Административное дело № 2а-1850/2023
УИД 66RS0011-01-2023-001880-98
Мотивированное решение изготовлено 10.11.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Каменск-Уральский
Свердловской области 02.11.2023
Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Рокало В.Е.,
при секретаре судебного заседания Качалковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
в производстве судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО3 находится исполнительное производство от 10.06.2013 № 3307/22/66012-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа по гражданскому делу № 2-246/2009. Предметом исполнения является взыскание алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Взыскатель – ФИО1, должник – ФИО6
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУ ФССП по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУ ФССП по Свердловской области ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.
В административном исковом заявлении административный истец просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий по обращению взыскания на земельный участок должника, не наложении запрета на регистрационные действия в отношении принадлежащего имущества должника, а также возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения.
Определением суда от 28.09.2023 исключен из числа административных ответчиков Отдел судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО4, ФИО5, начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель ФИО2
В судебном заседании административный истец поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, пояснила, что с 2013 года неоднократно обращалась к судебным приставам-исполнителям с просьбой арестовать имущество должника, поскольку алименты не выплачивались, но ответа получено не было, впоследствии административному истцу стало известно, что в период исполнительного производства должником отчуждено два принадлежащих ему объекта недвижимости, кроме того, в собственности должника имеется земельный участок, однако, мер по обращению взыскания на него судебным приставом-исполнителем не предпринимается, несмотря на значительную задолженность.
Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, возражений и ходатайств суду не представили.
В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Данной статьей закреплен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
При этом, исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с частью 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.
В силу части 4 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию; процедура принудительной реализации имущества включает в себя его оценку (статьи 69, 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Как следует из материалов дела, на исполнении у судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО3 находится исполнительное производство от 10.06.2013 № 3307/22/66012-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа по гражданскому делу № 2-246/2009. Предметом исполнения является взыскание алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в твердой денежной сумме в размере 40 МРОТ (в настоящее время 0,6 прожиточного минимума). Взыскатель – ФИО1, должник – ФИО6
Согласно постановлению о расчете задолженности от 16.02.2023 задолженность за период с 21.07.2009 по 31.01.2023 составляет 523 257 рублей 49 коп. Всего за указанный период начислено 873 652 рубля 13 коп., взыскано - 350 394 рубля 64 коп.
Согласно представленной административным ответчиком сводке по вышеуказанному исполнительному производству, остаток задолженности составляет – 525995 руб. 49 коп., начислено 626 507 рублей 27 коп., взыскано – 100511 руб. 78 коп.
Из выписки ЕГРН следует, что в собственности у должника ФИО6 имеется следующее имущество:
- земельный участок с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ***
Право собственности ФИО6 на земельный участок зарегистрировано 17.10.2014, зарегистрирован запрет на совершение регистрационных действий 06.09.2022.
При этом из выписки ЕГРН также следует, что в собственности у должника ФИО6 имелось следующее имущество:
- ? доля в праве собственности на жилое помещение с кадастровым номером **, расположенное по адресу: *** (право собственности зарегистрировано 25.04.2013, прекращено 17.04.2014);
- жилое помещение с кадастровым номером **, расположенное по адресу: *** (право собственности зарегистрировано 24.10.2017, прекращено 21.06.2021).
Как следует из постановления о расчете задолженности от 16.02.2023, задолженность по алиментам имелась как в 2013-2014 годы, так и 2017-2021 годы.
При этом исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на побуждение должника к исполнению требований исполнительного документа, в полной мере судебными приставами-исполнителями с момента возбуждения исполнительного производства в 2013 году не принимались.
Так, судебными приставами-исполнителями не было установлено принадлежащее должнику недвижимое имущество, не наложен арест на это имущество, вследствие чего должник произвел его отчуждение.
В настоящее время в собственности должника имеется земельный участок кадастровой стоимостью 419 253 рубля 14 коп., за счет которого могла бы быть погашена часть задолженности, однако, меры по обращению взыскания на имущество должника судебными приставами-исполнителями не принимаются, несмотря на неоднократные обращения взыскателя.
Часть 4 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает обращение взыскания на иное имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, и при недостаточности у должника денежных средств.
Периодические удержания из заработной платы должника в период его временного трудоустройства и периодические поступления в незначительном размере, не покрывающем размер суммы долга, не могут быть признаны достаточными для вывода о совершении всех действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
В данном случае поступающих от должника денежных средств в рамках исполнительного производства явно недостаточно для погашения образовавшейся задолженности.
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.
Судом дважды направлялись запросы о предоставлении сведений, в чьем производстве находилось исполнительное производство с момента его возбуждения, о периодах нахождения исполнительного производства в производстве каждого судебного пристава-исполнителя, являются ли данные должностные лица действующими сотрудниками. Судебные запросы получены административными ответчиками 05.10.2023 и 23.10.2023, однако, ответ не поступил в адрес суда.
В этой связи к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель ФИО2
В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом, на судебного пристава-исполнителя ФИО3, в чьём производстве в настоящее время находится исполнительное производство необходимо возложить обязанность устранить нарушение прав административного истца в части не обращения взыскания на имущество должника.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 178-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, выразившееся в неналожении запрета на совершение регистрационных действий в отношении принадлежавших должнику по исполнительному производству от 10.06.2013 № 3307/22/66012-ИП ФИО6 ? доли в праве собственности на жилое помещение с кадастровым номером **, расположенное по адресу: ***; жилого помещения с кадастровым номером **, расположенное по адресу: ***
Признать незаконным бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, выразившееся несовершении необходимых действий по обращению взыскания на принадлежащий должнику по исполнительному производству от 10.06.2013 № 3307/22/66012-ИП ФИО6 земельный участок с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ***
Возложить на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 устранить нарушение прав административного истца.
Об исполнении решения суда известить административного истца и Красногорский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.
Судья В.Е. Рокало