Решение по делу № 2А-11521/2022 от 18.01.2023 - о признании незаконным заключения об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьих огнестрельных оружий, обязании вернуть изъятые огнестрельные оружия.

Дело № 2а-964/2023

14RS0035-01-2022-018576-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 18 января 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И., при секретаре Ким Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным заключения об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьих огнестрельных оружий, обязании вернуть изъятые огнестрельные оружия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что постановлением мирового судьи судебного участка № 44 г. Якутска РС(Я) от 29.09.2022 года он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа без конфискации. Штраф он оплатил. 07.12.2022 г. у него изъяли оружия и аннулировали разрешения почти до 2025 г. При этом, ему ничего не разъяснили. Он является многодетным отцом и любителем охотиться с детства. Для него и его детей это большой урон. Не охотиться целых три года. Полагает, что нарушены его права. Просит признать незаконным заключение об аннулировании разрешений на хранение от 07.12.2022 г., обязать Управление Росгвардии по РС(Я) вернуть оружия и восстановить разрешения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 пояснил, что принятие в отношении административного истца решения (заключения) об аннулировании разрешений на оружия и их дальнейшее изъятие основано на законе и неправомерности в себе не содержит, доводы ФИО1, изложенные в административном исковом заявлении, являются несостоятельными, поскольку основываются на неправильном толковании и понимании норм права, оружие изъято и находится на ответственном хранении в Управлении Росгвардии по РС(Я) и будет возвращено ФИО1 после истечения срока на привлечение к административной ответственности. В связи с чем, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации закреплено гарантированное право каждого на защиту прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации. Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право гражданина на приобретение, хранение и ношение оружия регламентировано Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - ФЗ «Об оружии»), регулирующий правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, и направленный, как следует из его преамбулы — на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия, и соответственно — предусматривает ряд ограничений прав, связанных с приобретением (владением) оружия.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 части 1 статьи 27 ФЗ «Об оружии», изъятие оружия и патронов к нему производится в случае аннулирования в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются, в том числе, в случае возникновения предусмотренных пунктами 3-10 части двадцатой статьи 13 названного Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Пункт 5.1 части двадцатой статьи 13 ФЗ «Об оружии» введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 231-ФЗ и применяется к гражданам, привлеченным к административной ответственности, в том числе, за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания.

Исходя из системной взаимосвязи пункта 1 части 1 статьи 27, пункта 3 части 1 статьи 26 и пункта 5.1 части двадцатой статьи 13 ФЗ «Об оружии», аннулирование лицензии на приобретение оружия либо на хранение или хранение и ношение, либо хранение и использование оружия, и соответственно - его изъятие производится в случае привлечения гражданина к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания — до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Судом установлено, что 20 сентября 2022 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.10 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 44, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 59 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа без конфискации.

Данное постановление вступило в законную силу 11 октября 2022 года.

Санкцией статьи 20.10 КоАП РФ предусмотрены следующие виды наказаний — наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой.

Исходя из требований статьи 4.6 КоАП РФ, следует, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, системная взаимосвязь ФЗ «Об оружии» и КоАП РФ в рамках вышеназванных обстоятельств определяет период и порядок возникновения правоотношений по вопросам аннулирования разрешительных документов и изъятия огнестрельного оружия уполномоченным на то органом.

Факт допущенного ФИО1 административного правонарушения, порядок и срок привлечения к административной ответственности по нему административным истцом не оспаривался.

Судебный акт о привлечении административного истца к ответственности, предусмотренной статьей 20.10 КоАП РФ не обжалован, вступил в законную силу.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для начала процедуры аннулирования разрешений на оружия, по итогам которой должностными лицами OJIPP Управления Росгвардии вынесено и утверждено в отношении административного истца заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружий, а вследствие этого — их дальнейшее изъятие в соответствии с пунктом 5.1 части двадцатой статьи 13 ФЗ «Об оружии» в системной взаимосвязи с пунктом 3 части 1 статьи 26 и пунктом 1 части 1 статьи 27 этого же Закона.

В Определении от 12 апреля 2018 г. № 866-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что оружие, будучи техническим средством, конструктивно предназначенным для поражения живой или иной цели, способно причинить существенный вред жизни, здоровью людей, имуществу, природе и тем самым создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, а также сопряжено с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия, предусматривающего специальные правила его приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки и ношения.

Исходя из содержания части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий (бездействия) должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

Поскольку совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела не установлена, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения административного иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным заключения об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьих огнестрельных оружий, обязании вернуть изъятые огнестрельные оружия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья Л.И.Холмогорова

Решение изготовлено 18.01.2023 г.