Решение по делу № 2А-1508/2023 от 14.08.2023

Дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

УИД НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Мотивированное решение изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА АДРЕС

Красноперекопский районный суд АДРЕС в составе судьи ФИО10 при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «УК «Продвижение» к УФССП по АДРЕС, Отделу судебных приставов по АДРЕС УФССП по АДРЕС, судебному приставу исполнителю ФИО1, старшему судебному приставу ФИО2 о признании незаконными и отмене постановлений, признании незаконным действий (бездействий) судебного пристав-исполнителя по несвоевременному направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом,

установил :

ООО «УК «Продвижение» обратились в Красноперекопский районный суд АДРЕС с административным иском, где выражают несогласие с действиями об окончании исполнительных производств, считая вынесенные постановления незаконными и подлежащими отмене, а также о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя по не направлению своевременно постановлений об окончании исполнительных производств, просят:

1. Признать незаконными и отменить:

постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об окончании исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю в отношении должника ФИО3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения,

постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об окончании исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю в отношении должника ФИО4, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения,

постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об окончании исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю в отношении должника ФИО5, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения,

постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об окончании исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю в отношении должника ФИО5, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения;

2. Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя ОСП по АДРЕС УФССП по АДРЕС по исполнительным производствам

НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП по не направлению копии постановления судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя ООО «УК «Продвижение» за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА,

Согласно ст. 47 КАС РФ заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

В соответствии со ст. 41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.

В целях объективного и всестороннего рассмотрения спора к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по АДРЕС УФССП по АДРЕС ФИО1 и старший судебный пристав ОСП по АДРЕС УФССП по АДРЕС ФИО2

Стороны, заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду не известны. Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст.46).

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 2 и 4 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. К основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ОСП по АДРЕС АДРЕС ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Красноперекопского судебного района АДРЕС в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «ЖилКомСервис» (в настоящее время ООО «УК «Продвижение») о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальным платежам, пени. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ОСП по АДРЕС ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, поскольку исполнительный документ, по которому взыскание не производилось возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ОСП по АДРЕС ФИО7 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Красноперекопского судебного района АДРЕС в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ООО «ЖилКомСервис» (в настоящее время ООО «УК «Продвижение») о взыскании задолженности по оплате за жилую площадь, коммунальным платежам, пени. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ОСП по АДРЕС ФИО7 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, поскольку исполнительный документ, по которому взыскание не производилось возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ОСП по АДРЕС ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Красноперекопского судебного района АДРЕС в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «ЖилКомСервис» (в настоящее время ООО «УК «Продвижение») о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальным платежам, пени. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, поскольку исполнительный документ, по которому взыскание не производилось возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ОСП по АДРЕС АДРЕС ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Красноперекопского судебного района АДРЕС в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «ЖилКомСервис» (в настоящее время ООО «УК «Продвижение») о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальным платежам, пени. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, поскольку исполнительный документ, по которому взыскание не производилось возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ОСП по АДРЕС ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Красноперекопского судебного района АДРЕС в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «ЖилКомСервис» (в настоящее время ООО «УК «Продвижение») о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальным платежам, пени. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, поскольку исполнительный документ, по которому взыскание не производилось возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться, как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать, при исполнении требований исполнительного документа, перечислены с ст. 64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве». Перечень содержащийся у данной статье не является исчерпывающим.

изучив представленные в материалы дела документы суд не усматривает нарушения прав административного истца и оснований для признания незаконными и подлежащими отмене постановлений об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, вынесены в рамках полномочий судебного пристава-исполнителя и не свидетельствуют об их незаконности.

Согласно статьям 12 и 13 ФЗ РФ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

Из сводок по указанным выше исполнительным производствам следует, что судебным приставом-исполнителем были приняты меры для исполнения требований исполнительных документов, а потому проводилась необходимая работа по розыску имущества должников и установлению их имущественного положения, были совершены необходимые исполнительские действия и меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Из сказанного следует, что постановления об окончании спорных исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю, вместе с соответствующими исполнительными документами подлежали направлению взыскателю не позднее ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. При этом установлено, что постановления об окончании указанных выше исполнительных производств получены административным истцом только ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В силу положений части 3 статьи 22 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

Для удовлетворения требований административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по нарушению сроков направления в адрес взыскателя постановлений об окончании исполнительного производства и возвращение исполнительных документов недостаточно одного только факта позднего направления взыскателю исполнительного документа вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства, поскольку в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует предписание КАС РФ о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов решением, действиями (бездействием) ответчика.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Доказательств нарушения прав и законных интересов взыскателя по указанным выше исполнительным производствам, связанным с реализацией его права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, в связи с несвоевременным направлением ему исполнительного документа после окончания исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 229-ФЗ, со стороны административного истца не представлено. Соответствующие выводы суда. изложенные в настоящем судебном акте, в полной мере согласуются в том числе со сложившейся по данному вопросу судебной практикой, в частности Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

На основании выше изложенного, суд считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Отказать в удовлетворении требований административного истца ООО «УК «Продвижение» (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к ОСП по АДРЕСм АДРЕС УФССП по АДРЕС (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН <***>), Управлению Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС (ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), судебному приставу-исполнителю ОСП по АДРЕС УФССП по АДРЕС ФИО1, старшему судебному приставу ФИО2 о признании незаконными и отмене постановлений об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, а также действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП по АДРЕСм АДРЕС УФССП по АДРЕС по несвоевременному направлению копий постановлений об окончании исполнительных производств в адрес взыскателя по исполнительным производствам НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП; НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП; НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП; НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП; НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП; НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд АДРЕС в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья ФИО11