УИД 35RS0004-01-2023-000756-57 Адм. дело № 2а-349/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2023 г. г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.

при секретаре Рулевой Т.А.,

с участием административного истца ФИО1, принимавшего участие в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи,

представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, федеральному казенному учреждению Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 осуждён приговором Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком на 16 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима со штрафом в размере 250 000 рублей в доход государства. Наказание отбывает в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в качестве дисциплинарного взыскания в едином помещении камерного типа ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области.

ФИО1 обратился в Белозерский районный суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области о признании действий незаконными и признании факта нарушения условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование административного иска указал, что администрацией ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области в отношении него было вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток, а также постановление о переводе в порядке дисциплинарного взыскания в ЕПКТ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области сроком на 1 месяц. ДД.ММ.ГГГГ по прибытии в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, его поместили в камеру №, где содержались осуждённые к пожизненному лишению свободы для проведения карантинных мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ его перевели в штрафной изолятор сроком на 14 суток. В ФКУ ИК-12 он был переведен ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что действия администрации ФКУ ИК-5 незаконны, так как решение о водворении в штрафной изолятор было принято дисциплинарной комиссией ФКУ ИК-12, где он и должен был отбывать данное взыскание, после чего его должны были перевести в ЕПКТ.

Определением суда от 24 августа 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал, дополнительно заявил требование о взыскании в его пользу компенсации за ненадлежащие условия содержания в сумме 200 000 рублей. Суду пояснил, что администрация ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области не имела права исполнять дисциплинарное взыскание, наложенное на него в ином исправительном учреждении. После перевода его из штрафного изолятора срок содержания в ЕПКТ, в нарушение закона, не продлевался на срок содержания в штрафном изоляторе, чем были нарушены его права. Фактически ЕПКТ им так и не было отбыто, так как после карантина он сразу был переведен в штрафной изолятор. Если бы срок ЕПКТ был продлен, он не имел бы претензий к административному ответчику, так как требования закона были бы соблюдены. При исполнении дисциплинарных взысканий были нарушены условия содержания в исправительном учреждении, в связи с чем ему положена денежная компенсация.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России ФИО2 административные исковые требования не признала. Суду пояснила, что ФИО1 отбывал в их учреждении наказание в виде водворения в ЕПКТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По прибытии осужденный был помещён в карантинное отделение на 14 суток по ДД.ММ.ГГГГ, после чего был переведен в штрафной изолятор сроком на 14 суток по постановлению ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, где содержался по ДД.ММ.ГГГГ Водворение в штрафной изолятор осужденного при переводе из одного исправительного учреждения в другое не противоречит требованиям закона и не нарушает его прав. Продление срока содержания в ЕПКТ в случае водворения в штрафной изолятор на основании постановления, вынесенного до перевода ЕПКТ, не предусмотрено законом. Кроме того, просила учесть пропуск административным истцом срока на обращение в суд и отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве на иск указал, что ФИО1 был на законных основаниях привлечен администрацией их учреждения к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор, а также в виде перевода в ЕПКТ. Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ требования осужденного о признании данных взысканий незаконными оставлены без удовлетворения. Процедура его перевода в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области для отбывания дисциплинарного взыскания в виде водворения в ЕПКТ, соблюдена. Нарушений прав административного истца со стороны исправительного учреждения не допущено. Просил административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1 и 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осуждённые не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В силу ч.1 ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

В обоснование заявленных административных требований о признании условий содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области ненадлежащими, ФИО1 указал на незаконное исполнение администрацией данного исправительного учреждения наложенного на него в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области дисциплинарного взыскания в виде водворения в ЕПКТ, а также указал на то, что фактически взыскания в виде водворения в ЕПКТ он не отбывал, так как практически сразу же после окончания срока штрафного изолятора был переведен обратно в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области.

Оценивая данные доводы, суд учитывает следующее:

ДД.ММ.ГГГГ постановлениями начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области на осужденного ФИО1 наложено два дисциплинарных взыскания: за выражение нецензурной бранью - в виде перевода в штрафной изолятор на 14 суток (л.д.61) за оскорбление сотрудника и высказывание ему угроз – в виде водворения в ЕПКТ сроком на 1 месяц.

В этот же день ФИО1 был переведен в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, в котором образован участок ЕПКТ. Согласно книге учета осужденных, содержащихся в ЕПКТ, ШИЗО, ОКУ, БМ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области (л.д.24-25), по прибытию в данное исправительное учреждение осужденный был помещен в камеру № второго корпуса для проведения карантинных мероприятий, что соответствует требованиям ст. 79 УИК РФ, согласно которой прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

То обстоятельство, что камера карантина находится в режимном корпусе, в котором также располагаются камеры для содержания пожизненно осужденных, по мнению суда не нарушало прав административного истца, так как содержался он по распорядку дня осужденных, находящихся в карантинном отделении. Согласно справке ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области с осужденными к пожизненному лишению свободы ФИО1 не контактировал.

Согласно ответу на запрос суда инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был водворен в штрафной изолятор, где находился по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 14 суток. Судом установлено, что данное водворение осуществлено в порядке исполнения постановления начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы регламентирован ст.117 УИК РФ. Согласно части 1 данной статьи, взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Исполнить немедленно наложенное дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области сразу после вынесения постановления, не представилось возможным ввиду перевода ФИО1 в тот же день в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области для отбывания дисциплинарного взыскания в виде водворения В ЕПКТ. Учитывая, что срок содержания в ЕПКТ был установлен постановлением начальника исправительного учреждения в один месяц, что соответствует предельному сроку исполнения взыскания, установленному ст.79 УИК РФ, администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области было принято обоснованное решение о помещении ФИО1 в штрафной изолятор на срок 14 суток в целях исполнения наложенного на него взыскания, так как после истечения предельного срока исполнение взыскания недопустимо, что позволило бы осужденному уйти от ответственности за совершенное нарушение условий и порядка отбывания наказания.

При этом, суд полагает, что права административного истца нарушены не были, так как порядок содержания в штрафном изоляторе регламентирован ст.118 УИК РФ и разделом XXXIV Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110, которые обязательны для всех исправительных учреждений. Из анализа распорядков дня для осужденных, содержащихся в штрафных изоляторах ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области и ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области следует, что существенных различий они не имеют.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконным действий администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, по водворению осужденного ФИО1 в штрафной изолятор, не имеется.

Судом также установлено, что после истечения назначенного срока дисциплинарного взыскания в виде перевода в штрафной изолятор, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведен в условия ЕПКТ, а ДД.ММ.ГГГГ был этапирован в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области для дальнейшего отбывания наказания.

Утверждения административного истца о том, что срок содержания его в штрафном изоляторе не должен быть засчитан в срок ЕПКТ, противоречит положениям Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110, пунктом 558 которых установлено, что при переводе осужденных к лишению свободы из ПКТ, ЕПКТ либо из одиночных камер в ШИЗО за нарушения, совершенные в ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, срок их содержания в ШИЗО в срок содержания в ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах не засчитывается.

ФИО1 отбывал в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области дисциплинарное взыскание в виде перевода в штрафной изолятор за нарушение, допущенное до водворения его на ЕПКТ, следовательно, указанный выше пункт Правил внутреннего распорядка к нему применению не подлежал. Кроме того, зачет срока содержания в штрафном изоляторе в срок назначенного дисциплинарного взыскания в виде водворения в ЕПКТ не может быть расценен как нарушающий права осужденного.

Учитывая, что нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков по заявленным им доводам, судом не выявлено, оснований для взыскания в пользу ФИО1 компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении не имеется. Административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179,180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, федеральному казенному учреждению Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 18 декабря 2023 г.

Судья Михеев Н.С.