Решение по делу № 2-503/2022 от 19.10.2022 - о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии.

Дело № 2-503/2022

УИД 75RS0019-01-2022-000776-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шмакотиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Красовском С.А.,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она 17.12.2021 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в продолжительность специального стажа пенсионным органом не включены периоды ее работы:

- с 16.04.2015 по 14.10.2015, с 17.10.2015 по 22.05.2016, с 28.05.2016 по 02.09.2016, с 24.12.2016 по 26.05.2019 – в должности заведующей отделения акушерского патологии беременности и родильное на 0,25 ставки с совмещением должности врача акушера-гинеколога на 0,75 ставки – при этом в указанные периоды она работала на основной ставке врачом акушером-гинекологом отделения акушерского патологии беременности и родильное 0,75 ставки, с заведованием данным отделением – совмещение 0,25 ставки. Данный факт подтверждается приказами ГУЗ «Сретенская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №/к от ДД.ММ.ГГГГ, №/к от ДД.ММ.ГГГГ;

- с 23.05.2016 по 27.05.2016, с 03.09.2016 по 23.12.2016 – периоды нахождения в учебных отпусках, которые должны быть включены в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась среднемесячная заработная плата;

- с 15.10.2015 по 06.02.2016 – отпуск без сохранения заработной платы, однако в отпуске без сохранения заработной платы она находилась с 15.10.2015 по 16.10.2015, а в период с 17.10.2015 по 06.02.2016 она работала полный рабочий день в соответствии со штатным расписанием на основной ставке 0,75 врачом акушером-гинекологом отделения акушерского патологии беременности и родильное и на 0,25 ставки совмещения должности заведующей этим же отделением, что подтверждается карточкой справкой за 2016 год по начислению заработной платы и личной карточкой заработной платы №ДД.ММ.ГГГГ год.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнений просит включить вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, то есть год работы зачесть в указанный стаж как год и шесть месяцев, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с 01.02.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что просит назначить ей пенсию с 01.02.2022, так как по ее подсчетам в январе 2022 года она выработала требуемый стаж. Основной ее ставкой являлись 0,75 врачом-акушером-гинекологом, а не 0,25 заведующей отделением, замещение по этой должности являлось совмещением, но пенсионный орган посчитал наоборот. В отпуске без сохранения заработной платы она находилась только два дня – 15.10.2015 и 16.10.2015, при этом с 17.10.2015 по 06.02.2016 она в таком отпуске не находилась, работала и получала заработную плату. Считает, что спорные периоды, указанные ею в исковом заявлении должны быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении – год работы за полтора года стажа.

Ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, от представителя по доверенности ФИО2 поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель указывает, что спорные периоды работы истца не имеют соответствующего документального подтверждения, представленные документы не несут требуемой информации, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Третье лицо ГУЗ «Сретенская центральная районная больница» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, каких-либо заявлений, ходатайств в суд не поступало.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Закону о страховых пенсиях, в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2022 году она назначается не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подп. «н» п. 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанный Список (далее – Список № 781) включены больницы всех наименований и врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил, утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила № 781), лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее – Перечень № 781).

В п. 1 (раздел – наименование структурных подразделений) Перечня от в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1- 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка, в том числе акушерское патологии беременности и родильное.

В п. 1 (раздел – наименование должностей) Перечня в наименованиях должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие.

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – далее Закон о трудовых пенсиях).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Закона о трудовых пенсиях подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что 17.12.2021 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Рассмотрев заявление истца, пенсионный орган установил, что страховой стаж истца составляет 21 год 4 месяца 11 дней, специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях – 18 лет 8 месяцев 13 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии.

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению в специальный стаж не включены периоды работы ФИО1 с 16.04.2015 по 14.10.2015, с 17.10.2015 по 22.05.2015, с 28.05.2016 по 02.09.2016, с 24.12.2016 по 26.05.2019 в должности заведующей отделения акушерского патологии беременности и родильное на 0,25 ставки с совмещением должности врача акушера-гинеколога на 0,75 ставки, так как Списком № 781 предусмотрены руководители структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность по должности врача-специалиста соответствующего профилю структурного подразделения и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Согласно Правил № 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, то есть в объеме полной ставки. Представленными документами данные условия не выполняются. Кроме того, в специальный стаж не включены периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 23.05.2016 по 27.05.2016, с 03.09.2016 по 23.12.2016, а также в отпуске без сохранения заработной платы с 15.10.2015 по 06.02.2016, поскольку согласно п. 5 Правил № 781 периоды нахождения в учебных отпусках и в отпусках без сохранения заработной платы не предусмотрены для включения в специальный стаж.

В соответствии с трудовой книжкой истца ФИО3 и приказом ГУЗ «Сретенская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 16.04.2015 назначена на основную должность врача акушера-гинеколога отделение акушерское патологии беременности и родильное 0,75 ставки с оказанием круглосуточной оперативной экстренной помощи, а также ей разрешено совместительство 0,25 ставки должности заведующей указанным отделением с этого же числа. 16.01.2017 принята по совместительству на должность врача ультразвуковой диагностики, с которой уволена 26.05.2019. 27.05.2019 переведена на должность врача ультразвуковой диагностики поликлинического отделения, где продолжает работать по настоящее время (л.д. 23-27, 58).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована с 04.05.2000.

Также из указанной выписки следует, что периоды работы ФИО1 в ГУЗ «Сретенская центральная районная больница» с 16.04.2015 по 14.10.2015, с 17.10.2015 по 22.05.2016, с 28.05.2016 по 02.09.2016, с 24.12.2016 по 26.05.2019 отражены (графа 9 раздела «Сведения о страховом стаже») с указанием кода 27-СМХР, то есть «Связанная с хирургией лечебная работа в сельской местности». Данный код, согласно постановлению Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п, с 01.01.2015 работодатели проставляют в подтверждение выполнения работником работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях и постановлением Правительства Российской Федерации Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665. При этом в графе 10 раздела «Сведения о страховом стаже» выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в отношении указанных периодов работы содержатся сведения о выполнении ФИО1 работы на полную ставку.

Кроме того, отказывая ФИО1 во включении в специальный стаж периода с 15.10.2015 по 06.02.2016 пенсионный орган указал, что в данный период имел место отпуск без сохранения заработной платы, вместе с тем, как следует из приказа ГУЗ «Сретенская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 15.10.2015 по 16.10.2015, при этом из личной карточкой заработной платы №ДД.ММ.ГГГГ год и карточки справки за 2016 год следует, что в период с 17.10.2015 по 06.02.2016 она работала, ей начислялась заработная плата (л.д. 39-40, 44-45).

Таким образом, в специальный стаж в полуторном исчислении подлежат включению периоды работы ФИО1 с 16.04.2015 по 14.10.2015, с 17.10.2015 по 22.05.2016, с 28.05.2016 по 02.09.2016, с 24.12.2016 по 26.05.2019, поскольку сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтвержден факт признания льготного характера работы работодателем – ГУЗ «Сретенская центральная районная больница», представлявшего в пенсионный орган сведения с кодом льготы 27-СМХР за указанные периоды. Исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования о включении в специальный медицинский стаж периодов нахождения в учебных отпусках с 23.05.2016 по 27.05.2016 и с 03.09.2016 по 23.12.2016, суд исходит из того, что согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из приказов ГУЗ «Сретенская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в указанные выше периоды ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовке с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы (л.д. 51, 52-53).

Кроме того, истцом в обоснование заявленных требований представлены удостоверение о повышение квалификации, регистрационный №-А, выданное ГБОУ ВПО «Кемеровская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 с 22.05.2016 по 02.06.2016 прошла повышение квалификации в названном образовательном учреждении по дополнительной профессиональной программе по теме «Профессиональная патология и организация медицинской помощи трудящимся промышленных предприятий» (л.д. 12), а также диплом о профессиональной переподготовке, регистрационный №, выданный ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 с 05.09.2016 по 23.12.2016 прошла профессиональную переподготовку в названном образовательном учреждении по программе «Ультразвуковая диагностика» (л.д. 11).

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (раздел «Сведения о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица с 01.01.2002») следует, что за периоды, в которых имело место направление истца на курсы повышения квалификации и профессиональную переподготовку (второй и четвертый квартал 2016 года) работодателем начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации и на профессиональной переподготовке, за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, периоды работы, во время которых имели место курсы повышения квалификации переподготовка, включены судом в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, спорные периоды подлежали включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами непосредственного осуществления лечебной деятельности. Исковые требования в этой части также подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не может признать обоснованным требование истца о назначении ей досрочной страховой пенсии с 01.02.2022 в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № в бесспорном порядке установлено, что на день обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – 17.12.2021, истец имеет специального стажа в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях 18 лет 8 месяцев 13 дней.

Следовательно с учетом бесспорно включенного пенсионным органом в специальный стаж периода (18 лет 8 месяцев 13 дней) и периодов, установленных в ходе рассмотрения настоящего дела (04 года 01 месяц 10 дней – в календарном исчислении и 06 лет 02 месяца – в льготном исчислении как один год работы за полтора года стажа), общая продолжительность специального стажа истца на дату обращения в пенсионный орган составила 24 года 10 месяцев 13 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

В ходе разбирательства дела установлено, что ФИО1 с 27.05.2019 по настоящее время работает в ГУЗ «Сретенская центральная районная больница» в должности врача ультразвуковой диагностики. Период работы в указанной должности с 27.05.2019 по 16.12.2021 (до даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) включен пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении. При этом, при условии включения периода работы ФИО1 с 17.12.2021 по 31.01.2022 в специальный стаж в календарном исчислении, ее специальный стаж на 01.02.2022 составит 24 года 11 месяцев 27 дней, что также является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Таким образом, 25-летний стаж, необходимый в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, у ФИО1 является выработанным (с условием включения периода работы с 17.12.2021 по 03.02.2022 в специальный стаж в календарном исчислении) на 03.02.2022.

Учитывая сроки назначения пенсии, установленные в приложении 7 к Закону о страховых пенсиях (в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2022 году она назначается не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости), суд приходит к выводу, что у ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях наступит 04.02.2026 (03.02.2022 + 48 месяцев) в связи с чем требование о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию с 01.02.2022 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как один год и шесть месяцев за один год работы периоды работы: с 16 апреля 2015 года по 14 октября 2015 года, с 17 октября 2015 года по 22 мая 2016 года, с 28 мая 2016 по 02 сентября 2016 года, с 24 декабря 2016 года по 26 мая 2019 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на профессиональной переподготовке: с 23 мая 2016 года по 27 мая 2016 года, с 03 сентября 2016 года по 23 декабря 2016 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья А.В. Шмакотина

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2022