Дело № 2а-2899/2022 УИД 23RS0050-01-2022-004344-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 26 октября 2022 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре судебного заседания Немченко Т.Ю.,

с участием: представителя административного истца – прокуратуры Темрюкского района – старшего помощника прокурора Миненко Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Темрюкского района к администрации Запорожского сельского поселения Темрюкского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на имущество, и возложении обязанности пройти процедуру государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Темрюкского района обратился в суд с административным иском, в котором просит:

1) признать незаконным бездействие администрации Запорожского сельского поселения Темрюкского района, выразившееся в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на имущество;

2) обязать администрацию Запорожского сельского поселения Темрюкского района пройти в установленном законом порядке процедуру государственной регистрации права муниципальной собственности на сооружение (газопровод) с кадастровым номером №, протяженностью 20 метров, расположенный по адресу: <адрес> и №

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о газоснабжении, регламентирующего порядок владения и распоряжения муниципальным имуществом, по результатам которой установлены нарушения, допущенные должностными лицами органа местного самоуправления. Проверкой установлено, что на территории Запорожского сельского поселения <адрес> расположены газопроводные сети, которые фактически являются бесхозяйными. Между тем, действенных мер к оформлению указанных газопроводов в муниципальную собственность, а также к понуждению иных субъектов обратить их в собственность, органом местного самоуправления не принимается. По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Запорожского сельского поселения <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о газоснабжении, регламентирующего порядок владения и распоряжения муниципальным имуществом. По результатам рассмотрения внесенного прокуратурой района акта реагирования администрацией поселения не выполнены в полном объеме действия, направленные на государственную регистрацию права муниципальной собственности на газопроводные сети. Таким образом, при проверке в порядке контроля исполнения требований представления прокуратуры района, согласно ответу администрации сельского поселения, вышеуказанные нарушения не устранены.

В связи с изложенными обстоятельствами, прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца – прокуратуры Темрюкского района – старший помощник прокурора Миненко Н.П., в судебном заседании предъявленный иск поддержал, заявленные требования просил удовлетворить в полном объёме, ссылаясь на те же обстоятельства.

Представитель административного ответчика – администрации Запорожского сельского поселения Темрюкского района, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд письменном отзыве, глава поселения ФИО3 просит отказать в удовлетворении требований прокурора, ссылаясь на то, что администрация Запорожского сельского поселения <адрес> не бездействует, а принимает все необходимые меры для регистрации права муниципальной собственности на указанное в иске прокурора имущество.

Суд, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление прокурора Темрюкского района подлежащим удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Темрюкского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о газоснабжении, регламентирующего порядок владения и распоряжения муниципальным имуществом, по результатам которой установлены нарушения, допущенные должностными лицами органа местного самоуправления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», к вопросам местного значения сельского поселения, в том числе относится, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Законом № 131-ФЗ вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу требований ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно-наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским Кодексом РФ и иными законами.

С учетом требований ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

На основании ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Проверкой установлено, что на территории Запорожского сельского поселения Темрюкского района расположены газопроводные сети, которые фактически являются бесхозяйными.

Между тем, действенных мер к оформлению указанных газопроводов в муниципальную собственность, а также к понуждению иных субъектов обратить их в собственность, органом местного самоуправления не принимается.

По выявленным нарушениям 07.06.2022 в адрес главы Запорожского сельского поселения Темрюкского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о газоснабжении, регламентирующего порядок владения и распоряжения муниципальным имуществом.

По результатам рассмотрения внесенного прокуратурой района акта реагирования администрацией поселения не выполнены в полном объеме действия, направленные на государственную регистрацию права муниципальной собственности на газопроводные сети.

Таким образом, при проверке в порядке контроля исполнения требований представления прокуратуры района, согласно ответу администрации сельского поселения вышеуказанные нарушения не устранены.

Ввиду бездействия администрации Запорожского сельского поселения Темрюкского района нарушаются интересы муниципального образования в связи с отсутствием государственной регистрации права муниципальной собственности на газопроводные сети, что не позволяет полноценно осуществлять права и обязанности собственника указанного имущества.

При изложенных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования законными и обоснованными.

В своих возражениях, административный ответчик указывает, что с целью признания объекта «сооружение, газопровод», расположенного по адресу: <адрес> и № кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, протяженностью 20 м., как бесхозного, администрация Запорожского сельского поселения <адрес> с октября 2021 года начала собирать документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, а именно: 1) письмо Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии сведений об имуществе в Реестре государственной собственности <адрес> объект «газопровод к 4-хквартирному жилому дому <адрес> и ШРП и ГРПШ-32Б-0» протяженностью 20 м.; 2) письмо филиала ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении сведений о собственнике линейного объекта недвижимости «газопровод к 4-хквартирному жилому дому <адрес> и ШРП и ГРПШ-32Б-0» протяженностью 20 м.; 3) выписка муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии объекта в Реестре муниципального имущества муниципального образования <адрес> «газопровод к 4-хквартирному жилому дому <адрес> и ШРП и ГРПШ-32Б-0» протяженностью 20 м.; 4) письмо заместителя генерального директора по правовым вопросам № об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений о «газопроводах к 4-хквартирному жилому дому <адрес> и ШРП и ГРПШ-32Б-0» протяженностью 20 м.; 6) письмо руководителя межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации из реестра федерального имущества об объекте «газопровод к 4-хквартирному жилому дому <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подготовлен технический план на сооружение, расположенное по адресу: <адрес> и <адрес>

Выписка из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о принятии на учет спорного объекта в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время администрация Запорожского сельского поселения <адрес> подала в Темрюкский районный суд заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - объект «сооружение, газопровод», расположенный по адресу: <адрес>, к 4-хквартирному жилому дому <адрес> и <адрес> кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера - ДД.ММ.ГГГГ, протяженностью 20 м.

По мнению административного ответчика, данные действия свидетельствуют о том, что администрация Запорожского сельского поселения Темрюкского района не бездействует, а принимает все необходимые меры для регистрации права муниципальной собственности на имущество.

Однако, как установлено судом, до начала проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования, достаточных мер для регистрации права муниципальной собственности на указанное имущество, административным ответчиком не предпринималось. Кроме того, доказательства того, что названное выше исковое заявление администрации Запорожского сельского поселения Темрюкского района принято судом к производству, - в материалы настоящего дела не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Темрюкского района к администрации Запорожского сельского поселения Темрюкского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на имущество, и возложении обязанности пройти процедуру государственной регистрации - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Запорожского сельского поселения Темрюкского района, выразившееся в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на имущество.

Обязать администрацию Запорожского сельского поселения Темрюкского района пройти в установленном законом порядке процедуру государственной регистрации права муниципальной собственности на сооружение (газопровод) с кадастровым номером №, протяженностью 20 метров, расположенный по адресу: <адрес> и <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко