УИД: 56MS0027-01-2023-001002-74
№ 12-295/2022
РЕШЕНИЕ
17 августа 2023 года г.Оренбург
Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Беляковцевой И.Н.,
при секретаре Булташевой З.Д.,
с участием представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга
ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1,
представителя лица,
привлекаемого к административной ответственности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского района г. Оренбурга от 06.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>,
УСТАНОВИЛ
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского района г. Оренбурга от 06.06.2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО4 Д.И.О. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, то есть на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от 06.06.2023 года, мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского района г. Оренбурга от 06.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, ссылаясь на его необоснованность. Утверждает, что в период с 30.11.2022 года по 16.12.2022 года, то есть в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штраф в соответствии с постановление о назначении нового срока исполнения от 30.11.2022 года (полученного лично на руки 30.11.2022 года), должником ФИО4 Д.И.О. мер, направленных на исполнение решения суда не принималось, что и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ. Мировым судьей не исследованы в полной мере все обстоятельства дела, доводы и доказательства. На основании изложенного, просит постановление мирового судьи от 06.06.2023 года отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.
Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО>5, действующая на основании доверенности <Номер обезличен> от 13.12.2022 года, просила отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на ее законность и обоснованность.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО4 Д.И.О. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
На основании ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения (п.1, 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 15.07.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП на основании исполнительного листа № ФС <Номер обезличен> от 24.06.2022 года, выданного Центральный районным судом г. Оренбурга, согласно которому на ФИО4 Д.И.О. возложена обязанность восстановить литера АА2 жилого дома с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <...>/ФИО5, д. 39/65, до соответствия требованиям п.10 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, а именно: несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Постановление о возбуждении исполнительного производство получено ФИО4 Д.И.О. нарочно 04.10.2022 года, что подтверждается его подписью.
В связи с невыполнением требований исполнительного документа в 5-дневный добровольный срок, в отношении должника – ФИО4 Д.И.О., судебным приставом-исполнителем 13.10.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей. Указанным постановлением установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 21.10.2022 года.
Указанное постановление получено ФИО4 Д.И.О. нарочно 14.10.2022 года, что подтверждается его подписью.
02.11.2022 года постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области, ФИО4 Д.И.О. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
30.11.2022 года постановлением СПИ должнику ФИО4 Д.И.О. назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 16.12.2022 года.
Указанное постановление получено ФИО4 Д.И.О. нарочно 30.11.2022 года, что подтверждается его подписью.
Кроме того, ФИО4 Д.И.О. был предупрежден об административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ за повторное неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, за что он поставил собственноручную подпись.
В ходе осуществления исполнительных действий, 19.12.2022 года СПИ был вынесен акт, согласно которому требования исполнительного документа до установленного срока 16.12.2022 года исполнены не были.
На основании изложенного, 19.12.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области составлен протокол об административном правонарушении <Номер обезличен>, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО4 Д.И.О., являясь должником по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе, выданном Центральным районным судом г. Оренбурга, требования о восстановлении литера АА2 жилого дома с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <...>/ФИО5, д. 39/65, до соответствия требованиям п.10 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года <Номер обезличен>, а именно: несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 30.11.2022 года и полученным лично 30.11.2022 года, после вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 02.11.2022 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского района г. Оренбурга производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 Д.И.О. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Вместе с тем, с выводом мирового судьи нельзя согласиться в силу следующих обстоятельств.
Приходя к выводу об отсутствии в действиях ФИО4 Д.И.О. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья не учел те обстоятельства, что после привлечения должника по исполнительному производству к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16.12.2022 года, в который решение суда должником не исполнено, доказательства, свидетельствующие о наличии непреодолимых препятствий к исполнению решения суда, в материалах дела отсутствуют. Кроме того, применение мер к исполнению решения суда, а именно направление обращения в администрацию г. Оренбурга по вопросу получения разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома, получение ответа на указанное обращение от 31.10.2022 года, получение экспертного заключения <Номер обезличен> от 30.11.2022 года, заключение договора подряда от 31.10.2022 года, которые учтены мировым судьей в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии состава административного правонарушения, не могут являться основанием для прекращения производства по делу, поскольку указанные меры были предприняты до вынесения СПИ постановления о назначении нового срока исполнения от 30.11.2022 года.
В период с 30.11.2022 года по 16.12.2022 года, то есть в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, должником ФИО4 Д.И.О. мер, направленных на исполнение решения суда не принималось.
Надлежащая оценка указанным обстоятельствам мировым судьей в оспариваемом постановлении не дана.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
В силу п. 4 ч.2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 срок давности привлечения ФИО4 Д.И.О. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судьей судебного участка № 2 Дзержинского района г. Оренбурга.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского района г.Оренбурга от 06.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО4, отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО4 направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Дзержинского района г. Оренбурга.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст.30.12 – 30.19 КоАП РФ.
Судья: И.Н. Беляковцева