Решение по делу № 2-21/2023 от 22.02.2023 - о расторжении договора о безвозмездном пожертвовании денежных средств, взыскании суммы пожертвования и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Уникальный идентификатор дела 52RS0027-01-2022-000474-19

Дело № 2-21/2023 (2-389/2022)

Решение изготовлено в окончательной форме 22.02.2023.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года р.п. Вознесенское

Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зимина С.С., единолично,

при секретаре судебного заседания Даньшиной Е.В.,

с участием истца ФИО2 и ее представителя – адвоката Катькина А.М., представителя ответчика – администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области ФИО3, представителя третьего лица – Бутаковского территориального отдела Территориального управления администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области о расторжении договора о безвозмездном пожертвовании денежных средств, взыскании суммы пожертвования и процентов за пользование чужими денежными средствами

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к администрации Бутаковского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области о расторжении договора о безвозмездном пожертвовании денежных средств, взыскании суммы пожертвования и процентов за пользование чужими денежными средствами. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ответчиком был заключен договор № о безвозмездной передаче (добровольном пожертвовании) денежных средств.

Согласно п.1.1. данного договора, передающая сторона передает принимающей стороне в качестве безвозмездной финансовой помощи денежные средства в размере 288 375 рублей. Пунктом 1.2 договора, денежные средства передаются в бюджет администрации Бутаковского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области для реализации следующих целей: строительство объекта «Распределительный газопровод низкого давления по адресу: <адрес>, к ж.д.39,45,53».

Исполняя принятые на себя обязательства, она передала представителю ответчика ФИО5 денежные средства в сумме 288 375 рублей. В дальнейшем 14 июля 2014 года ФИО5 перечислила указанную сумму на банковские реквизиты ответчика.

Данное обстоятельство подтверждено квитанцией №1 от 14.07.2014, источник поступления – «доходы от населения».

Необходимость заключения данного договора была обусловлена недостаточностью денежных средств ответчика для газификации <адрес>. Также ответчик пояснял, что в дальнейшем при подсоединении к газовой трубе других собственников домов по данной улице, ей будет выплачена соответствующая компенсация, то есть все расходы со временем распределятся на всех пользователей газа, подключаемых к распределительному газопроводу низкого давления по адресу: <адрес>.

Однако, начиная с 2022 года ряд граждан осуществили врезку в данный газопровод с целью газификации своих домовладений, при этом никаких выплат ей не поступило.

В конце сентября 2022 года она обратилась к ответчику с требованием подтвердить целевое использование полученных им ранее денежных средств согласно условий договора. Право на обращение с данным требованием предусмотрено разделом 2 договора.

После ее обращения, ответчик пояснил, что документации, подтверждающей использование переданных денежных средств у него в настоящее время нет.

Поскольку, ответчик не исполняет принятые на себя обязательства о соразмерной компенсации вложенных ею денежных средств, не может подтвердить их целевое использование, считает, что договор подлежит отмене.

Ответчик ответил отказом расторгнуть договор по соглашению сторон, что подтверждено ответом от 22.11.2022 №13/22.

Использование пожертвованного имущества не в соответствии с указанным жертвователем назначением или изменение этого назначения с нарушением правил, дает право жертвователю требовать отмены пожертвования.

Истец просит расторгнуть договор №1 от 10.07.2014 о безвозмездной передаче (добровольном пожертвовании) денежных средств, заключенный между ней и ответчиком, взыскать в ее пользу сумму пожертвований в размере 288 375 рублей, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 188 986 рублей 89 копеек.

На основании определения суда от 26.01.2023 произведена замена ответчика - администрации Бутаковского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области ее правопреемником - администрацией Вознесенского муниципального округа Нижегородской области.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала требования, изложенные в иске. Пояснила, что в 2014 году администрация Бутаковского сельсовета им не хотела проводить газ, по причине отсутствия денег. В связи с чем, они взяли кредит и передали деньги в администрацию сельсовета. Спустя несколько дней, после этого с ними был заключен указанный договор от ДД.ММ.ГГГГ. На словах им глава администрации обещала, что им деньги будут возвращены лицами, которые в последующем будут врезаться в газопровод. Никаких других письменных договоров, либо соглашений она с администрацией сельсовета не заключала. Не оспаривает того факта, что газопровод был простроен в 2014 году. В 2022 году вновь построенные дома, а также здание пожарной части подключились к построенному за счет их денежных средств газопроводу, но никто ни каких денежных средств им не вернул. Считает, что подтверждения использования их денежных средств на строительство газопровода не имеется. Она неоднократно обращалась в администрацию сельсовета за подтверждением целевого использования денежных средств, при этом письменно обратилась только в 2022 году. В ноябре 2022 по ее письменному заявлению администрацией сельсовета были представлены ей копии документов по строительству газопровода, указанных в письме от 22.11.2022.

Представитель истца – адвокат Катькин А.М. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Выразил мнение, что представленными по делу документами не подтверждается целевое использование денежных средств, переданных по договору о безвозмездной передаче (добровольном пожертвовании) от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области ФИО3, в судебном заседании требования истца не признал. Пояснил, что закон не запрещает прием денежных средств от населения. Положениями федерального закона, устанавливающими порядок заключения муниципальных контрактов, исключается возможность их заключения с использованием иных, кроме бюджетных, денежных средств. Считает действия руководства администрации Бутаковского сельсовета правомерными. Принятые администрацией Бутаковского сельсовета обязательства исполнены в полном объеме.

Представитель третьего лица – Бутаковского территориального отдела Территориального управления администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области ФИО4, возражал против удовлетворения исковых требования, посчитав их необоснованными. Пояснил, что не оспаривает тот факт, что в июле 2014 года от ФИО2 администрацией Бутаковского сельсовета были приняты в качестве добровольного пожертвования денежные средства в размере 288 375 рублей на строительство газопровода. В дальнейшем был заключен муниципальный контракт по строительству газопровода, около 50% финансирования на его строительство, были выделены денежные средства администрацией сельсовета. Газопровод был построен и введен в эксплуатацию в октябре 2014 года. Полученные от ФИО2 денежные средства пошли на его строительство. Никаких соглашений по поводу последующего возврата ФИО2 денежных средств с администрацией сельсовета не заключалось. Все оригиналы бухгалтерских документов, связанных со строительством газопровода были уничтожены по истечении срока хранения, и остались только в электронном виде в управлении финансов администрации округа.

Заслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

В силу положений ст.421 ГК РФ - Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

2. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

3. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

4. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

5. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон.

Согласно ст.582 ГК РФ – 1. Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, медицинским, образовательным организациям, организациям социального обслуживания и другим аналогичным организациям, благотворительным и научным организациям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 настоящего Кодекса.

2. На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия.

3. Пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества.

Юридическое лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества.

4. Если законом не установлен иной порядок, в случаях, когда использование пожертвованного имущества в соответствии с указанным жертвователем назначением становится вследствие изменившихся обстоятельств невозможным, оно может быть использовано по другому назначению лишь с согласия жертвователя, а в случае смерти гражданина-жертвователя или ликвидации юридического лица - жертвователя по решению суда. 5. Использование пожертвованного имущества не в соответствии с указанным жертвователем назначением или изменение этого назначения с нарушением правил, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, дает право жертвователю, его наследникам или иному правопреемнику требовать отмены пожертвования.

6. К пожертвованиям не применяются статьи 578 и 581 настоящего Кодекса.

В силу положений ч.1 ст.572 ГК РФ - По договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Как следует из положений ст.124 ГК РФ - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

2. К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.423 ГК РФ - Договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным.

2. Безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления.

В силу положений ст.309 ГК РФ - Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией Бутаковского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области был заключен договор №1 о безвозмездной передаче (добровольном пожертвовании) денежных средств, по условиям которого ФИО2 передала администрации Бутаковского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области в качестве безвозмездной финансовой помощи денежные средства в размере 288 375 рублей на строительство газопровода в с.Новоселки Вознесенского района, на ул.Полевая к жилым домам №№ 39, 45, 53. Пунктами 2.1. и 2.2. условий указанного договора предусмотрено, что передающая сторона (ФИО2) обязуется передать денежные средства в бюджет администрации Бутаковского сельсовета Вознесенского муниципального района. Также передающая сторона вправе получать информацию от принимающей стороны об использовании переданных по договору денежных средств в соответствии с оговоренной целью. При этом п.6.2 Договора предусмотрено – любые изменения и дополнения к настоящему договору действительны при условии, если они совершены в письменной форме (л.д.9 -11).

14.07.2014 полученные от ФИО2 денежные средства в размере 288 375 рублей 00 копеек были зачислены на расчетный счет Управления финансов администрации Вознесенского района Нижегородской области (л.д.55). Указанное обстоятельство, лицами, участвующими в деле не оспаривается.

01.09.2014 между администрацией Бутаковского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области и ООО «Газ+Серсвис» был заключен муниципальный контракт № 0332300151014000001-0086244-01 на выполнение работ по строительству распределительного газопровода низкого давления по адресу: <адрес>, к ж.д. №№,45, 53 (л.д.56-59).

Из акта о приемке выполненных работ №1 за период с 01.09.2014 по 10.10.2014, следует, что сметная (договорная) стоимость работ по строительству распределительного газопровода низкого давления, по адресу: <адрес>, к ж.д. №№,45,53, составила 556 549 рублей 55 копеек (л.д. 61-73).

06.10.2014 составлен акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, на основании которого объект - распределительный газопровод низкого давления по адресу: <адрес>, к ж.д. №№, 45, 53, был принят приемочной комиссией (л.д. 75) и в дальнейшем включен в реестр муниципальной собственности Бутаковского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области (л.д.76).

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Бутаковского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области совместно и ООО «Газ+Сервис» подтвердили выполнение работ по муниципальному контракту № от 01.09.2014, в срок с 01.09.2014 по 30.09.2014, сумма выполнены работ составила 556 549 рублей 55 копеек (л.д. 74).

Платежным поручением №810 от 10.10.2014 денежные средства в размере 288 375 рублей 00 копеек были перечислены Управлением финансов администрации Вознесенского района/администрацией Бутаковского сельсовета получателю ООО «Газ+Сервис» (что следует из идентичности читаемых в представленной копии платежного поручения №810 реквизитов с платежным поручением №1028 от 09.12.2014, где сведения о получателе, указаны в полном объеме) за распределительный газопровод низкого давления по контракту №0332300151014000001-0086244-01 от 01.09.2014, по акту от 06.10.2014 (л.д.77).

Платежным поручением №1028 от 09.12.2014 денежные средства в размере 268 174 рублей 00 копеек были перечислены Управлением финансов администрации Вознесенского района/администрацией Бутаковского сельсовета получателю ООО «Газ+Сервис» за распределительный газопровод низкого давления по контракту №0332300151014000001-0086244-01 от 01.09.2014, по акту от 06.10.2014 (л.д.78).

Истец направила в адрес администрации Бутаковского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области заявление от 07.11.2022 с требованием о расторжении договора №1 от 10.07.2014 о безвозмездной передаче денежных средств, возврате пожертвования в сумме 288 375 рублей 00 копеек, и выплате процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 188 986 рублей 89 копеек, в связи с не представлением ей документов, подтверждающих целевое использование ранее переданных ею денежных средств (л.д.19).

В ответ на заявление ФИО2, 22.11.2022 администрация Бутаковского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области представила истцу копии подтверждающих использование переданных ею денежных средств в сумме 288 375 рублей на строительство газопровода, а именно: муниципального контракта №0332300151014000001-0086244-01 от 01.09.2014; квитанции о сдаче денежных средств на счет администрации; платежного поручения №810 от 10.10.2014 на сумму 288 375 рублей 00 копеек; платежного поручения №1028 от 09.12.2014 на сумму 268 174 рубля 55 копеек; актов приемки выполненных работ; справки о стоимости выполненных работ и затрат; акта от 10.10.2014 об окончании работ; акта приемки законченного строительства от 06.10.2014; справки о перечислении денежных средств ООО «Газ+Сервис» (л.д.20). Согласно пояснений истца, указанные в данном письме документы, она получила.

Обстоятельство выполнения строительства газопровода низкого давления по адресу: <адрес>, 45, 53 в 2014 году, лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В силу положений ст.56 ГПК РФ - Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как следует из проявленной в ходе рассмотрения дела позиции истца, действительность договора о безвозмездной передаче (добровольном пожертвовании) денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ ею не оспаривается.

В ходе рассмотрения дела не представлено доказательств того, что при заключении указанного договора были нарушены принципы свободы договора, установленные ст.421 ГПК РФ.

Природа рассматриваемого договора подразумевает безвозмездную передачу денег для определенных целей.

Вопреки изложенному в иске обстоятельству об имевших место договоренностях возврата переданных ФИО2 денежных средств, в ходе рассмотрения дела стороной истца не представлено доказательств наличия заключенного между ФИО2 и администрацией Бутаковского сельсовета какого-либо возмездного договора. Также не представлено доказательств того, что условия заключенного договора от 10.07.2014 были сторонами изменены.

Анализ представленных документов, отражающих хронологию происходящих событий, а именно получение денежных средств от истца в качестве безвозмездного пожертвования на строительство газопровода, заключение муниципального контракта на его строительство, прием его исполнения, осуществление первой части оплаты исполнения контракта по строительству газопровода в размере денежной суммы идентичной принятой от истца, плательщиком которой являлись как раз те юридические лица, которые принимали от ФИО2 денежные средства, а также размер последующей доплаты, осуществленной в рамках исполнения обязательств по тому же контракту, свидетельствует о том, что полученные от ФИО2 денежные средств в размере 288 375 рублей были использованы на цели, определенные договором от 10.07.2014 а именно на строительство распределительного газопровода низкого давления по адресу: <адрес>, к ж.д. №№, 45, 53.

По заявлению ФИО2 все документы, подтверждающие целевое использование предоставленных ею денежных средств были ей предоставлены.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не нашли своего объективного подтверждения доводы истца о ненадлежащем исполнении обязательств, принятых на себя администрацией Бутаковского сельсовета по договору от 10.07.2014, в части целевого использования принятых от нее денежных средств. В связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований о расторжении договора о безвозмездном пожертвовании денежных средств, взыскании суммы пожертвования и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 ФИО1, паспорт серии № выдан ОВД Вознесенского района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, к администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области, ИНН <***>, о расторжении договора о безвозмездном пожертвовании денежных средств, взыскании суммы пожертвования и процентов за пользование чужими денежными средствами – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, в апелляционном порядке через Вознесенский районный суд Нижегородской области.

Судья С.С. Зимин