УИД 32RS0031-01-2025-000388-31

Дело № 2а-352/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2025 года г. Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зарубо И.В.,

при секретаре Мамыкиной О.А.,

с участием административного истца помощника прокурора

Трубчевского района Брянской области Демьяновой Е.В.,

представителя административного ответчика

МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» ФИО2,

представителя административного ответчика –

администрации Трубчевского муниципального района

Брянской области ФИО3

представителя заинтересованного лица –

ОНДПР по Трубчевскому району

ГУ МЧС России по Брянской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Трубчевского района Брянской области к Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис г. Трубчевск», администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к администрации Трубчевского муниципального района и Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис г. Трубчевск» (далее – МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск», Предприятие) ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки в здании Городской бани, расположенной по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Так, в <данные изъяты> бане лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями бани используются для складирования горючих материалов (дров), печь эксплуатируется без предтопочного листа, изготовленного из негорючего материала размером не менее 0,5 х 0,7 метра, светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), замки на дверях второго и третьего эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, с работниками бани не проведен противопожарный инструктаж, огнетушители располагаются не в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание. Указанные нарушения пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара и других чрезвычайных ситуаций, в том числе в случае совершения на его территории (в помещении) преступления террористической направленности, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в зоне действия пожара, в том числе возникшего при осуществлении террористического акта.

В связи с выявленными нарушениями, в адрес МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» прокурором Трубчевского района Брянской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Однако, нарушения требований пожарной безопасности в здании Городской бани до настоящего времени не устранены.

Прокурор Трубчевского района просит суд признать незаконными бездействия и обязать администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области, МУП «Жилкомсервис <адрес>» устранить нарушения пожарной безопасности на объекте МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» - <данные изъяты> бане, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать здание бани автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; провести обучение работников мерам пожарной безопасности; не использовать противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями бани для складирования горючих материалов (дров); не эксплуатировать печи без предтопочного листа, изготовленного из негорючего материала размером не менее 0,5 х 0,7 метра; не эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями); обеспечить замки на дверях второго и третьего эвакуационных выходов возможностью их свободного открывания изнутри без ключа; провести с работниками бани противопожарный инструктаж; расположить огнетушители в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Трубчевского района Демьянова Е.В. просила суд требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» ФИО2 посчитала заявленные требования обоснованными. Пояснила, что для оборудовании здания бани автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре необходимы дополнительные денежные средства, в связи с чем, выполнить данное требование считает возможным с учетом предоставления отсрочки для его выполнения, тогда как оставшиеся заявленные требования МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» может устранить в ближайшее время.

Представитель административного ответчика – администрации Трубчевского муниципального района ФИО3 полагала, что администрация Трубчевского муниципального района по заявленным требованиям не является надлежащим ответчиком, поскольку зданием <данные изъяты> бани владеет на праве хозяйственного ведения МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск», которое в силу действующего законодательства обязано обеспечивать эксплуатацию данного объекта недвижимости в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Представитель заинтересованного лица – ОНДПР по Трубчевскому району Брянской области ФИО4 в судебном заседании посчитал требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснил, что многие из требований можно устранить практически сразу, а также сообщил, что на объекте недвижимости «<данные изъяты> баня» уже случался пожар.

В отзыве на административные исковые требования представитель административного ответчика – администрации Трубчевского муниципального района указала, что законодательно обязанность обеспечивать эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями пожарной безопасности возложена на организацию и её руководителя, но не на учредителя, в связи с чем, на МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск», как на лицо, владеющее имуществом – <данные изъяты> баней, на праве хозяйственного ведения, должна быть возложена обязанность устранить нарушения пожарной безопасности, а не администрацию Трубчевского муниципального района. Кроме того, МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» в соответствии с заключенным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, из бюджета Трубчевского муниципального района предоставляется субсидия на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, размер которой в ДД.ММ.ГГГГ году составил <данные изъяты> руб., что является одним из способов участия администрации Трубчевского муниципального района в поддержке предприятия. Администрация Трубчевского муниципального района полагает, что является ненадлежащим ответчиком по данному административному делу, в связи с чем, требования в части возложения на администрацию обязанностей по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности, полагает не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ «О пожарной безопасности»), пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу ст. 3 ФЗ «О пожарной безопасности», к основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности относятся, в том числе разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации.

В силу ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» нормативными документами по пожарной безопасности являются технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Профилактика пожаров представляет собой совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Статьями 34 и 37 ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Статьей 5 Технического регламента предусмотрено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных названным Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 84 вышеуказанного закона, оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ).

В соответствии с абз. 4 п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации), при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

В соответствии с положениями ст. 25 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, проводится по программам противопожарного инструктажа, дополнительным профессиональным программам.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.

Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Согласно п. 65 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, мусора, травы и иных отходов, оборудования и тары, строительства (размещения) зданий и сооружений, в том числе временных, для разведения костров, приготовления пищи с применением открытого огня (мангалов, жаровен и др.) и сжигания отходов и тары.

Запрещается эксплуатировать печи и другие отопительные приборы без противопожарных разделок (отступок) от конструкций из горючих материалов, предтопочных листов, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5 x 0,7 метра (на деревянном или другом полу из горючих материалов), а также при наличии прогаров и повреждений в разделках, наружных поверхностях печи, дымовых трубах, дымовых каналах и предтопочных листах (п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

В соответствии с п. «в» ст. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.

Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

В соответствии с п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

Судом установлено, что на территории Трубчевского муниципального района по адресу: <адрес>, расположена <данные изъяты> баня.

Прокуратурой Трубчевского района проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности, в ходе которой в здании <данные изъяты> бани, и расположенных на её территории сооружениях, выявлены нарушения требований противопожарной безопасности – лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями бани используются для складирования горючих материалов (дров), печь эксплуатируется без предтопочного листа, изготовленного из негорючего материала размером не менее 0,5 х 0,7 метра, светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), замки на дверях второго и третьего эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, с работниками бани не проведен противопожарный инструктаж, огнетушители располагаются не в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

В связи с выявленными нарушениями прокурором Трубчевского района Брянской области в адрес директора МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Согласно ответу директора МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» от ДД.ММ.ГГГГ, объект «Городская баня», расположенный по адресу: <адрес>, является собственностью администрации Трубчевского муниципального района и находится в хозяйственном ведении МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск». Устранение нарушений требований пожарной безопасности требует значительных затрат, в связи с чем, МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» письменно обратится в администрацию Трубчевского муниципального района для включения в финансовый план ДД.ММ.ГГГГ годов для выполнения требований. Из данного ответа также следует, что указанные в представлении нарушения, которые не требуют значительных затрат, будут устранены до ДД.ММ.ГГГГ.

В письме № от ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника ОНДПР по Трубчевскому району сообщил прокурору Трубчевского района Брянской области о том, что в здании и на территории <данные изъяты> бани, расположенной по адресу: <адрес>, лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями бани используются для складирования горючих материалов (дров), печь эксплуатируется без предтопочного листа, изготовленного из негорючего материала размером не менее 0,5 х 0,7 метра, светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), замки на дверях второго и третьего эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, с работниками бани не проведен противопожарный инструктаж, огнетушители располагаются не в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом, и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта. Возложение на собственника обязанностей по содержанию его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

Выявленные прокуратурой Трубчевского района нарушения пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара и других чрезвычайных ситуаций, в том числе в случае совершения на его территории (в помещении) преступления террористической направленности, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в зоне действия пожара, в том числе возникшего приосуществлении террористического акта.

До настоящего время нарушения требований пожарной безопасности не устранены. Данный факт административными ответчиками не оспаривался в судебном заседании.

Установленные судом обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что имеет место нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, посещающих <данные изъяты> баню.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Положением об администрации Трубчевского муниципального района, утверждённым решением Трубчевского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что администрация в соответствии с возложенными на нее задачами обеспечивает исполнение Конституции РФ, организует в пределах своих полномочий исполнение федерального законодательства, а также муниципальными предприятиями, созданными для реализации отдельных функций, предусмотренных предметами ведения местного самоуправления.

Согласно положениям абз. 6 п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 7 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях», унитарное предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

В целях исполнения и решения вопросов местного значения администрацией Трубчевского муниципального района создано МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск».

В соответствии с постановлением администрации Трубчевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание (баня) общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, исключено из казны муниципального имущества и указанное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск». Данное имущество было передано МУП «Жилкомсервисг. Трубчевск» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.5 Устава МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск», предприятие не наделяется правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником на праве хозяйственного ведения.

Администрация Трубчевского муниципального района осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Предприятием на праве хозяйственного ведения (п. 1.8 Устава).

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обязанность по обеспечению эксплуатации зданий и сооружений в соответствии с требованиями пожарной безопасности возложена на организацию и её руководителя.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 216 ГК РФ, право хозяйственного ведения имуществом является вещным правом наряду с правом собственности.

В силу ст. 294 ГК РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 295 ГК РФ, собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами (ч. 2)

Согласно п. 1 ст. 299 ГК РФ, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно разъяснениям, данным в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу абз. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

Суд приходит к выводу, что в деятельности МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» допущено незаконное бездействие, выразившее в непринятии мер устранению нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем требования прокурора законны и обоснованы.

Принимая во внимание, что администрация Трубчевского муниципального района передала объект недвижимости «<данные изъяты> баня» и закрепила его за МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» на праве хозяйственного ведения, учитывая положения ст. 294 и ст. 295 ГК РФ, администрация Трубчевского муниципального района Брянской области, являясь учредителем МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» и собственником спорного объекта недвижимости, не отвечает за эксплуатацию зданий и сооружений в соответствии с требованиями пожарной безопасности, тогда как данная обязанность возложена на организацию – МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» и её руководителя. Кроме того, из бюджета Трубчевского муниципального района МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» предоставляется субсидия на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров. Таким образом, требования к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.

Поскольку для осуществления работ по оборудованию здания бани автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, требуются временные затраты и изыскание дополнительных денежных средств, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда в данной части должно быть исполнено – до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований ст. 227 КАС РФ, административным ответчикам необходимо сообщить об исполнении решения суда по настоящему административному делу в суд и прокурору Трубчевского района Брянской области в течение срока, установленного судом для исполнения решения.

Требования по проведению обучения работников мерам пожарной безопасности, не использовать противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями бани для складирования горючих материалов (дров), не эксплуатировать печи без предтопочного листа, изготовленного из негорючего материала размером не менее 0,5 х 0,7 метра, не эксплуатировать светильники со снятыми колпаками – подлежат исполнению с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, ст. 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Трубчевского района Брянской области к Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис <адрес>», ФИО1 района <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать бездействие Муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис г. Трубчевск» незаконным.

Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис г. Трубчевск» принять меры по устранению нарушений пожарной безопасности на объекте МУП «Жилкомсервисг. Трубчевск» - <данные изъяты> бане, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать здание бани автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; провести обучение работников мерам пожарной безопасности; не использовать противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями бани для складирования горючих материалов (дров); не эксплуатировать печи без предтопочного листа, изготовленного из негорючего материала размером не менее 0,5 х 0,7 метра; не эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями); обеспечить замки на дверях второго и третьего эвакуационных выходов возможностью их свободного открывания изнутри без ключа; провести с работниками бани противопожарный инструктаж; расположить огнетушители в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

Установить срок для исполнения требования по оборудованию здания <данные изъяты> бани, расположенной по адресу: <адрес>, автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре – до ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требования подлежат исполнению после вступления настоящего решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 30 июля 2025 года.

Председательствующий И.В. Зарубо