Решение по делу № 2А-2909/2023 от 15.12.2023 - о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об окончании исполнительного производства.

Дело № 2а-2909/2023

УИД 69RS0040-02-2023-006533-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Булыгина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Крякове Д.Н.

с участием представителя административного истца ГКУ Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Государственного казённого учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» к Судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России, Начальнику специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об окончании исполнительного производства,

установил:

Государственное казённое учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» обратилось в Центральный районный суд г.Твери с административным иском к Судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России, Начальнику специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, в котором просило: признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об окончании исполнительного производства № 19464/23/98069-ИП; приостановить исполнительное производство № 19464/23/98069-ИП до вступления в законную силу решения суда по настоящему заявлению.

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 13.10.2023 в рамках исполнительного производства №19464/23/98069-ИП вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об окончании исполнительного производства. Постановление поступило в ГКУ «Дирекция ТДФ» 23.10.2023.

Решением суда по делу № 2а-282/2021, с учетом апелляционного определения от 28.07.2021 на ГКУ «Дирекция ТДФ» возложена обязанность в пределах полномочий организовать проведение работ по приведению автомобильных дорог Вышний Волочёк-Бежецк-Сонково на участках км 162+728 - км 170+162 и км 173+830 - км 178+065, Ивановское-Пищалкино- Добрыни на участке км 0+000 - 7+100, Сонково-Кой на участке км 0+000 - 6+500 в соответствие с требованиями пунктов 5.2.4, 5.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Госстандарта от 26 сентября 2017 года№ 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

На основании предъявленного взыскателем исполнительного листа № от 10.03.2023 возбуждено исполнительное производство № 19464/23/98069-ИП.

Решения суда исполнено, ГКУ «Дирекция ТДФ» организовано проведение работ по приведению в соответствие с требованиями пунктов 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 вышеуказанных участков автомобильных дорог.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017: п. 5.2.4 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3; п. 5.3.1 Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

ГКУ «Дирекция ТДФ» заключены государственные контракты: № 5/2022 от 14.12.2021 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Бежецком и Сонковском муниципальных районах, Молоковском, Весьегонском, Краснохолмском и Сандовском муниципальных округах, в том числе автомобильной дороги Ивановское-Пищалкино-Добрыни; № 5/2023 от 21.12.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Бежецком районе, Весьегонском, Краснохолмском, Молоковском Сандовском, Сонковском муниципальных округах, в том числе автомобильной дороги Ивановское- Пищалкино-Добрыни; № 6/2022-ИС от 17.05.2022 на выполнение ремонтных работ автомобильной дороги общего пользования регионального значения Вышний Волочек-Бежецк-Сонково, в том числе на участке км 162+690 - км 178+270 в Сонковском муниципальном округе Тверской области; № 30/2022-ИС от 11.05.2022 на выполнение ремонтных работ автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Сонково-Кой в Сонковском муниципальном округе.

Условиями государственных контрактов предусмотрено, что ГКУ «Дирекция ТДФ» поручило, а Подрядчики приняли на себя обязательство выполнить комплекс работ по содержанию (ремонтных работ) автомобильных дорог общего пользования, в том числе работы по приведению в соответствие с требованиями пунктов 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

В рамках исполнения государственного контракта № 5/2023 от 21.12.2022 подрядчиком на автомобильной дороге Ивановское-Пищалкино-Добрыни выполнено: в мае 2023 года ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия без разломки старого покрытия в объеме 242,75 м (Акт о приемке выполненных работ № 5 от 05.06.2023); в июне 2023 года ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия без разломки старого покрытия в “объеме 715 м2 и струйно-инъекционным методом в объеме 534 м2.

В прокуратуру Сонковского района направлено информация об исполнении решения суда (письмо № 02/3045 от 22.06.2023).

По результатам комиссионного обследования автомобильной дороги Ивановское-Пищалкино-Добрыни 26.06.2023 составлен Акт, которым зафиксировано устранение дефектов, указанных в п. 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России предоставлены сведения о фактическом исполнении решении суда (письма № 02/1709 от 18.04.2023 и № 02/2978 от 19.06.2023).

ГКУ «Дирекция ТДФ» направило заявление № 02/5072 от 04.10.2023 об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 13.10.2023 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об окончании исполнительного производства.

При отсутствии специальных познаний в сфере дорожной деятельности, вывод о несоответствии автомобильной дороги требованиям п. 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 безоснователен и не правомерен.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 08.11,2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций» классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается г федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 №402 утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно указанной классификации в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят: срезка, подсыпка, планировка и уплотнение неукрепленных обочин Дренирующим грунтом толщиной до 10 см; подсыпка, планировка и уплотнение щебеночных и гравийных обочин; устранение деформаций и повреждений на укрепленных обочинах (пп. «е» пп. 1 п. 6); устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов (пн. «в» пп. 2 п. 6).

Таким образом, действующим законодательством РФ предусмотрена возможность выполнения работ в рамках заключенного государственного контракта на содержание дорог, направленных на устранение дефектов, указанных в п. 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Подрядчиком выполнены работы на участке км 0+000 - 7+100 автомобильной дороги Ивановское-Пищалкино-Добрыни по приведению в соответствие с требованиями пунктов 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение суда фактически исполнено, однако судебным приставом- исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 исполнительное производство не окончено.

Определением суда от 22.11.2023, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Специализированное отделение судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России, Начальник специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов.

Определением суда от 22.11.2023, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Прокуратура Сонковского района Тверской области, Министерство транспорта Тверской области, Министерство финансов Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, ООО «Бежецкая дорожная компания», АО «Сонковское ДРСУ», ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский», Правительство Тверской области, УГИБДД УМВД России по Тверской области.

В судебном заседании представитель административного истца ГКУ Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал по доводам изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что третья дорога была приведена в соответствие в рамках государственного контракта по содержанию автомобильной дороги, на дороге отсутствовали выбоины и повреждения обочин. Особое мнение помощника прокурора Сонковского района Тверской области, отраженное в акте комиссионного обследования автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 2 класса «Ивановское-Пищалкино-Добрыни» о том, что состояние дорожного покрытия автомобильной дороги «Ивановское-Пищалкино-Добрыни» не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2017, ошибочно. Помощник прокурора не обладает специальными знаниями. Автомобильная дорога в ведении ГКУ Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» начинается с 0 км + 898 м.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных административных исковых требований по доводам, изложенным в представленных письменных возражениях, просила в удовлетворении административных требований отказать. При этом пояснила, что в удовлетворении заявления (ходатайства) об окончании исполнительного производства было отказано, поскольку ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» выполнены не все работы и не на всех участках указанных дорог. Более того, на момент подачи заявления об окончании исполнительного производства, имелись государственные контракты, срок выполнения работ по которым истекает после подачи Дирекцией указанного заявления. Также не может свидетельствовать об исполнении требований исполнительного документа пункт 11 государственного контракта №5/2023 от 21.12.2023, согласно которому началом срока действия гарантийных обязательств подрядчика считается дата подписания документа о приемке за декабрь 2023, гарантийные сроки на работы по ямочному ремонту асфальтобетонных покрытий контрактом не предусмотрены.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменное ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал позицию административного истца - ГКУ Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», полагал что имеются основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Заинтересованное лицо прокурор Сонковского района Тверской области в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменное ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

На основании положений ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Из положений ст.4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

Порядок реализации права обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц предусмотрен главой 22 КАС РФ.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судебный пристав-исполнитель как лицо, наделённое государственными полномочиями, относится к числу лиц, решения, действия (бездействие) которого оспариваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ следует, что по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию административным истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение им сроков обращения в суд.

Соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, подлежащие установлению судом, доказываются административным ответчиком.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ («Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 13 октября 2023 года вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований.

Согласно входящему штампу ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» с номером №7897, копия постановления вынесенного 13 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, получена ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» 23 октября 2023 года.

Не согласившись с действиями административного ответчика, ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» обратилась 27 октября 2023 года в суд с рассматриваемым административным иском.

То есть, административный истец обратились в суд с иском в течение десяти дней со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, поэтому предусмотренный законом срок обращения в суд с административным исковым заявлением, им не пропущен.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч.1 ст.46 Конституции РФ), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ («Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

Согласно ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, решением Центрального районного суда г. Твери от 02 марта 2021 года по делу №2а-282/2021 административные исковые требования прокурора Сонковского района Тверской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Министерству транспорта Тверской области, Государственному казённому учреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворены.

Признано незаконным бездействие Государственного казённого учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» и Министерства транспорта Тверской области, выразившееся в непринятии мер по организации и контролю за содержанием и проведением ремонта автомобильной дороги 1 класса общего пользования регионального значения «Вышний Волочек-Бежецк-Сонково» с идентификационным номером 28 ОП РЗ 28К-0034 на участках от 178+065 км до 173+830 км, от 170 км до 162+728 км, а также автомобильных дорог 2 класса общего пользования «Ивановское-Пищалкино-Добрыни» с идентификационным номером 28 ОП М3 28Н-1499 на участке от 0 км до 7+100 км, «Сонково-Кой» с идентификационным номером 28 ОП М3 28Н-1517 на участке от 0 км до 6+500 км в соответствии с требованиями пунктов 5.2.4 и 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

На Министерство транспорта Тверской области возложена обязанность в срок до 01.09.2022 года с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить организацию работ по ремонту автомобильной дороги 1 класса общего пользования регионального значения «Вышний Волочек-Бежецк-Сонково» с идентификационным номером 28 ОП РЗ 28К-0034 на участках от 178+065 км до 173+830 км, от 170 км до 162+728 км, автомобильных дорог 2 класса общего пользования «Ивановское-Пищалкино-Добрыни» с идентификационным номером 28 ОП М3 28Н-1499 на участке от 0 км до 7+100 км, «Сонково-Кой» с идентификационным номером 28 ОП М3 28Н-1517 на участке от 0 км до 6+500 км в соответствии с требованиями пунктов 5.2.4 и 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, а на Государственное казённое учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» - в срок до 01.09.2022 года с даты вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по ремонту автомобильной дороги 1 класса общего пользования регионального значения «Вышний Волочек-Бежецк-Сонково» с идентификационным номером 28 ОП РЗ 28К-0034 на участках от 178+065 км до 173+830 км, от 170 км до 162+728 км и автомобильных дорог 2 класса общего пользования «Ивановское-Пищалкино-Добрыни» с идентификационным номером 28 ОП М3 28Н-1499 на участке от 0 км до 7+100 км, «Сонково-Кой» с идентификационным номером 28 ОП М3 28Н-1517 на участке от 0 км до 6+500 км в соответствии с требованиями пунктов 5.2.4 и 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 28 июля 2021 года решение Центрального районного суда города Твери от 2 марта 2021 года изменено, изложены абзацы второй, третий, четвёртый в следующей редакции: «Признать незаконным бездействие Министерства транспорта Тверской области и государственного казённого учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», выразившееся в непринятии мер по обеспечению соответствия автомобильной дороги 1 класса общего пользования регионального значения «Вышний Волочек-Бежецк-Сонково» с идентификационным номером 28 ОП РЗ 28К-0034 на участках от 178 км + 65 м до 173 км + 830 м, от 170 км до 162 км + 728 м, и автомобильных дорог 2 класса общего пользования «Ивановское-Пищалкино-Добрыни» с идентификационным номером 28 ОП М3 28Н-1499 на участке от 0 км до 7 км + 100 м, «Сонково-Кой» с идентификационным номером 28 ОП М3 28Н-1517 на участке от 0 км до 6 км + 500 м пунктам 5.2.4 и 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать Министерство транспорта Тверской области и государственное казённое учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» в пределах полномочий каждого административного ответчика в срок до 1 октября 2022 года организовать проведение работ по приведению автомобильной дороги 1 класса общего пользования регионального значения ««Вышний Волочек-Бежецк-Сонково» с идентификационным номером 28 ОП РЗ 28К-0034 на участках от 178 км + 65 м до 173 км + 830 м, от 170 км до 162 км + 728 м, и автомобильных дорог 2 класса общего пользования «Ивановское-Пищалкино-Добрыни» с идентификационным номером 28 ОП М3 28Н-1499 на участке от 0 км до 7 км + 100 м, «Сонково-Кой» с идентификационным номером 28 ОП М3 28Н-1517 на участке от 0 км до 6 км + 500 м в соответствие пунктами 5.2.4 и 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017

В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы Правительства Тверской области и государственного казённого учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» – без удовлетворения».

На основании исполнительного листа №, 24 марта 2023 года, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 19464/23/98069-ИП с предметом исполнения - «Обязать Министерство транспорта Тверской области и ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» в пределах полномочий каждого административного ответчика в срок до 01 октября 2022 года организовать проведение работ по приведению автомобильной дороги 1 класса общего пользования регионального значения «Вышний Волочек-Бежецк-Сонково» с идентификационным номером 28 ОП РЗ 28К-0034 на участках от 178 км + 65 м до 173 км + 830 м, 173 км + 830 м., от 170 км до 162 км + 728 м, автомобильных дорог 2 класса общего пользования «Ивановское-Пищалкино-Добрыни» с идентификационным номером 28 ОП М3 28Н-1499 на участке от 0 км до 7 км +100 м, «Сонково-Кой» с идентификационным номером 28 ОП М3 28Н-1517 на участке от 0 км до 6 км + 500 м в соответствии с требованиями пунктов 5.2.4 и 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Из представленных копий материалов исполнительного производства следует, что в письме с исх. номером №02/1709 от 18 апреля 2023 года ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО3 сообщено, что во исполнение требования исполнительного документа 17.05.2022 между ГКУ «Дирекция ТДФ» и ООО «Технострой» заключен государственный контракт №6/2022-ИС на выполнение ремонтных работ автомобильной дороги «Вышний Волочек-Бежецк-Сонково» на участках км 32+300- км35+896, км36+838-км42+410, км43+053-км92+530, км96+150-км131+610, км162+690 - км 178+270, в Вышневолоцком городском округе, Удомельском, Максатихинском, Бежецком, Сонковском районах Тверской области. Первый этап работ в рамках указанного контракта выполнен. В соответствии с актом межведомственной комиссии 28.10.2022 введен в эксплуатацию участок км 162+690 – км 178+270 автомобильной дорогим Вышний Волочек – Бежецк – Сонково.

11.05.2022 заключен государственный контракт с АО «АБЗ-Дорстрой» №30/2022-ИС на выполнение ремонтных работ автомобильной дороги «Сонково-Кой» на участке км0+898 – км 24+819.

Работы в рамках контракта выполнены в полном объеме, объект введен в эксплуатацию в соответствии с актом межведомственной комиссии от 26.07.2022.

Ремонт автомобильной дороги «Ивановское-Пищалкино-Добрыни» на участке с км 0+000 – км 11+600 предусмотрен в 2024 и 2026 годах при наличии дополнительных бюджетных ассигнований согласно Программе дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в 2023-2027 годах.

До выполнения ремонтных работ обеспечение проезда будет осуществляется в рамках государственного контракта по содержанию автомобильных дорог от 21.12.2022 №5/2023 в Бежецком районе, Весьегонском, Краснохолмском, Молоковском, Сандовском, Сонковском муниципальных округах в рамках отведенных лимитов средств, видов и объемов работ.

В период летнего содержания в 2022 году на автомобильной дороге «Ивановское-Пищалкино-Добрыни» выполнен следующий объем работ: ямочный ремонт струйно-инъекционным методом – 160 м2, ямочный ремонт без разломки старого покрытия — 1293 м2, укрепление обочин песчано-гравийной смесью – 6845 м2, планировка обочин – 15.85 км, планировка гравийных дорог – 54 тыс.м2, скашивание травы – 46,4 км.

Письмом с исх. номером №02/2978 19 июня 2023 года ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО3 сообщено о том, что решение суда исполнено, ГКУ «Дирекция ТДФ» организовано проведение работ по приведению в соответствие с требованиями пунктов 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

ГКУ «Дирекция ТДФ» заключены государственные контракты №5/2022 от 14.12.2021 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Бежецком и Сонковском муниципальных районах, Молоковском, Весьегонском, Краснохолмском и Сандовском муниципальных округах, в том числе автомобильной дороги «Ивановское-Пищалкино-Добрыни»; №5/2023 от 21.12.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Бежецком районе, Весьегонском, Краснохолмском, Молоковском, Сандовском, Санковском муниципальных округах, в том числе автомобильной дороги «Ивановское-Пищалкино-Добрыни», №6/2022-ИС от 17.05.2022 на выполнение ремонтных работ автомобильной дороги общего пользования регионального значения Вышний Волочек – Бежецк – Сонково, в том числе на участке км 162+690 – км 178+270 в Сонковском муниципальном округе Тверской области; №30/2022-ИС от 11.05.2022 на выполнение ремонтных работ автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Сонково-Кой в Сонковском муниципальном округе.

Условиями государственных контрактов предусмотрено, что Дирекция поручила, а подрядчики приняли на себя обязательство выполнить комплекс работ по содержанию (ремонтных работ) автомобильных дорог общего пользования, в том числе работы по приведению в соответствие с требованиями пунктов 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно представленной в материалы дела копии Акта межведомственной комиссии по приемке отремонтированного объекта в эксплуатацию: «Выполнение ремонтных работ на автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения «Сонково-Кой» на участке км 0+898 – км 24+819 в Сонковском районе Тверской области от 26 июля 2022 года, отремонтированный участок км 0+898 – км 9+915 на указанной автомобильной дороге на участке км 0+898 – км 24+819 в Сонковском районе Тверской области принят в эксплуатацию.

В рамках государственного контракта №5/2023 от 21.12.2022 подрядчиком на автомобильной дороге «Ивановское-Пищалкино-Добрыни» выполнено: в мае 2023 года ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия без разломки старого покрытия в объеме 242.75 м2, в июне 2023 ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия без разломки старого покрытия в объеме 715 м2 и струйно-инъекционным методом в объеме 534 м2.

Согласно акту о приемке выполненных работ №5 от 05.06.2023 в рамках государственного контракта №5/2023 от 21.12.2022 приняты работы по ямочному ремонту асфальтобетонных покрытий автомобильной дороги «Ивановское-Пищалкино-Добрыни» на участке км 0+000-2+200.

Из представленной в материалы дела копии акта о приемке выполненных работ №6 от 03.07.2023 в рамках государственного контракта №5/2023 от 21.12.2022 следует, что приняты работы по ямочному ремонту асфальтобетонных покрытий автомобильной дороги «Ивановское-Пищалкино-Добрыни» на участке км 2+200-7+100.

Одновременно, в акте комиссионного обследования автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 2 класса «Ивановское-Пищалкино-Добрыни» отражено, что подрядной организацией ООО «Бежецкая дорожная компания», силами субподрядной организации АО «Сонковское ДРСУ» в рамках государственного контракта от 21.02.2022 №5/2023 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Бежецком районе, Весьегонском, Краснохолмском, Молоковском, Сандовском, Санковском муниципальных округах, в том числе автомобильной дороги «Ивановское-Пищалкино-Добрыни» выполнен следующий объем работ: ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия струйно-инъекционным методом в объеме 534 м2, ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия без разломки старого покрытия в объеме 715 м2, планировка существующих обочин – 23,2 км.

Таким образом, как следует из совокупности представленных документов, требования исполнительного документа об организации проведения работ по приведению автомобильных дорог в полном объеме ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» не исполнены, поскольку выполнены работы не на всех указанных участках дорог. ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» не выполнен весь объем работ на автомобильной дороге 2 класса общего пользования «Ивановское-Пищалкино-Добрыни» с идентификационным номером 28 ОП М3 28Н-1499 на участке от 0 км до 7 км +100 м, и автомобильной дороге «Сонково-Кой» с идентификационным номером 28 ОП М3 28Н-1517 и на участке от 0 км до 6 км + 500 м по приведению дорог в соответствие с требованиями пунктов 5.2.4 и 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным вынесенного судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об окончании исполнительного производства № 19464/23/98069-ИП не имеется, в связи с чем, заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 286-290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Государственного казённого учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» к Судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России, Начальнику специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, в котором просило о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об окончании исполнительного производства № 19464/23/98069-ИП, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Булыгина

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2023 года.