26RS0002-01-2022-005454-52 Дело № 2-3728/2022

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 08 ноября 2022 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи

Федорова О.А.

при секретаре

ФИО1

с участием

представителя истца

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о праве на единовременное социальное пособие,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просила суд признать право истца на получение и выплате единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в результате надлежащего исполнения трудовых (должностных) обязанностей в размере 1000000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она работает в должности врача-инфекциониста ГБУЗ СК "Краевая специализированная клиническая инфекционная больница". При выполнении своих трудовых обязанностей с соответствии с трудовыми обязанностями при оказании медицинской помощи, произошло заражение новой коронавирусной инфекцией COVID-19, что подтверждается актом № 114 от 20 февраля 2021 года о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, составленного компетентной комиссией, образованной приказом ГБУЗ СК "Краевая специализированная клиническая инфекционная больница" №17-03/142 от 19 ноября 2020 года. Истец обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения СК с заявлением о выплате единовременного социального пособия, предоставила необходимый пакет документов, однако письмом от 05.05.2021 года № 6686-04 было отказано в назначении единовременного социального пособия, поскольку предоставленные документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия, наличие коронавирусной инфекции выявлено методом определения антител к коронавирусу 13 ноября 2020 года, то есть за пределами инкубационного периода. Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем, подан настоящий иск.

В судебном заседании истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом и заблаговременно.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Ответчик представителя в суд не направил, причина неявки не известна, извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец с 03 августа 2015 года работает в должности врача-инфекциониста ГБУЗ СК "Краевая специализированная клиническая инфекционная больница".

Приказом ГБУЗ СК "Краевая специализированная клиническая инфекционная больница" от 09 апреля 2020 года ГБУЗ СК КСКИБ определена структурным подразделением осуществляющего медицинскую деятельность, направленную на профилактику, диагностику и лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Приказом от 01 декабря 2020 года переведена в 3-е инфекционное отделение на должность заведующей 3-м инфекционным отделением, врача-инфекциониста. С 01 июня 2021 года переведена в 4-е инфекционное отделение на должность врача-инфекциониста.

В соответствии со своей должностной инструкцией, заведующая 3-го отделения врач-инфекционист 3-го отделения выполняла свои трудовые обязанности, к которым относится: участие в приеме больных, поступающих в отделение, проведение осмотра и установка диагноза на основании клинических наблюдений и обследований, сбор анамнеза, данных клинико-лабораторных и инструментальных исследований, определение тактики ведения больных с назначением необходимых комплексных методов диагностики по лечению, реабилитации и профилактике пациентов.

Главным врачом ГБУЗ СК "Краевая специализированная клиническая инфекционная больница" утвержден акт о расследовании случая заражения работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 от 20 февраля 2021 №114.

Комиссией установлен факт контакта истца с лицами, инфицированными коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых обязанностей на рабочем месте. В соответствии с графиком на сентябрь-октябрь работала с 8:00 до 15:12 часов 30 сентября 2020 года 01, 02, 05, 06, 07, 08,09 октября 20202 года выполняла свои трудовые обязанности, оказывала медицинскую помощь согласно протоколу лечения пациентов с диагнозом новая коронавирусная инфекция, внебольничная пневмония: ФИО4 результат определения РНК методом ПЦР от 26.09.2020, ФИО5 результат определения РНК методом ПЦР от 25.09.2020, ФИО6 результат определения РНК методом ПЦР от 05.10.2020,ФИО7 результат определения РНК методом ПЦР от 30.09.2020.

Согласно указанному акту, в результате расследования случая комиссия установила факт заражения работника ФИО3 коронавирусной инфекцией COVID-19 и сделала вывод о том, что случай заражения произошел при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей регулируются Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее - Закон N 58-кз).

Законом Ставропольского края от 10.11.2020 N 115-кз в Закон N 58-кз внесены изменения, закон официально опубликован 11 декабря 2020 года.

В силу ст.2 Закона N 115-кз он вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется в отношении медицинских работников и иных работников, а также членов семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, факт заражения которых коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей наступил после вступления в силу настоящего Закона.

Поскольку факт заражения ФИО3 коронавирусной инфекцией наступил до вступления в силу Закона N 115-кз, применению подлежит Закон N 58-кз в первоначальной редакции от 30.04.2020.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Закон N 58-кз в указанной редакции единовременное социальное пособие в размере 1 млн рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт заражения ФИО3 при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей достоверно подтверждается актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей №114 от 20 февраля 2021 года, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК "Краевая специализированная клиническая инфекционная больница".

Доводы ответчика, изложенные в оспариваемом отказе, о том, что наличие коронавирусной инфекции выявлено методом определения антител к коронавирусу спустя месяц после контакта с пациентами, то есть за пределами инкубационного периода, не опровергают факт заражения ФИО8 новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей.

Данный факт установлен комиссией, в состав которой входят, в том числе, лица, имеющие специальные медицинские познания. Комиссия при рассмотрении данного случая изучила все необходимые документы, на основании которых сделала соответствующее заключение.

Кроме того, из пояснений специалиста - врач-инфекционист ГБУЗ СК «Краевая специализированная клиническая инфекционная больница» ФИО9 в судебном заседании следует, что инкубационным периодом является отрезок времени от момента заражения до проявления симптомов болезни, он составляет до 14 суток. Антитела появляются после того, как появились клинические проявления, и могут сохраняться и проявляться в течении до 2 месяцев.

Следовательно, вопреки доводам оспариваемого отказа ответчика, день обнаружения антител к коронавирусу не является днем начала заболевания, в связи с чем применение инкубационного периода к этому дню некорректно.

Согласно содержанию выписки из амбулаторной карты №913145 ГБУЗ СК "Городская клиническая поликлиника № 5" г. Ставрополя, 12 октября 2020 года истица была посещена врачом, жалобы на общую слабость, озноб, ломоту в теле, повышение температуры, першение в горле, редкий сухой кашель. Установлен диагноз острые респираторные инфекции дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии), острый бронхит.

Комиссионным заключением ГБУЗ СК КСКИБ установлено, что ФИО3 больна с 12 октября 2020 года, когда отметила повышение температуры, головную боль, слабость, першение в горле. Учитывая клинико-амнестические и лабораторные данные комиссией поставлен диагноз - новая коронавирусная инфекция COVID-19, острая респираторная инфекция верхних дыхательных путей без развития пневмонии, потребовавшая назначения врачом этиотропной терапии.

Учитывая, что ФИО8 контактировала с больными, у которых выявлен коронавирус, в период с 30 сентября по 09 октября 2020 года, что не оспаривалось ответчиком, суд приходит к выводу о том, что в течение инкубационного периода до начала заболевания (появления симптомов, клинических проявлений) истица контактировала с больными при исполнении своих должностных обязанностей и могла заразиться от них, что также подтвердил специалист ФИО9, ознакомившись с медицинскими документами, имеющимися в материалах дела.

Каких-либо объективных доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчик не представил. Суд учитывает, что по совокупности всех медицинских показаний комиссией врачей ГБУЗ СК КСКИБ был установлен диагноз - именно коронавирусная инфекция, начало заболевания - 12 октября 2020 года. Оснований не принимать во внимание данное заключение суд не находит, ответчиком оно не опровергнуто.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства достоверно нашел свое подтверждение тот факт, что у ФИО3 возникло право на получение единовременного социального пособия в размере одного миллиона рублей, которое ей гарантировано Законом N 58-кз.

Согласно ч.2 ст.3 Закона N 58-кз порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия определяется Правительством Ставропольского края.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 N 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее - Порядок). К возникшим правоотношениям применяется Порядок в редакции постановления Правительства от 28 мая 2020 года.

В соответствии с п.4 Порядка для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - министерство) заявление по форме, утверждаемой министерством (далее - заявление), к которому прилагаются необходимые документы.

На несоблюдение формы заявления или отсутствие каких-либо необходимых документов ответчик в возражениях не сослался.

В соответствии с п.12 Порядка Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия.

Поскольку в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что у истца возникло право на получение единовременного социального пособия, отказ ответчика в назначении единовременного социального пособия со ссылкой на отсутствие такого права является незаконным и необоснованным.

Согласно ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Фактически между сторонами возник спор о наличии у истца ФИО3 права на получение единовременного социального пособия.

Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ним в судебном порядке соответствующего права, что одновременно является основанием для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении единовременного социального пособия ввиду отсутствия такого права.

В силу п.13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в российской кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда Правительства Ставропольского края.

Таким образом, в целях реализации восстановленного права истца суд считает необходимым также возложить на ответчика обязанность выполнить действия по выплате единовременного социального пособия, предусмотренные вышеназванным Порядком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать за ФИО3 (паспорт <...>)право на получение единовременного социального пособия в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей, предусмотренное Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении ФИО3 единовременного социального пособия.

Возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (ИНН <***>) обязанность принять решение о назначении ФИО3 единовременного социального пособия и выплатить его в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 N 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено 15 ноября 2022 года.

Судья О.А. Федоров