Дело № 2а-777/2025

УИД 91RS0001-01-2024-006656-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Плиевой Н.Г.,

при секретаре – Подгаецкой В.И.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

заинтересованного лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе административное дело по административному иску ФИО4 к Администрации г. Симферополя Республики Крым, заместителю главы Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО5, заинтересованные лица МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Железнодорожный районный суд города Симферополя с административным иском к Администрации города Симферополя Республики Крым в котором просила признать незаконным решение от 04.09.2024 об отказе в предоставлении муниципальной услуги № 24/01-60/5719, возложить на администрацию города Симферополя обязанность возобновить рассмотрение заявления от 04.12.2023 вх. № 18073/40/05-01 об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории.

Заявленные требования мотивированы тем, что 04.12.2023 административным истцом в МКУ департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с приложением необходимых документов. 05.09.2024 получено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги № 24/01-60/5719, которое мотивировано тем, что образование испрашиваемого земельного участка приводит к изломанности границ, что входит в противоречие с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Административный истец полагает, что указанным решением нарушаются ее права, поскольку ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 167 кв.м., кадастровый № с расположенным на нем домовладением площадью 30,7 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>. Земельный участок имеет общую границу с земельным участком с кадастровым номером № площадью 368 кв.м., с расположенным на нем жилым домом площадью 47,9 кв.м. с кадастровым номером № по адресу <адрес>, которые принадлежат сыну административного истца – ФИО3 Указанные участки расположены в дальней части общего двора по <адрес> в <адрес> и доступ к ним возможен только через общий двор по дороге. Между ФИО4 и ее сыном ФИО3 с одной стороны и лицами, проживающим в соседних домовладениях сложились неприязненные отношения, соседи создают препятствия административному истцу и ее сыну в проезде автомобиля к принадлежащим им участкам. Административный истец обращалась за выделением ей в собственность земельного участка площадью 38 кв.м., который является свободным участком дороги с целью поставить ворота и огородиться от негативного воздействия соседей.

Определением от 29.11.2024 административное исковое заявление было оставлено без движения в связи с несоответствием требованиям 125-126 КАС РФ.

Определениями от 13.12.2024 административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело и назначено к разбирательству в судебном заседании на 13.01.2025.

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания от 13.01.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3, судебное заседание был отложено на 13.02.2025.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 13.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым, судебное заседание было отложено на 12.03.2025.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 12.03.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель главы Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО5, судебное заседание было отложено на 11.04.2025.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО3 заявленные требования поддержали в полном объёме по изложенным в административном иске основаниям, на их удовлетворении настаивали.

Представитель административного ответчика – Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Иные участники судебного процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив доводы иска и письменных возражений на него, заслушав пояснения участников судебного процесса, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

На основании пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации содержит требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 167 +/- 2,59 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>, а также жилой дом площадью 30,7 кв.м., кадастровый №, расположенный по указанному адресу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 04.12.2023 обратилась в МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, к которому были приложены копии документов, удостоверяющих личность, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях перераспределения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с зарегистрированным правом частной собственности, с кадастровым номером №, площадью 167 кв.м. с землями площадью 38, кв.м, находящимися в муниципальной собственности. Также к заявлению были приложены выписки из ЕГРН на жилой дом и принадлежащий административному истцу земельный участок, на котором жилой дом расположен.

Решением Администрации города Симферополя Республики Крым № 24/01-60/5719 от 04.09.2024 в предоставлении муниципальной услуги ФИО6 было отказано по тем основаниям, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане разработана с нарушением требований ст. 11.9 Земельно кодекса Российской Федерации, поскольку образование испрашиваемого земельного участка приводит к изломанности границ.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно пп. 3 п. 16 статьи 11.10 ЗК РФ одним из оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пункт 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Действующее законодательство не раскрывает понятия изломанности границ участка, в сложившейся правоприменительной практике под изломанностью границ понимается такое размещение границ земельного участка, которое вызывает неудобства в использовании и ухудшает конфигурацию земельного участка.

Как усматривается из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленной административным истцом на утверждение в Администрацию города Симферополя Республики Крым, а также следует из скриншота станицы Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) Республики Крым, представленной представителем административного ответчика, образование земельного участка площадью 205 кв.м. в случае перераспределения территории муниципальной собственности площадью 38 кв.м. приводит к образованию земельного участка неправильной многоугольной конфигурации и изломанности границ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административным ответчиком обоснованно принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заявленные ФИО7 требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-182, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья Н.Г. Плиева

Мотивированно решение составлено 25.04.2025.

Судья Н.Г. Плиева