Дело № 2-1-624/2025 года 40RS0008-01-2025-000550-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Сидоренковой Н.А.,

при секретаре Рыбченко А.А.,

с участием помощника прокурора Жуковского района Шевцова С.А.,

истца ФИО3, ее представителей ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

20 ноября 2025 года

гражданское дело по иску ФИО3 к отделу социальной защиты населения Жуковского района, администрации городского округа Серпухов Московской области, окружному управлению социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о предоставлении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА> ФИО3 обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты населения Жуковского района, администрации городского округа Серпухов Московской области, окружному управлению социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о предоставлении мер социальной поддержки. Истцом в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации были уточнены исковые требования, просила признать незаконными действия администрации городского округа Серпухов Московской области, окружного управления социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области, Министерства социального развития Московской области по прекращению обслуживания на дому, выплат компенсаций по найму жилья и услуг ЖКХ, других социальных услуг с <ДАТА> года, передаче ее дела в другой субъект Российской Федерации без уведомления и согласия; незаконными отказы отдела социальной защиты населения Жуковского района в предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от <ДАТА>, <ДАТА> по заявлению от <ДАТА>, возложить на отдел социальной защиты населения Жуковского района обязанности назначить меры социальной поддержки, как инвалиду второй группы, в виде компенсации (скидки) не менее 50% расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <АДРЕС>, включая плату за наем служебного жилого помещения, содержание и коммунальные услуги, произвести перерасчет и выплатить недополученные суммы компенсации с <ДАТА> по день фактического назначения исходя из фактически произведенных истцом оплат по данным лицевого счета и действующих тарифов, в дальнейшем выплачивать компенсацию ежемесячно в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2023 года № 835 «Об утверждении единого стандарта предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» (далее по тексту Постановление Правительства Российской Федерации № 835) и региональными нормативными актами, с даты вступления решения суда в законную силу предоставить подробный расчет сумм компенсации по месяцам за спорный период, осуществить выплаты в разумный срок, учесть служебное удостоверение от <ДАТА>, выданного ФИО13, сведения о регистрации по месту жительства, данные лицевого счета, иные документы жилищных органов Министерства обороны Российской Федерации, как надлежащие доказательства правовых оснований пользования служебным жилым помещением; взыскать с ответчиков расходы на оплату услуг представителя в размере 9 000 рублей, расходы за составление уточненного иска в суд, правового обоснования в размере 25 000 рублей, почтовые расходы в размере 151 рубль.

Требования мотивированы тем, что истец является ветераном труда, инвалидом второй группы, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <АДРЕС>, на основании служебного удостоверения от <ДАТА>, выданного ФИО14. Истец состояла на социальном обслуживании на дому, получала льготы и компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги от окружного управления социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области (ранее Управление социальной защиты населения Серпуховского городского округа Московской области). Заявление о прекращении обслуживания и получения компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги она не подавала. С <ДАТА> меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предоставляются. Истец неоднократно обращалась в отдел социальной защиты населения Жуковского района с заявлениями на предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В предоставлении данных мер отказано, поскольку указанное выше служебное удостоверение не является документом удостоверяющим право пользования жилым помещением. Прокуратурой Жуковского района в адрес отдела социальной защиты населения Жуковского района <ДАТА> вносилось представление об устранении нарушений закона, однако, допущенные нарушения не устранены.

В судебном заседании истец ФИО3, ее представители ФИО4, ФИО5 заявленные исковые требования поддержали, суду дали объяснения аналогичные изложенным в заявлениях. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика отдела социальной защиты населения Жуковского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении иска отказать. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО6 иск не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представители ответчиков администрации городского округа Серпухов Московской области, окружного управления социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области, Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От представителя ответчиков окружного управления социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области, Министерства социального развития Московской области представили письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении иска отказать. В предыдущем судебном заседании представитель ответчиков окружного управления социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области, Министерства социального развития Московской области ФИО7 иск не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Просила в иске отказать.

Представители третьих лиц Министерства труда и социальной защиты Калужской области, Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От представителя третьего лица Министерства труда и социальной защиты Калужской области поступил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки.

В силу части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» (далее по тексту Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 22).

Как указано в статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги (часть 1).

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4).

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг- это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с предписанием части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Исходя из пункта 7 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением.

К числу граждан, на которых распространяется мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды, ветераны труда.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 181-ФЗ) законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива- при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

В силу пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту Федеральный закон № 5-ФЗ) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Федеральном законе (статья 8 Федерального закона № 5-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Из дела видно, что истец ФИО3, <ДАТА> года рождения, является ветераном труда, инвалидом второй группы, инвалидность установлена <ДАТА> бессрочно, зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <АДРЕС> (ранее адрес: <АДРЕС>), с <ДАТА> на основании служебного удостоверения от <ДАТА>, выданного Министерством обороны СССР 198 КЭЧ района.

Истец состояла на учете в окружном управлении социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области по льготным категориям «Педагогические работники, отработавшие не менее 10 лет в государственных учреждениях на селе», «Инвалид», «Гражданин, достигший возраста 65 лет и старше», «Гражданин, достигший возраста 70 лет и старше», пользовалась мерами социальной поддержки в соответствии с Законом Московской области от 23 июня 2006 года № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержки отдельных категорий граждан» (далее по тексту Закон Московской области № 36/2006-ОЗ), в частности, с <ДАТА> по <ДАТА> являлась получателем мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с <ДАТА> по <ДАТА>- получателем мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате за обращение с твердыми коммунальными отходами, с <ДАТА> по <ДАТА>- получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации гражданам, достигшим возраста 65 лет и старше.

Меры социальной поддержки предоставлялись истцу окружным управлением социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области, Министерством социального развития Московской области.

Из решения Жуковского районного суда Калужской области от <ДАТА>, вступившего в законную силу <ДАТА>, вынесенного по гражданскому делу по искам ФИО4 и других к администрации сельского поселения село Тарутино Жуковского района, главе администрации сельского поселения село Тарутино Жуковского района ФИО8, администрации муниципального района «Жуковский район», Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, управлению социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании действий незаконными, признании незаконными приказа Министерства обороны Российской Федерации, постановлений органа местного самоуправления, об аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости, о восстановлении социального обслуживания, выплате компенсаций, об установлении факта, имеющего юридическое значение, следует, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года № 752-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, в соответствии с которым в подразделе «<АДРЕС>» был указан военный городок <АДРЕС>.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>-р военный городок <АДРЕС> был исключен из перечня закрытых военных городков Министерства обороны Российской Федерации.

Как следует из <АДРЕС> от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ОЗ «О статусе и границах <АДРЕС> муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований», утратившего силу с <ДАТА>, <АДРЕС> от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ОЗ «О статусе и границе городского округа <АДРЕС>», <АДРЕС> от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве <АДРЕС>», <АДРЕС> от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ОЗ «Об объединении городского поселения <АДРЕС>, городского поселения <АДРЕС>, сельского поселения <АДРЕС>, сельского поселения <АДРЕС>, сельского поселения <АДРЕС>, сельского поселения <АДРЕС> муниципального района с городским округом <АДРЕС> и внесении изменений в некоторые законы <АДРЕС> о статусе и границах муниципальных образований <АДРЕС>», Закона Калужской области от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц «<АДРЕС>», «<АДРЕС>», «<АДРЕС>», «<АДРЕС>», «<АДРЕС>», «<АДРЕС>», «<АДРЕС>», «<АДРЕС>», «<АДРЕС>», «<АДРЕС>», «<АДРЕС>», «<АДРЕС>», «<АДРЕС>», и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, городского округа, муниципального района», Закона Калужской области от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Калужской области» военный городок <АДРЕС> не входил в административно-территориальное устройство Московской и Калужской областях.

Военный городок <АДРЕС> располагался на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> общей площадью 482 500 кв.м., категория земель- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования- для государственных надобностей, правообладателем которого является ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации на основании свидетельства о государственной регистрации права на <ДАТА>, вид права: постоянное (бессрочное) пользование. Данный земельный участок был сформирован во исполнение Распоряжения ФИО1 от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> из состава земель колхоза имени <АДРЕС>, Тарутинского лесничества Калужской области, <АДРЕС>, что следует из акта от <ДАТА>. Военный городок- <АДРЕС> располагался и располагается на земельном участке, находящимся на территории Калужской области.

В рамках процедуры внесения изменений в схему территориального планирования муниципального района «Жуковский район», утвержденную решением районного собрания муниципального образования «Жуковский район» от 24 декабря 2009 года № 87 «Об утверждении схемы территориального планирования муниципального района «Жуковский район» из земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> осуществлялось образование земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>.

Из проекта изменений в схему территориального планирования муниципального района «Жуковский район», утвержденных решением районного собрания муниципального образования «Жуковский район» от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> (решение опубликовано в общественно-политической районной газете «Жуковский вестник», выпуск от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>, следует, что предусматривается перевод земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в категорию земель населенных пунктов, наименование населенного пункта <АДРЕС>, площадь земельного участка 80 га, предполагаемое использование: передача имущества военного городка <АДРЕС> в порядке предусмотренным Федеральным законом от 08 декабря 2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации- городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», срок реализации <ДАТА> годы.

<ДАТА> директором Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации был издан ФИО2 <НОМЕР ИЗЪЯТ> «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», в соответствии с которым было приказано утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленную в связи с образованием из земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> площадью 482 500 кв.м. с сохранением исходного в измененных границах, с местоположением: Калужская область, Жуковский район, земельного участка с условным номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> площадью 452 001 кв.м. с местоположением: Калужская область, Жуковский район.

<ДАТА> земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> был поставлен на кадастровый учет, площадь: 400 171 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для государственных надобностей, местоположение Калужская область, Жуковский район.

<ДАТА> приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации № 654 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность сельского поселения <АДРЕС> муниципального района «Жуковский район» Калужской области» из федеральной собственности в муниципальную собственность администрации сельского поселения <АДРЕС> Жуковского района был передан земельный участок в границах военного городка <НОМЕР ИЗЪЯТ> <АДРЕС> с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> площадью 452 001 кв.м., расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, и объекты недвижимого имущества, в том числе многоквартирный дом, в котором располагается занимаемое истцом на основании служебного удостоверения от <ДАТА>, выданного ФИО15, спорное жилое помещение.

<ДАТА> между администрацией сельского поселения <АДРЕС> Жуковского района и ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации был подписан передаточный акт при передаче земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> и объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность сельского поселения <АДРЕС> Жуковского района.

<ДАТА> за администрацией сельского поселения <АДРЕС> Жуковского района в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право муниципальной собственности на спорный земельный участок.

Постановлением администрации сельского поселения <АДРЕС> Жуковского района от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> «Об изменении адреса многоквартирных домов бывшего военного городка <АДРЕС>» изменены адреса многоквартирных жилых домов <АДРЕС>, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, на <АДРЕС>.

<ДАТА> окружным управлением социального развития <НОМЕР ИЗЪЯТ> Министерства социального развития <АДРЕС> истец ФИО3, зарегистрированная в электронном социальном регистре населения <АДРЕС> в Единой автоматизированной системе «Социальная защита и социальное обслуживание населения <АДРЕС>», снята с учета в связи с изменением места жительства.

<ДАТА>, <ДАТА> истец обращалась в отдел социальной защиты населения Жуковского района с заявлениями на предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как ветеран труда, инвалид второй группы, представив необходимые документы.

Решениями отдела социальной защиты населения Жуковского района от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>, <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> истцу отказано в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг со ссылкой на отсутствие договора найма жилого помещения.

Разрешая заявленные требования в части признания незаконными действий администрации городского округа <АДРЕС>, окружного управления социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области, Министерства социального развития Московской области по прекращению обслуживания истца на дому, предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, других социальных услуг с <ДАТА> года, передаче личного дела получателя мер социальной поддержки в другой субъект без уведомления и согласия истца, суд приходит к следующему.

Из письменных возражений представителя ответчиков окружного управления социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области, Министерства социального развития Московской области на иск, объяснений данных представителем в судебном заседании, следует, что жители <АДРЕС>, в том числе истец, являлись получателями мер социальной поддержки в соответствии с Законом Московской области № 36/2006-ОЗ.

Как следует из Закона Московской области № 36/2006-ОЗ настоящий Закон распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации, в частности, ветеранов труда- лиц, имеющих статус ветерана труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 5-ФЗ, инвалидов, имеющих первую, вторую, третью группу инвалидности (статьи 1, 1.1 Закона Московской области № 36/2006-ОЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Московской области № 36/2006-ОЗ меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются в натуральной и денежной форме.

Согласно статье 3 Закона Московской области № 36/2006-ОЗ лицам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона (ветераны труда), при достижении ими возраста, дающего право по получение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от прекращения ими трудовой деятельности представляются следующие меры социальной поддержки: 1) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов, металлокерамики, других дорогостоящих материалов и искусственных имплантатов) в медицинских организациях по месту жительства в соответствии с перечнем, утвержденным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области уполномоченным в сфере здравоохранения. В исключительных случаях изготовление протезов из драгоценных металлов, металлокерамики и других дорогостоящих материалов разрешается в порядке и на условиях, установленных Правительством Московской области; 2) бесплатное обслуживание в медицинских учреждениях Московской области; 3) ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате услуг местных телефонных соединений в размере 250 рублей; 4) ежемесячная денежная компенсация в размере 50% платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом Московской области: плата за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме- для собственников жилых помещений; 5) ежемесячная денежная компенсация в размере 50% стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами; 7) бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршруту регулярных перевозок по регулируемым тарифам по социальной карте жителя Московской области; 9) оплата в размере 50% стоимости проезда на внутреннем водном транспорте общего пользования по местным и пригородным маршрутам по удостоверению единого образца; 10) бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения (кроме скорых и скоростных поездов повышенной комфортности) по социальной карте жителя Московской области.

Аналогичные меры социальной поддержки предусмотрены лицам, достигшим возраста 60 и 65 лет (статья 14.2 Закона Московской области № 36/2006-ОЗ).

В соответствии со статьей 10 Закона Московской области № 36/2006-ОЗ лицам, указанным в пункте 22 статьи 1 настоящего Закона (инвалидам, имеющим первую, вторую, третью группу инвалидности) предоставляется право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по социальной карте жителя Московской области.

В соответствии с пунктами 1,2 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> (далее по тексту Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения), настоящий Порядок определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 442-ФЗ) регламентирован порядок социального обслуживания граждан, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании и которым предоставляются социальная услуга или социальные услуги.

Система социального обслуживания включает в себя орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление предусмотренных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере социального обслуживания на территории субъекта Российской Федерации, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации (статья 5 Федерального закона № 442-ФЗ).

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности: 1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; 2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; 4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; 7) отсутствие работы и средств к существованию; 8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан (часть 1 статьи 15 Федерального закона № 442-ФЗ).

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее по тексту Закон Российской Федерации № 5242-1) место жительства- жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно пункту 13 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 года, предполагается, что место жительства гражданина совпадает с местом его регистрационного учета (часть 4 статьи 2 и часть 2 статьи 3 Закона Российской Федерации № 5242-1).

Согласно пункту 29 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения компенсация автоматические прекращается с месяца, следующего за прошедшим, в случаях: снятия получателя с регистрационного учета по месту жительства в <АДРЕС>; установления факта отсутствия основания для предоставления компенсации; смерти получателя; предоставления получателем (представителем) заведомо недостоверных документов, а также указания недостоверных сведений в заявлении.

Аналогичные положения содержатся в пункте 69 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Из письменных возражений представителя ответчиков окружного управления социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области, Министерства социального развития Московской области на иск, объяснений данных представителем в судебном заседании, следует, что поскольку адреса многоквартирных домов <АДРЕС> были изменены постановлением администрации сельского поселения <АДРЕС> Жуковского района от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>, предоставление мер социальной поддержки истцу ФИО3 было прекращено. Окружным управлением социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области производилась рассылка уведомлений (почтовых карточек), в которых была указана информация о снятии с учета граждан и прекращении мер социальной поддержки в связи с изменением места жительства, в том числе и ФИО3 Передача личного дела получателя мер социальной поддержки в другой субъект действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО3 состояла на учете в окружном управлении социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области по льготным категориям «Педагогические работники, отработавшие не менее 10 лет в государственных учреждениях на селе», «Инвалид», «Гражданин, достигший возраста 65 лет и старше», «Гражданин, достигший возраста 70 лет и старше», пользовалась мерами социальной поддержки в соответствии с вышеприведенными Законами, в период с <ДАТА> по <ДАТА> являлась получателем мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с <ДАТА> по <ДАТА>- получателем мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате за обращение с твердыми коммунальными отходами, с <ДАТА> по <ДАТА>- получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации гражданам, достигшим возраста 65 лет и старше, с <ДАТА> предоставление мер социальной поддержки прекращено в связи с изменением места жительства. Личное дело истца, как получателя мер социальной поддержки, окружным управлением социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области, Министерством социального развития Московской области в отдел социальной защиты населения Жуковского района не передавалось.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что окружным управлением социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области, Министерством социального развития Московской области в соответствии с приведенными выше нормами законов обоснованно прекращено предоставление истцу мер социальной поддержки.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований в части признания незаконными действий администрации городского округа Серпухов Московской области, окружного управления социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области, Министерства социального развития Московской области по прекращению обслуживания истца на дому, предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, других социальных услуг с <ДАТА> года, передаче личного дела получателя мер социальной поддержки в другой субъект без уведомления и согласия истца суд не усматривает.

Разрешая заявленные требования в части признания незаконными решений отдела социальной защиты населения Жуковского района об отказе в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>, от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>, возложении обязанности назначить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, произвести перерасчет и выплатить недополученные суммы компенсации с <ДАТА> по день фактического назначения исходя из фактически произведенных оплат по данным лицевого счета и действующих тарифов, в дальнейшем выплачивать компенсацию ежемесячно в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации № 835 и региональными нормативными актами, с даты вступления решения суда в законную силу предоставить подробный расчет сумм компенсации по месяцам за спорный период, осуществить выплаты в разумный срок, учесть служебное удостоверение от <ДАТА>, выданное ФИО16 района, сведения о регистрации по месту жительства, данные лицевого счета, иные документы жилищных органов Министерства обороны Российской Федерации, как надлежащие доказательства правовых оснований пользования жилым помещением, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 5-ФЗ реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона № 5-ФЗ).

Статей 1 Закона Калужской области от 01 ноября 2008 года № 476-ОЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Калужской области» (далее по тексту Закон Калужской области № 476-ОЗ) предусмотрено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в денежной форме путем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании и в размерах, определенных указанными выше нормативными правовыми актами.

Во исполнение Закона Калужской области № 476-ОЗ Постановлением Правительства Калужской области от 04 августа 2009 года № 310 утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту Положение).

В силу пунктов 2, 4 Положения компенсация расходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области в соответствии с единым стандартом предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 835.

Выплата компенсации расходов осуществляется ежемесячно в срок до последнего числа каждого месяца после получения уполномоченными органами сведений о расходах семьи гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, путем перечисления суммы компенсации расходов по номеру счета гражданина, открытого им в кредитной организации, либо через предприятия федеральной почтовой связи по адресу гражданина, указанным в заявлении о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Для предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг заявителем в орган, предоставляющий услугу, по месту жительства (пребывания) предоставляется заявление о компенсации по рекомендуемой форме с прилагаемыми документами (сведениями), необходимыми для назначения компенсации, в соответствии с перечнем документов (сведений), необходимых для назначения компенсации, в числе которых документ, подтверждающий правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением (пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации № 835).

Несоответствие заявителя категории лиц, имеющих право на предоставление услуги; представление заявителем неполного комплекта документов (сведений), обязанность по представлению которых возложена на заявителя в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации), по истечении срока, предусмотренного пунктами 14, 15 и 17 настоящего документа для представления доработанных заявителем документов (сведений); наличие у заявителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, образовавшейся не более чем за 3 последних года являются основаниями для отказа в предоставлении услуги (пункт 18 Постановления Правительства Российской Федерации № 835).

В силу пункта 5 Положения основаниями прекращения выплаты компенсации расходов являются: 5.1) переезд гражданина на новое место жительства; 5.2) утрата гражданином права на компенсацию расходов; 5.3) личное заявления гражданина об отказе в получении компенсации расходов; 5.4) смерть гражданина.

Граждане обязаны известить уполномоченные органы в течение 15 рабочих дней со дня наступления указанных в подпунктах 5.1, 5.2 пункта 5 настоящего Положения оснований и представить документы, подтверждающие их возникновение (пункт 6 Положения).

В течение 8 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, документа, указанного в подпункте 5.3 пункта 5 настоящего Положения, а также поступления от органов записи актов гражданского состояния сведений о смерти гражданина уполномоченные органы принимают решение о прекращении выплаты компенсации расходов (пункт 7 Положения).

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до <ДАТА>, устанавливалось, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма), являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда- совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Статья 47 Жилищного кодекса РСФСР определяла, что единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов. Форма ордера устанавливалась Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В силу положений пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем- гражданином, на имя которого выдавался ордер.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 41 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по действующему до <ДАТА> законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие- ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР).

В соответствии с Инструкцией о порядке заселения жилой площади Министерства обороны СССР, утвержденной Главным КЭУ Министерства обороны СССР от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>, единым документом, дающим право на вселение в жилые помещение, являлся ордер. Вселение не включенных в ордер производилось с разрешения начальника КЭЧ района.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» (далее по тексту Постановление Правительства Российской Федерации № 1053) Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Подпунктом «м» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 1053 в целях управления имуществом Вооруженных сил и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций Министерство обороны Российской Федерации принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 22, несоблюдение письменной формы договора социального найма жилого помещения не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, из приведенных выше норм закона в их взаимосвязи с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что документом, подтверждающим наличие отношений найма, является, в том числе и ордер на жилое помещение (служебное удостоверение).

Из дела видно, что истцу ФИО3 на основании служебного удостоверения от <ДАТА>, выданного ФИО17 района, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>. Истец зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении с <ДАТА> по настоящее время, на ее имя открыт лицевой счет, несет расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, задолженности не имеет.

Министерство обороны Российской Федерации, являясь уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны Российской Федерации, в соответствии с его назначением (Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации»).

Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2020 № 744 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации» уполномоченным органом центрального управления, осуществляющим функции жилищного обеспечения Министерства обороны, является Департамент жилищного обеспечения, который осуществляет свои функции через структурные подразделения, одним из которых является ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года № 487-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года № 752-р» <АДРЕС> был исключен из числа закрытых военных городков Министерства обороны Российской Федерации.

Собственником квартиры, расположенной по адресу: <АДРЕС>, является Российская Федерация. Указанная квартира находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность сельского поселения <АДРЕС> муниципального района Жуковский район», осуществляется передача имущества бывшего военного городка <АДРЕС> в собственность сельского поселения <АДРЕС> муниципального района «Жуковский район» Калужской области. Земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, на котором расположены многоквартирные дома <АДРЕС> принят в муниципальную собственность администрации сельского поселения <АДРЕС> Жуковского района по акту передачи от <ДАТА>.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО3 вселилась в указанное выше жилое помещение на законных основаниях, на протяжении длительного времени проживает в нем, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть между истцом и ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации сложились отношения, возникающие из договора найма.

На основании изложенного, учитывая приведенные выше нормы закона, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о признании незаконными решений отдела социальной защиты населения Жуковского района об отказе в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>, от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>, возложении на отдел социальной защиты населения Жуковского района Калужской области обязанности назначить истцу меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР ИЗЪЯТ> с <ДАТА> с выплатой образовавшейся задолженности, предоставлением расчета сумм компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за указанный период.

Учитывая, что предоставление органом местного самоуправления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит заявительный характер, с заявлением на предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истец впервые обратилась в отдел социальной защиты населения Жуковского района <ДАТА>, учитывая установленный Постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР ИЗЪЯТ>, Постановлением Правительства Калужской области <НОМЕР ИЗЪЯТ> порядок предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порядок прекращения данных выплат, суд оснований для удовлетворения заявленных требований в части возложения на отдел социальной защиты населения Жуковского района обязанностей произвести перерасчет и выплатить недополученные суммы компенсации с <ДАТА> по <ДАТА> исходя из фактически произведенных оплат по данным лицевого счета и действующих тарифов, в дальнейшем выплачивать компенсацию ежемесячно в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР ИЗЪЯТ> и региональными нормативными актами, с даты вступления решения суда в законную силу предоставить подробный расчет сумм компенсации за период с <ДАТА> по <ДАТА>, осуществить выплаты в разумный срок не усматривает.

Поскольку истцу ФИО3 решениями отдела социальной защиты населения Жуковского района об отказе в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>, от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по причине не представления только договора найма жилого помещения, оснований для удовлетворения судом требований в части возложения на отдел социальной защиты населения Жуковского района обязанности учесть сведения о регистрации по месту жительства, данные лицевого счета, иные документы жилищных органов Министерства обороны Российской Федерации, как надлежащие доказательства правовых оснований пользования служебным жилым помещением, не имеется.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в числе прочих относятся расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 17 июля 2007 года № 382-О-О указал, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым- на реализацию требования статья 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее по тексту Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1), разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Исходя из пунктов 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1, расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

При разрешении вопроса о судебных расходах, связанных с оплатой услуг представителя, как и иные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, требуют судебной оценки на предмет их связи с рассмотрением дела, а также их необходимости, оправданности и разумности; возмещение стороне расходов на оплату услуг представителя может производиться только в том случае, если сторона докажет, что в действительности имело место несение указанных расходов, объем и оплату которых, в свою очередь, определяют стороны гражданско-правовой сделки между представителем и представляемым лицом.

Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, значимыми критериями оценки (при решении вопроса о судебных расходах) выступают объем и сложность выполненных работ (услуг) по подготовке процессуальных документов, представлению доказательств, участию в судебных заседаниях с учетом предмета и основания иска.

В свою очередь, разумность пределов расходов подразумевает, что этот объем работ (услуг) с учетом сложности дела должен отвечать требованиям необходимости и достаточности. Для установления разумности расходов суд оценивает их соразмерность применительно к условиям договора на оказание юридической помощи, характеру услуг, оказанных по договору, а равно принимает во внимание доказательства, представленные другой стороной и свидетельствующие о чрезмерности заявленных расходов.

Исследовав представленные в обоснование заявленных требований о взыскании почтовых расходов чеки: два чека от <ДАТА> каждый на сумму 67 рублей, чек от <ДАТА> на сумму 84 рубля, суд приходит к выводу о взыскании с отдела социальной защиты населения Жуковского района почтовых расходов в размере 84 рубля, понесенных истцом в связи с направлением данному ответчику копии уточненного иска, поскольку признает их необходимыми, понесенными истцом в связи с восстановлением своего нарушенного права.

Оснований для взыскания с отдела социальной защиты населения Жуковского района почтовых расходов по чекам от <ДАТА> на общую сумму 134 рубля суд не усматривает, поскольку истцом и ее представителями не представлено суду доказательств их связи с рассмотрением дела.

Исследовав представленные в обоснование заявленных требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя доказательства (договор на оказание представительских услуг в суде от <ДАТА>, заключенный между истцом и ее представителем ФИО5, акты об оказании представительских услуг по договору от <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, расписки о получении денежных средств по договору от <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА> на общую сумму 9 000 рублей), учитывая характер и сложность дела, участие представителя ФИО5 в судебных заседаниях, продолжительность рассмотрения дела, объем проделанной представителем работы по делу, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с отдела социальной защиты населения Жуковского района расходов на оплату услуг представителя в размере 9 000 рублей.

Исследовав представленные в обоснование заявленных требований о взыскании расходов за составление уточненного иска в суд, оказание юридической консультации доказательства (договор на оказание юридических услуг от <ДАТА>, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью ФИО18 и общественной некоммерческой организацией ФИО19 в лице председателя правления- представителя истца ФИО4, акт сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) от <ДАТА>, чек по операции от <ДАТА> на сумму 20 000 рублей, чек по операции от <ДАТА> на сумму 5 000 рублей, а всего на общую сумму 25 000 рублей), заслушав истца и ее представителей, пояснивших суду, что истец передавала ФИО4 денежные средства в размере 25 000 рублей для оплаты оказанных услуг по договору на оказание юридических услуг от <ДАТА>, учитывая требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с отдела социальной защиты населения Жуковского района расходов за составление уточненного иска в суд, юридической консультации в размере 15 000 рублей.

Таким образом, с отдела социальной защиты населения Жуковского района подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя на общую сумму 24 000 рублей (9 000+15 000), что позволит соблюсти необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей участвующих в деле лиц.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решения отдела социальной защиты населения Жуковского района об отказе ФИО3 (паспорт серии <НОМЕР ИЗЪЯТ>) в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>, от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>.

Возложить на отдел социальной защиты населения Жуковского района Калужской области (ИНН <НОМЕР ИЗЪЯТ>) обязанность назначить ФИО3 (паспорт серии <НОМЕР ИЗЪЯТ>) меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2023 года № 835 «Об утверждении единого стандарта предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» с <ДАТА> с выплатой образовавшейся задолженности, предоставлением расчета сумм компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за указанный период.

Взыскать с отдела социальной защиты населения Жуковского района (ИНН <НОМЕР ИЗЪЯТ>) в пользу ФИО3 (паспорт серии <НОМЕР ИЗЪЯТ>) расходы на оплату услуг представителя в размере 24 000 рублей, почтовые расходы в размере 84 рубля.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <ДАТА>.

Судья = подпись = Н.А. Сидоренкова

Копия верна. Судья Н.А. Сидоренкова