36RS0015а-01-2023-000466-28

2а396/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский

02 августа 2023 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,

при секретаре Косачевой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Грибановского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Грибановского РОСП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее по тексту – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Грибановского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (далее по тексту – Грибановского РОСП) ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (далее по тексту – УФССП России по Воронежской области) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Грибановского РОСП ФИО1

Мотивирует свои требования тем, что 29.03.2023 в Грибановский РОСП был направлен исполнительный документ № 2-164/2023, выданный 14.02.2023 мировым судьей судебного участка № 1 в Грибановском судебном районе Воронежской области о взыскании с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированной по адресу <адрес>, в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору <***>.

14.04.2023 возбуждено исполнительное производство №.

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Грибановского РОСП ФИО1.

Считает, что при исполнении требований исполнительного документа ФИО1 допустила незаконное бездействие, заключающееся в следующем.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Должник достиг пенсионного возраста, однако, постановление об удержании из пенсии должника не вынесено, поступление денежных средств по состоянию на 11.07.2023 не осуществляется. Причина, по которой поступления не производятся, отсутствует.

Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено; проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся; постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось.

Семейное положение должника не выяснялось, действия по розыску имущества, являющегося совместной собственностью супругов, и зарегистрированного за супругом должника, не проводились.

Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Грибановского РОСП ФИО1, выразившееся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 14.04.2023 по 11.07.2023;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 14.04.2023 по 11.07.2023;

- в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 14.04.2023 по 11.07.2023;

- в не проведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода) на предмет не перечисления денежных средств удержанных из дохода должника за период с 14.04.2023 по 11.07.2023;

- в не направлении запроса в органы МВД России по вопросам миграции для получения информации о месте жительства должника за период с 14.04.2023 по 11.07.2023.

Просит обязать судебного пристава-исполнителя Грибановского РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, а именно, направить постановление об удержании из заработной платы, пенсии и (или) иного дохода должника в размере не менее 50 %, которое совместно с копией исполнительного документа направить по месту получения дохода должника, а также копию постановления об удержании из заработной платы должника направить в адрес взыскателя, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительстве должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, вынесении запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника.

В судебное заседание представитель административного истца, АО «ОТП Банк» ФИО3, действующая на основании доверенности, л.д. 10, не явилась, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте судебного заседания. В тексте административного иска просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца вне зависимости от даты и времени проведения судебного заседания, л.д. 8.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Грибановского РОСП ФИО1, в судебное заседание не явилась. Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Грибановского РОСП ФИО1, по доверенности также представляющая интересы административного ответчика УФССП России по Воронежской области (доверенность от 05.07.2023, л.д. 36), предоставила суду заявление, в котором просит о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие административных ответчиков, просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, л.д. 36.

Заинтересованное лицо, должник ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом по месту регистрации, л.д. 82, в судебное заседание не явилась, своего мнения по поводу заявленных требований суду не выразила.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие сторон, по имеющимся доказательствам.

Исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (пункт 11 статьи 226 КАС РФ).

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве). Он должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа. Меры принудительного исполнения, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направлены на создание условий для исполнения судебного акта.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 14.02.2023 по производству № 2-164/2023 с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору <***> от 10.11.2021 за период с 10.02.2022 по 31.01.2023 в размере 7468 рублей 11 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, л.д. 41.

Судебный приказ направлен истцом в Грибановский РОСП, получен административным ответчиком 14.04.2023. Одновременно представителем АО «ОТП Банк» в РОСП было направлено заявление с просьбой о возбуждении исполнительного производства, л.д. 40.

14.04.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Грибановского РОСП ФИО1 на основании исполнительного документа и заявления взыскателя в отношении должника ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № л.д. 43-45.

Абзацем 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15 Постановления).

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Предметом обжалования по настоящему административному делу является бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, которое, по мнению административного истца, выразилось в том, что по исполнительному производству длительное время не принимаются меры принудительного характера.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. Однако, как свидетельствуют материалы исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем принимались все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, проделан значительный объем работы. Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Так, 14.04.2023, 01.06.2023 судебным приставом-исполнителем Грибановского РОСП ФИО1 сделаны запросы информации о должнике и его имуществе, сведений о счетах, в ГИБДД о зарегистрированных за должником транспортных средствах.

Кроме того, 01.06.2023, 10.06.2023 в целях выяснения имущественного положения должника направлялись различные запросы: в ФНС о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов, в ЗАГС об актах гражданского состояния, в УПФР – о заработной плате и пенсии, в банки – о наличии счетов.

Отчет судебного пристава-исполнителя по совершению исполнительных действий в отношении должника ФИО2 отражен в сводке по исполнительному производству от 27.07.2023, л.д. 61-76.

Постановлениями от 19.06.2023 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах ПАО «Сбербанк России», л.д. 46-47, АО «Почта Банк», л.д. 48-49, ПАО «МТС-Банк», л.д. 50-51, АО «ОТП Банк», л.д. 52-53АО «Тинькофф Банк», л.д. 54-55, ПАО «Совкомбанк», л.д. 56-57.

Постановлением от 22.06.2023 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, исполнение поручено Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, л.д. 58-59.

15.06.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО1 выезжала по месту регистрации должника ФИО2 по адресу: <адрес>, о чем в присутствии понятых составлен акт совершения исполнительных действий. В результате выезда было установлено, что имущество, на которое можно обратить взыскание, у должника отсутствует, л.д. 60.

Относительно требований административного истца о не вынесении постановления о временном ограничении права выезда ФИО2 за пределы Российской Федерации в срок с 14.04.2023 по 11.07.2023 суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Согласно части 2 указанной статьи в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, задолженность ФИО2 перед АО «ОТП Банк» составляет 7668 рублей 11 копеек, что не превышает минимальный размер задолженности, установленной статьей 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при котором применяются меры принудительного воздействия в виде временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

На основании изложенного суд полагает, что административный иск в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в срок с 14.04.2023 по 11.07.2023; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 14.04.2023 по 11.07.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 14.04.2023 по 11.07.2023; в не проведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода) на предмет не перечисления денежных средств удержанных из дохода должника за период с 14.04.2023 по 11.07.2023; в не направлении запроса в органы МВД России по вопросам миграции для получения информации о месте жительства должника за период с 14.04.2023 по 11.07.2023 удовлетворению не подлежит.

Относительно заявления административного истца о том, что в его адрес не поступают процессуальные документы, суд исходит из того, что взыскатель не лишен возможности в порядке статьи 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» ознакомиться с материалами исполнительного производства, в том числе, через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Доказательств того, что представители АО «ОТП Банк» обращались в службу судебных приставов с такими заявлениями, в материалах дела не имеется. Сам по себе факт не направления судебным приставом-исполнителем копий процессуальных документов взыскателю не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов. Доказательств обратного административным истцом не приведено.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления и установления незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Грибановского РОСП ФИО1 Процессуальные документы, на не вынесение которых как на бездействие судебного пристава-исполнителя указывает административный истец, в рамках исполнительного производства вынесены. Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Грибановского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке через Грибановский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: п/п Э.В.Дорофеева

Мотивированное решение составлено 07 августа 2023 года.

Копия верна: Судья:

Секретарь: