Дело № 2-3084/2025

УИД 24RS0056-01-2024-016902-79

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г. Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Приходько П.В.,

при секретаре Андреевой И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству здравоохранения Красноярского края о признании незаконным отказа, возложении обязанности выплатить единовременную компенсационную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) к Министерству здравоохранения Красноярского края о признании незаконным отказа, возложении обязанности выплатить единовременную компенсационную выплату.

Требования мотивированы тем, что истец обратился в Министерство здравоохранения Красноярского края по вопросу предоставления ему компенсационной выплаты в связи с прибытием в <адрес> из <адрес> для работы фельдшером фельдшерско-акушерского пункта КГБУЗ «Емельяновская районная больница». Министерством здравоохранения на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 7 Закона Красноярского края № 5-1455 (отсутствие у медицинского работника права на получение выплаты) отказано в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Ранее в соответствии с Законом края № 5-1455 между истцом и Министерством здравоохранения Красноярского края был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № № в связи с переездом заявителя в ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> в г<адрес> для работы фельдшером скорой медицинской помощи общепрофильной бригады скорой медицинской помощи КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи» (далее - КГБУЗ КССМП). В последующем в соответствии с досрочным расторжением договора по инициативе истца единовременная компенсационная выплата была возвращена пропорционально отработанному времени.

Истец, полагая отказ незаконным, указывает, что несмотря на то, что трудовой договор по занимаемой должности с КГБУЗ «КССМП» расторгнут истцом по собственной инициативе до истечения 5 лет работы, сумма компенсации пропорционально отработанному времени была возвращена истцом в добровольном порядке, в связи с чем правовая позиция ответчика о невозможности повторного предоставления компенсационной выплаты, даже в случае возврата работником части выплаты, не соответствует действующему законодательству.

С учетом изложенного истец просил суд признать незаконным отказ Министерства здравоохранения Красноярского края в выплате ФИО1, в соответствии с Законом Красноярского края №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, 500 000 рублей как прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты с населением до 50 тысяч человек.

Впоследствии истец уточнил исковые требования в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года, дополнив их требованием о взыскании с Министерства здравоохранения Красноярского края выплатить ФИО1 в соответствии с Законом Красноярского края №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, 500 000 рублей как прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты с населением до 50 тысяч человек.

В дальнейшем в адрес Центрального районного суда г. Красноярска поступила редакция уточненных исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ года, однако в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ года истец и его представитель под протокол судебного заседания заявили о том, что настаивают на разрешении исковых требований в предыдущей редакции от ДД.ММ.ГГГГ года, не желают разрешения вопроса о принятии уточненных исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ года к производству, о чем имеется письменная отметка, составленная истцом ФИО1, на тексте данной редакции уточненного иска.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 поддержали требования искового заявления в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Красноярского края – ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований. Поддержала доводы письменных возражений.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи», КГБУЗ «Емельяновская районная больница», Министерства здравоохранения РФ о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Дело, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года осуществлял трудовую деятельность в штате ГБУЗ «Междуреченская городская больница», что подтверждается сведениями ОСФР по Красноярскому краю с ИЛС застрахованного лица, копией трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1 и КГУЗ «Красноярской станцией скорой медицинской помощи» заключен трудовой договор о трудоустройстве истца на должность фельдшера скорой медицинской помощи в составе общепрофильной бригады скорой медицинской помощи в структурное подразделение подстанции скорой медицинской помощи № №: г <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился с заявлением о предоставлении ему единовременной компенсационной выплаты в связи с прибытием (переездом) в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1 – фельдшером скорой медицинской помощи в составе ОБСМП, Министерством здравоохранения Красноярского края, КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи» заключен договор о предоставлении истцу единовременной компенсационной выплаты (далее – ЕКВ) в размере 650 000 рублей. Разделом 4 названного Договора предусматривается, что ЕКВ предоставляется работнику за счет средств краевого бюджета и средств субсидий, предоставляемых краевому бюджету в целях софинансирования из федерального бюджета.

Поступление денежных средств в качестве ЕКВ на счет истца подтверждено уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ года, платежным поручением № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года трудовой договор с ФИО1 был расторгнут по инициативе работника по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ года № № до истечения 5 лет.

Уведомлением № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был проинформирован Министерством здравоохранения Красноярского края о необходимости возврата части ЕКВ в размере 344 029, 59 рублей пропорционально неотработанному периоду.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 произведен возврат части ЕКВ в размере 344 029, 59 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 трудоустроился фельдшером в КГБУЗ ФИО4/ <адрес>, что подтверждается приказом о приеме на работу № № от ДД.ММ.ГГГГ года, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в министерство с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в связи с переездом в населенный пункт с<адрес>, Красноярского для работы фельдшером фельдшерско-акушерского пункта КГБУЗ «Емельяновская районная больница».

Ответом Министерства здравоохранения Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 7 Закона края № № (отсутствие у медицинского работника права на получение выплаты) истцу отказано в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, поскольку действующее законодательство предусматривает предоставление медицинскому работнику данной выплаты однократно в течение всей трудовой деятельности.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на то, что им в полном объеме не реализовано право на получение единовременной компенсационной выплаты, поскольку в настоящее время он претендует на ее получение по другому основанию, а кроме того, ранее сумма единовременной компенсационной выплаты была им возвращена пропорционально отработанному времени, в связи с чем истец полагает, что принцип однократности получения им выплаты в данном случае не нарушен.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 г. № 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

Приложением № 5 к данной государственной программе утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско- акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

В соответствии с пунктом 5 Правил условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций, укомплектованность штата которой составляет менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный подпунктом «а» пункта 3 Правил, в следующих размерах:2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско- акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Арктической зоне Российской Федерации; 2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших)на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

1,5 млн. рублей для врачей и 0,75 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско- акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях. Перечень удаленных и труднодоступных территорий утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации;

1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско- акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (за исключением указанных в абзацах втором - четвертом настоящего подпункта);

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;

в) заключение соглашения в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 Правил единовременная компенсационная выплата предоставляется уполномоченным органом медицинскому работнику однократно по одному из оснований, указанных в подпункте «а» пункта 5 Правил.

В силу подпункта «а» пункта 5 вышеуказанных Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в Красноярском крае (далее по тексту - выплаты) утвержден Законом Красноярского края от 22.08.2018 № 5-1455 «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» (далее по тексту - Закон края № 5-1455).

В силу п. 1 ст. 2 Закона Красноярского края от 22.03.2018 N 5-1455 «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» право на получение выплаты при соблюдении условий, указанных в статье 3 настоящего Закона, имеют следующие категории медицинских работников:

а) врачи, фельдшеры, а также акушерки и медицинские сестры фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), являющиеся гражданами Российской Федерации, не имеющие неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций, укомплектованность штата которых составляет менее 60 процентов), прибывшие (переехавшие) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившие трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в утвержденный уполномоченным органом перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются выплаты на очередной финансовый год (далее - программный реестр должностей);

б) врачи, являющиеся гражданами Российской Федерации, прибывшие (переехавшие) на работу в города Ачинск, Канск, Лесосибирск, Минусинск, Норильск, за исключением медицинских работников, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, и заключившие трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в утвержденный уполномоченным органом перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях в городах Ачинск, Канск, Лесосибирск, Минусинск, Норильск, при замещении которых осуществляются выплаты на очередной финансовый год (далее - перечень должностей);

в) врачи и фельдшеры выездных бригад скорой медицинской помощи, являющиеся гражданами Российской Федерации, прибывшие (переехавшие) на работу в города Ачинск, Канск, Красноярск, Лесосибирск, Минусинск, Норильск и заключившие трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в утвержденный уполномоченным органом перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающих скорую медицинскую помощь, в городах Ачинск, Канск, Красноярск, Лесосибирск, Минусинск, Норильск, при замещении которых осуществляются выплаты на очередной финансовый год (далее - перечень должностей в медицинских организациях, оказывающих скорую медицинскую помощь).

Согласно п. 3 ст. 2 Закон Красноярского края № 5-1455 единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинскому однократно.

Из анализа вышеприведенных нормативных положений следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам, с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.

При этом предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (кроме случаев, прямо указанных в договоре).

Установление единовременной денежной выплаты отдельной категории медицинских работников непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает и, соответственно, является исключительной компетенцией законодателя. Именно законодатель вправе определять размер такой выплаты, порядок ее осуществления, источник финансирования, а также круг субъектов, на которых она распространяется, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе связанные с необходимостью обеспечения реализации конституционного права на охрану здоровья граждан, проживающих в сельской местности, и, следовательно, привлечения молодых квалифицированных специалистов на работу в сельских населенных пунктах и рабочих поселках (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 октября 2015 г. N 2483-О).

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1, поскольку единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение трудовой деятельности, ранее выплата ЕКВ истцу производилась, возврат им части выплаты произведен ввиду увольнения истца с предыдущего места работы по собственной инициативе, тогда как повторное предоставление медицинским работникам ЕКВ в целом, а равно и в той части, в которой она была возвращена по прежнему месту работы, противоречит правовой природе данной выплаты и действующему правовому регулированию.

Учитывая, что как ранее предоставленная (по пп. «в» п. 1 ст. 2 Закона Красноярского края № 5-1455), так и спорная единовременная компенсационная выплата, на получение которой претендует истец (по пп. «а» п. 1 ст. 2 Закона Красноярского края № 5-1455), урегулированы одним и тем же правовым регулированием (Законом Красноярского края № 5-1455 «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников»), единовременные выплаты осуществляются из одних и тех же источников финансирования (из краевого бюджета + субсидии из федерального бюджета), суд находит несостоятельными доводы истца об отсутствии признака повторности предоставления такой выплаты, запрет на который прямо установлен п. 3 ст. 2 Закона Красноярского края № 5-1455.

При таких обстоятельствах оснований для повторного предоставления ФИО1 суммы единовременной компенсационной выплаты как полностью, так и в части, судом не усматривается, в связи с чем заявленные исковые требования о признании незаконным отказа в предоставлении ЕКВ, возложении обязанности выплатить единовременную компенсационную выплату не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству здравоохранения администрации Красноярского края о признании незаконным отказа, возложении обязанности выплатить единовременную компенсационную выплату, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий П.В. Приходько

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2025 года.