом которых областная призывная комиссия посчитала решение районной призывной комиссии преждевременным и предоставила ФИО1 отсрочку. Административный истец не был лишен возможности подать заявление с приложением необходимых медицинских документов.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого решения незаконным, если установит, что оспариваемое решение нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Прохождение военной службы по призыву является основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества.

Согласно постановлению правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Также в силу ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» военные комиссариаты только организуют призыв через свои структурные подразделения, а осуществляют его призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.

В силу статьи 25 того же Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

- явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

- явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи28Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Из указанного следует, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, решение призывной комиссии принимается по результатам медицинского освидетельствования и непосредственно зависит от результатов указанного медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона N 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет в военном комиссариате Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда Волгоградской области 16 января 2018 года в качестве лица, подлежащего призыву на военную службу (л.д. 31).

На основании подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на период обучения в <данные изъяты>» - до 30 июня 2024 года, ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу (л.д.60).

ФИО1 предоставлен академический отпуск с 18 сентября 2023 года по 15 сентября 2024 года по семейным обстоятельствам (л.д. 61), с 16 сентября 2024 года по 15 сентября 2025 года (л.д. 64).

Из личного дела призывника ФИО1 усматривается, что в рамках весенней призывной компании 2025 года при проведении медицинского освидетельствования, ФИО1 пройдено освидетельствование у всех врачей-специалистов, указанных в п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д. 33). Врач – окулист ФИО3 направила ФИО1 на дополнительное медицинское обследование в ГУЗ «Клиническая больница № 4» (л.д. 93-94). С 17 марта 2025 года по 20 марта 2025 он находился в офтальмологическом отделении ГУЗ «Клиническая больница № 4», выставлен диагноз: «<данные изъяты> (л.д. 95-97, л.д.98-99). По результатам медицинского освидетельствования, с учетом результатов ранее проведенного обследования, при наличии диагнозов: <данные изъяты> ФИО1 определена категория годности к военной службе «Б» - предназначить в сухопутные войска (л.д. 100-101, 102), в связи с чем решением призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 29 апреля 2025 года, на основании пп. «а» п. 2 ст. 22 призвать на военную службу, предназначить в сухопутные войска (протокол N 6) (л.д. 103).

ФИО1 обжаловал решение районной призывной комиссии в вышестоящую призывную комиссию, воспользовавшись своим правом, предусмотренным подпунктом «г» пункта 4 статьи 35.2 Федерального закона N 53-ФЗ.

Абзацем 6 части 2 статьи 29 указанного Федерального закона рассмотрение жалоб граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 данного Федерального закона, отнесено к полномочиям Призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Рассмотрев жалобу ФИО1 в порядке, предусмотренном статьей 35.5 Федерального закона «О воинской 105)обязанности и военной службе», призывная комиссия Волгоградской области по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 (л.д. 105), на основании ст. 36 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 г. N 565 определив ему категорию годности «Г» - временно не годным к военной службе, 14 мая 2025 года отменила решение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 29 апреля 2025 года в отношении ФИО1, принято решение о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу до 01 октября 2025 на основании подп. а п. 1 ст. 24 Федерального закона №53-ФЗ (протокол №17 от 14 мая 2025 года) (л.д. 39).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что призывная комиссия Волгоградской области приняла оспариваемое решение на основании заключений врачей-специалистов о состоянии здоровья и физическом развитии призывника с учетом результатов проведенного медицинского освидетельствования, в ходе которого ФИО1 осмотрен врачами, указанными в статье 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ, результаты медицинского освидетельствования зафиксированы в учетной карточке призывника, где также указаны итоговое заключение о категории годности Г – временно не годен к военной службе, призывной комиссией Волгоградской области учтены заболевания административного истца, его жалобы на состояние здоровья, а также результаты медицинского обследования ФИО1 в офтальмологическом отделении ГУЗ «Клиническая больница № 4», проведенного с 17 марта 2025 года по 20 марта 2025 года, выставленный диагноз: «<данные изъяты> глаз», куда он направлялся в связи с наличием у него жалоб на состояние здоровья, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01 октября 2025 года

Представленные же административным истцом медицинские документы указанных выводов призывной комиссии не опровергают, поскольку эти документы отражают состояние здоровья административного истца на момент их составления, а не его состояния здоровья на момент освидетельствования в ходе мероприятий по призыву на военную службу. Сами по себе жалобы на состояние здоровья не являются достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе.

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.

В судебном заседании достоверно установлено, что в период прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии ФИО1 не представлено убедительных данных и медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболеваний, для признания его негодным к военной службе.

Решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу принято по результатам медицинского освидетельствования, в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ и соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Как установлено судом, административный истец своим правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы на предмет установления наличия у него заболеваний, не воспользовался.

Принимая во внимание, что решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу административного истца принято призывной комиссией Волгоградской области на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и соответствует обстоятельствам дела, при этом административный истец правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, основания для признания решения административного ответчика незаконным и нарушающим права административного истца отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Волгоградской области от 14 мая 2025 года (протокол №17) является законным, поскольку принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, после проведения медицинского освидетельствования и медицинского обследования призывника и установления имеющихся заболеваний.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании решения незаконным необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, так как судом не установлено нарушения призывной комиссии Волгоградской области положений действующих нормативных актов при принятии оспариваемого решения в отношении ФИО1, влекущих нарушение его прав, свобод и законных интересов, требования об отмене данного решения и связанное с ним требование об устранении нарушения прав удовлетворению не подлежат. Поскольку судом не установлено незаконности оспариваемого решения, также отсутствуют основания к возложению на административных ответчиков какой-либо обязанности, а также взыскании расходов по уплате госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Волгоградской области, военному комиссариату Волгоградской области о признании незаконным решения призывной комиссии Волгоградской области, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Любимова

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 17 июля 2025 года. Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2025 года.

Судья Е.Г. Любимова