УИД 66RS0053-01-2025-001288-68

Мотивированное решение суда изготовлено 26.06.2025

Гражданское дело № 2-1307/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.06.2025 г. Сысерть

Сысертский районный суд <адрес> в составе председательствующего Баишевой И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Фалалеевой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков,

установил:

истец обратилась с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа (далее – КУМИ Арамильского ГО) о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков.

В обоснование указала, что является собственником земельного участка, площадью 502 кв.м, с кадастровым номером №40817810604900317040, с разрешенным видом использования – блокированная жилая застройка, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>3. На данном земельном участке расположена принадлежащая истцу на праве собственности квартира площадью 108,7 кв.м, с кадастровым номером №40817810604900317040, фактически представляющая собой жилой дом блокированной застройки. С целью приведения в соответствие фактически используемых границ своего земельного участка, истец обратилась в КУМИ Арамильского ГО с заявлением о перераспределении земельного участка с приложением схемы перераспределения, в соответствии с которой просили о перераспределении участка, принадлежащего им на праве собственности и части земельного участка, площадью 35 кв.м, находящегося в муниципальной собственности, в результате чего образуется участок площадью 537 кв.м.

Письмом от 31.01.2024 № 02-01-/80 КУМИ Арамильского ГО было отказано в предоставлении муниципальной услуги, на основании того, что для земельных участков с разрешенным видом использования - блокированная жилая застройка, установлена минимальная площадь для образования самостоятельного земельного участка 600 кв.м. В результате перераспределения принадлежащего истцу земельного участка и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, согласно предоставленной к заявлению схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, будет образован земельный участок площадью 537 кв.м.

С позицией ответчика истец не согласна, формирование земельного участка в испрашиваемых границах не препятствует рациональному использованию данного земельного участка и смежных с ним участков. Формирование границ обусловлено необходимостью рационального использования земель, направленной на исключение образования земельных участков с сохранением между ними невостребованных частей земли, в том числе при осуществлении в этих целях перераспределения спорного земельного участка. Площадь существующего земельного участка, а также площадь вновь образуемого участка в результате перераспределения достаточна для рационального использования участка, на котором расположен жилой дом блокированной застройки.

Истец просит суд признать за ней право на перераспределение земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>3, и земель, находящихся в муниципальной собственности в кадастровом квартале №40817810604900317040 в результате которого образуется земельный участок площадью 537 кв.м, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с координатами, указанными в схеме расположения земельного участка.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. Направила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик КУМИ Арамильского ГО в судебное заседание также не явился. Направили в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Решение оставляют на усмотрение суда.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 502 кв.м, с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>3, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: блокированная жилая застройка, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Кроме того, истцу принадлежит расположенная на указанном земельном участке квартира, кадастровый номер №40817810604900317040, площадью 108,7 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>3.

Из объяснений истца, изложенных в исковом заявлении и не опровергнутых стороной ответчика, следует, что в фактическом землепользовании истца также находится земельный участок (земли) площадью 35 кв.м, относящийся к землям государственной собственности, право на которую не разграничено.

Из представленных документов следует, что 29.01.2024 истец обратилась в КУМИ Арамильского ГО с заявлением о перераспределении.

31.01.2024 истцу был дан ответ за № 02-01-47/26 об отказе в перераспределении участка. В обоснование указано, что в соответствии с подпунктом 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, подпунктом 12 пункта 34 приложения № 8 к постановлению Администрации Арамильского городского округа от 30.07.2020 № 335 приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Принадлежащий истцу на праве единоличной собственности земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 имеет вид разрешенного использования – блокированная жилая застройка. В результате перераспределения принадлежащего истцу земельного участка и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, согласно представленной к заявлению схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, будет образован земельный участок площадью 537 кв.м, что противоречит Правилам землепользования и застройки Арамильского городского округа. На основании изложенного, в соответствии со статьей 11.9, статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федераций, пунктами 13, 34 приложения № 8 к постановлению Администрации Арамильского городского округа от 30.07.2020 № 335, Правилами землепользования и застройки АГО истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельные участки, из которых при перераспределении образуются новые участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (пункт 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Регистрация образуемых земельных участков происходит в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и статья 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

При перераспределении земельных участков их целевое назначение и разрешенное использование не меняется, за исключением случаев, установленных федеральным законом (пункт 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Подобное перераспределение допускается в следующих случаях:

- перераспределение таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение указанных выше земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Обязательными приложениями к соглашению о перераспределении являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения (пункт 4 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения осуществляется за плату, размер которой определяется Правительством Российской Федерации, субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления, в зависимости от того, в чьей собственности находился земельный участок (пункт 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно установленному порядку для заключения данного соглашения граждане или юридические лица, собственники участков должны обратиться в уполномоченный орган с заявлением о перераспределении.

В срок не более тридцати дней уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление и приложенные к нему документы и по результатам его рассмотрения данный орган обязан совершить одно из следующих действий:

- принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю;

- направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

- принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии любого из оснований, предусмотренных пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все имеющиеся основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как указано выше, перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков установлен пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим.

Требования к образуемым земельным участкам предусмотрены статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в пункте 1 которой указано, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами, которые, в силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно представленной схеме, площадь образуемого земельного участка составляет 537 кв.м, что не соответствует предельному минимальному размеру установленному Правилами землепользования и застройки Арамильского городского округа (600 кв.м).

Вместе с тем, при отказе Комитета по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа не учтено, что и до перераспределения площадь земельного участка истца была менее 600 кв.м. Земельные участки сформированы до принятия Правил землепользования и застройки Арамильского городского округа. Имеющийся между земельными участками проезд фактически представляет собой чересполосицу. Перераспределение направлено на её устранение. Все смежные земельные участки имеют самостоятельный выход на земли общего пользования.

Земельный участок образован с учетом фактического многолетнего землепользования. На образуемом земельном участке расположена только принадлежащая истцу квартира, которая фактически является жилым домом блокированной застройки. Каждый блок дома обслуживает самостоятельный земельный участок, огражденный забором. На момент образования принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 такой правовой категории как «жилой дом блокированной застройки» еще не имелось. На момент строительства дома указанный в ответе Администрации регламент отсутствовал.

Площадь образованного земельного участка находится в пределах максимальных размеров земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки Арамильского городского округа. Границы земельного участка не пересекают границы населенного пункта. Его образование не приводит к невозможности разрешенного использования расположенного на земельном участке объекта недвижимости, позволяет использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием. Границы участка не пересекают границы территориальных зон. Образование земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также не нарушает требования, установленные Земельным кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, что свидетельствует о нарушении ответчиком прав и законным интересов истца, восстановление которых суд полагает возможным осуществить путем признания права истца на заключение соглашения о перераспределении (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 ФИО8 (паспорт №40817810604900317040) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа (ИНН <***>) о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО9 право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес> – 3, и земель, находящихся в кадастровом №40817810604900317040, в результате которого образуется земельный участок, площадью 537 кв.м, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению от 29.01.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд Свердловской области.

Судья И.А. Баишева