Решение по делу № 2-5071/2022 от 29.11.2022 - о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.

№ 2-5071/2022г.

61RS0022-01-2022-006757-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года г. Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд в составе:

Председательствующего судьи Шевченко Ю.И.,

при секретаре судебного заседания Латышевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Таганрога, МКУ «Альтернатива» (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, КУИ г. Таганрога) о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Таганрога, МКУ «Альтернатива» о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, обязании Администрацию г. Таганрога заключить с ФИО1 договор социального найма Жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В дальнейшем уточнил свои требования, просил признать право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>: общей площадью 37,3 кв. м., кадастровый №; обязать МКУ «Альтернатива» заключить договор Социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>: общей площадью 37,3 кв. м., кадастровый №, с ФИО1 <дата> г.р., СНИЛС №.

Определением ссуда от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Альтернатива».

Определением суда от <дата>, изложенным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КУИ г. Таганрога.

В обоснование иска указано на то, что ФИО1 проживает в квартире по адресу: <адрес>. Зарегистрирован и проживает в данной квартире с <дата> и по настоящее время. Собственником, указанного жилого помещения, на основании Договора купли-продажи квартиры от <дата>, являлась ФИО2, умершая <дата>. Истец состоял с ней в фактически брачных отношениях (это подтверждается Решением Таганрогского городского суда Ростовской области по гражданскому делу № от 23.10. 2018 г.). Так же у Истца с ФИО2 был заключен договор в устной форме, что указанный объект недвижимости - квартира, после ее смерти останется во владении и пользовании ФИО1, так как она была куплена и на совместные денежные средства, более того, она болела онкологией, и Истец длительное время, до самой смерти включительно - ухаживал за ней. ФИО1 пенсионер в возрасте 80 лет, и конечно, имея ряд заболеваний: таких как вегетососудистая дистония - скачки давления, на одном глазу катаракта и глаз восстановлению не подлежит и в силу своего возраста и общего самочувствия неоднократно для оплаты коммунальных услуг привлекал третьи лица, которые в последствии, пользуясь его доверием навели на Истца черных риелторов и квартира была ими продана, с целью извлечения прибыли, незаконным способом. Решение суда от <дата> гражданское дело №. Для защиты законных прав и интересов в <дата> ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок. Предварительно, Истец обратился в полицию, и в рамках материала проверки, администрация не заняла активной позиции, вообще не приняла участия, а так как Истец официально не является собственником указанно квартиры, то дело окончили за отсутствием состава преступления. В судебном заседании представитель администрации также занимал пассивную позицию. После вступления в силу решения суда - только после написана Истцом жалобы в прокуратуру о ее бездействии, спустя три года, администрация поставила данный объект недвижимости себе на баланс. <дата> ФИО1 было подано заявление в администрацию с просьбой заключить с ним договор социального найма. Ответчиком заявление было рассмотрено, <дата> в заключении договора было отказано по причине отсутствия документа на законное вселение в указанное жилое помещение. В настоящее время Истец проживает в квартире, находящейся по адресу: <адрес>. Эта квартира была приобретена совместно с ФИО2 , на совместные денежные средства. Квартира была приобретена уже с долгами по оплате коммунальных услуг. Так как пенсия была у ФИО2 и ФИО1 небольшая, и супруга болела онкологией, и много денежных средств уходило на ее лечение, то собственник жилого помещения и истец не смогли погасить долги по оплате коммунальных платежей при жизни собственника. По настоящее время Истец проживает в квартире без газа и отопления, и не получается урегулировать данный вопрос, так как он не является собственником данной квартиры, а администрация не желает посодействовать. В настоящее время отсутствие заключенного договора социального найма у истца существенным образом затрагивает его права и законные интересы. Другой жилой площади у Истца не имеется, по указанному жилому помещению ФИО1 несет бремя содержания и ответственности. Истец обладает правом пользования спорным Жилым помещением и фактически вселен в него, что подтверждается штампом о регистрации в его паспорте и может предоставить адресную справку из адресного бюро, более того с 2000 года получает пенсию, приносят на дом, по его месту, проживания, по указанному адресу.

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в связи с чем дело подлежит рассмотрению в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца на основании доверенности ФИО3 в ходе судебного заседания поддержала уточненные заявленные исковые требования, просила их удовлетворить, дополнительно пояснив, что ФИО1 вселялся собственником жилого помещения ФИО2 как член ее семьи, он проживал с ней в этом помещении, пользовался им, вложил в приобретение свои средства, это единственное его место жительства было, проживал в квартире с 1995 года и живет сейчас. В 2018 году в результате действий «черных» риэлторов собственником квартиры после смерти ФИО2 стало постороннее лицо, потом было решение суда по иску, инициированному ФИО1 Решением суда сделки признали недействительными. Квартира стала выморочным имуществом, а администрация не спешила оформлять свои права и тянула несколько лет, и только с помощью ФИО1 в лице его представителя ФИО3 состоялось оформление. В настоящее время эта квартира единственное жилье истца, которому больше 80-ти лет, страдает различными хроническими заболеваниями, он прожил в этой квартире с 1995 года – больше 20 лет, у него проблемы со зрением, а в этой квартире все ему знакомо и везде его вещи.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога на основании доверенности ФИО4 в ходе судебного заседания пояснила, что возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что квартира находилась в частной собственности у физического лица, после смерти наследников к имуществу не имелось. Истец также не является наследником к имуществу умершей ФИО2 Квартира стала выморочным имуществом, оформлена собственность муниципального образования г. Таганрог. Истец не является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и не состоит на соответствующем учете, и если бы и состоял на таком учете, то впереди него еще много людей с таким же правом. Оснований для предоставления истцу данной квартиры на праве социального найма не имеется. Не возникло и не могло возникнуть у него такое право и в 1995 году, так как квартира находилась в частной собственности, а не муниципальной.

Представитель ответчика МКУ «Альтернатива» на основании доверенности ФИО5 в ходе судебного заседания пояснила, что у истца не возникло право на предоставление квартиры на праве социального найма, на учете нуждающихся не состоит, наследственных прав у истца также на данную квартиру не имеется.

Выслушав представителей истца и ответчиков, изучив исковое заявление, материалы дела, оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется любыми, не запрещёнными законом способами, в том числе и в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствие со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Судом установлено, что ФИО1 проживает и зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> <дата> и по настоящее время. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и признаются ими.

Собственником, указанного жилого помещения на основании Договора купли-продажи квартиры от <дата>, являлась ФИО2 , <дата> года рождения. Истец находился с ФИО2 в фактически брачных отношениях, то есть сожительствовал, брак зарегистрирован не был.

Как следует из справки о смерти № от <дата>, ФИО2 умерла <дата> (л.д 36).

Наличие наследников у ФИО2 не установлено, в связи с чем нотариусом ФИО6, временно исполняющим обязанности нотариуса ФИО7 Таганрогского нотариального округа Ростовской области, <дата> выдано свидетельство о праве на наследство по закону Администрации г. Таганрога на выморочное имущество – квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 42).

Согласно выписки из ЕГРН от <дата> право муниципального образования г. Таганрога на спорную квартиру зарегистрировано 13 сентября 2021 года.

Право на выморочное имущество администрации г. Таганрога не оспорено, доказательств обратного суду не представлено.

Решением Таганрогского городского суда от <дата> по гражданскому делу №г. по иску ФИО1 к ФИО8 , ФИО9 , ФИО10 , ФИО11 о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделки, исключении сведений из ЕГРН, возмещении морального вреда, при участии третьего лица Администрации г. Таганрога, постановлено:

«Оставить без удовлетворения: исковые требования ФИО1 к ФИО8 , ФИО12 , ФИО10 , ФИО11 о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделки, исключении сведений из ЕГРН, возмещении морального вреда,

Исковые требования ФИО10 к ФИО1 , ФИО9 о признании добросовестным приобретателем,

Исковые требования ФИО1 к ФИО8 , ФИО9 , ФИО10 , ФИО11 , Администрации г. Таганрога о признании права собственности в силу приобретательной давности.

Требования Администрации г. Таганрога удовлетворить в части.

Признать недействительным договор купли-продажи от <дата>, заключенный между ФИО8 и ФИО9 в отношении на объект недвижимости - квартиры, кадастровый №, находящийся по адресу <адрес>.

Признать недействительным договор купли-продажи от 03.04.2018г., заключенный между ФИО9 и ФИО10 на объект недвижимости - квартиру, кадастровый №, находящийся по адресу <адрес>.

Признать недействительным договор купли-продажи от <дата>, заключенный между ФИО10 и ФИО11 на объект недвижимости - квартиру, кадастровый №, находящийся по адресу <адрес>. Прекратить право собственности ФИО11 на объект недвижимости - квартиру, кадастровый №, находящийся по адресу <адрес>.

Отказать в удовлетворении требований о признании права собственности ФИО8 отсутствующим».

Решение суда вступило в законную силу апелляционным определением Ростовского областного суда от 23 января 2019 года.

Таким образом, на настоящий момент собственником квартиры по адресу: <адрес>, как выморочного имущества, является муниципальное образование г. Таганрог.

Как следует из материалов дела, <дата> ФИО1 было подано заявление в администрацию с просьбой заключить с ним договор социального найма.

В ответ на данное обращение Администрацией г. Таганрога дан ответ от <дата>, указано, что в заключении договора было отказано по причине отсутствия документа на законное вселение в указанное жилое помещение.

Судом установлено, что ФИО1 проживал с 1995 года совместно с ФИО2 в спорном объекте недвижимости,там же был зарегистрирован, брак между ними зарегистрирован не был.

В силу ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 1149 ГК РФ несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители, а также нетрудоспособные иждивенцы наследодателя, подлежащие призванию к наследованию на основании пунктов 1 и 2 статьи 1148 настоящего Кодекса, наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля), если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исходя из фактических материалов дела, право на данное имущество как наследника у истца не возникло.

Истцом не заявлено требований о признании за ним права на обязательственную долю.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом, квартиру в собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Такого документа о вселении истца в спорную квартиру не было и быть не могло, поскольку квартира не являлась муниципальной собственностью.

После смерти ФИО2 истец продолжал проживать в квартире без наличия на то законных оснований, требований о его выселении никем не заявлено.

Из решения суда от <дата> по гражданскому делу № следует, что не представлены доказательства, что ФИО1 исполнял обязанности собственника спорной квартиры – со смерти собственника квартиры ФИО2 коммунальные платежи не оплачивались, квартира в должном состоянии не поддерживалась,что повлекло отключение газа и электричества. Данным решением суда был сделан вывод, что ФИО1 нельзя признать добросовестным приобретателем, владевшим квартирой как собственной.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ решение суда от <дата> является преюдициальным для настоящего спора, поскольку в его рассмотрении участвуют те же лица.

В связи с тем, что наследственных правоотношений между ФИО2 и ФИО1 не возникло, квартира является выморочным имуществом, что также было установлено тем же решением Таганрогского городского суда от <дата>.

Спорная квартира также не предоставлялась ФИО13 по договору социального найма, поэтому заключить такой договор с ФИО1 вместо умершей ФИО2 не представляется возможным.

Доказательств того, что ФИО1 вкладывал личные средства в приобретение спорной квартиры или в значительное улучшение ее состояния, что может повлечь возникновение у него права на долю в квартире, суду не представлено.

Судом установлено, что заключение договоров социального найма на жилые помещения на территории муниципального образования «Город Таганрог» осуществляет муниципальное казенное учреждение «Альтернатива».

<дата> истцом подано заявление в МКУ «Альтернатива» с просьбой заключить с ним договор социального найма. На данное обращение дан отрицательный ответ, в связи с отсутствием документа на законное вселение в указанное жилое помещение.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда( п.1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению(п.2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации( п.3).

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации( п.4).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев( п.1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям( п.2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями( п.3).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром( п.4).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет( п.5).

Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем( п.6)..

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации( п.7).

Как следует из материалов дела, и не отрицалось сторонами, ФИО1 не состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, не признан малоимущим, а в случае признания таковым, он будет только поставлен в очередь, впереди него будет находится определенная очередь лиц, у которых имеется такое же право на получение квартиры по договору социального найма.

Суду представлен ответ администрации г. Таганрога от <дата> о том, что администраций г. Таганрога рассматривается заявление ФИО1 о принятии его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ответ на данное заявление будет направлен ФИО1

В случае постановки ФИО1 на такой учет, на учет лиц, которым жилое помещение должно быть предоставлено в первоочередном порядке, решение суда может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что в настоящее время право пользования спорной квартирой у ФИО1 ни по договору социального найма, ни по другим основаниям не возникло.

Следовательно, требования об обязании МКУ «Альтернатива» заключить с истцом договор социального найма также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Таганрога, МКУ «Альтернатива» о признании права пользования жилым помещением – квартирой № по <адрес> за ФИО1; об обязании МКУ «Альтернатива» заключить договор социального найма жилого помещения – <адрес> с ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 декабря 2022 года.

Судья подпись Ю.И. Шевченко