Дело №2а-1615/2022

УИД 50RS0044-01-2022-002056-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2022 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мусатовой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Лисовой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Финансово-промышленная компания «Альтаир Групп» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ ГУФСП России по Московской области,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ООО «Финансово-промышленная компания «Альтаир Групп» обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ ГУФССП России по Московской области ФИО1 от 24.02.2022 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №736634/21/50059-ИП от 16.11.2021, освободить ООО «Финансово-промышленная компания «Альтаир Групп» от уплаты исполнительского сбора.

Административным истцом требования мотивированы тем, что 31.03.2022 ООО «Финансово-промышленная компания «Альтаир Групп» из информации, размещенной в сети Интернет на сайте ФССП России стало известно о возбуждении в отношении административного истца исполнительных производств о взыскании штрафов ГИБДД.

Так, по исполнительному производству №736634/21/50059-ИП от 16.11.2021 о взыскании штрафа в размере 500 рублей, возбужденному на основании акта по делу об административном правонарушении от 22.07.2021 №18810177210722845816, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ ГУФССП России по Московской области ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

31.03.2022 административный истец оплатил штраф в размере 500 рублей по платежному поручению №599 от 31.03.2022.

Постановление о взыскании исполнительского сбора не может быть вынесено до истечения срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, который начинает течь не ранее момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец не получал постановление ГИБДД о наложении штрафа в размере 500 рублей, не знал о его содержании, также не получал постановление о возбуждении исполнительного производства №736634/21/50059-ИП от 16.11.2021, в связи с чем какая-либо вина в неисполнении в срок исполнительного документа отсутствует, поэтому считает постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10000 рублей считает незаконным.

Представитель административного истца ООО «Финансово-промышленная компания «Альтаир Групп», административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ ГУФССП России по Московской области ФИО1, представитель административного ответчика ГУФССП России по Московской области, представители заинтересованных лиц МОСП по ВАШ ГУФССП России по Московской области и Управления по организации исполнительного производства ФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Проверив материалы дела, исследовав доказательства представленные сторонами и полученные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 9, 11 ст.226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ и ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для признания незаконными постановлений, решений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как усматривается из материалов дела, 16.11.2021 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810177210722845816 от 22.07.2021, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №736634/21/50059-ИП о взыскании с ООО «Финансово-промышленная компания «Альтаир Групп» административного штрафа в размере 500 рублей, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 22.11.2021 постановление отправлено в личный кабинет ЕПГУ, уведомление прочитано 07.02.2022.

07.12.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, меры по обращению взыскания на денежные средства были отменены постановлениями от 12.04.2022.

24.02.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ ФИО1 вынесено постановление в рамках исполнительного производства №736634/21/50059-ИП от 16.11.2021 о взыскании с должника ООО «Финансово-промышленная компания «Альтаир Групп» исполнительского сбора в размере 10000 рублей, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен.

Задолженность по исполнительному производству №736634/21/50059-ИП от 16.11.2021 в размере 500 рублей была оплачена ООО «Финансово-промышленная компания «Альтаир Групп» по платежному поручению №599 от 31.03.2022 (л.д. 11).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П и нашедшей свое развитие в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание исполнительского сбора, в отличие от возмещения должником расходов по совершению исполнительских действий, является не правовосстановительной санкцией, но представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, то есть административной штрафной санкцией, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Взимание исполнительского сбора преследует публично значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Исполнительский сбор, как специальная мера публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должен взыскиваться с соблюдением принципов назначения наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В силу ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок взыскания исполнительского сбора.

Согласно положений ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статья 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закрепляет, что исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В силу ч.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Разрешая требования ООО «Финансово-промышленная компания «Альтаир Групп» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ ГУФССП России по Московской области ФИО1 от 24.02.2022 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №736634/21/50059-ИП от 16.11.2021 - в размере 10000 рублей, освобождении ООО «Финансово-промышленная компания «Альтаир Групп» от уплаты исполнительского сбора, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для его удовлетворения.

Административный истец в обоснование своей позиции указывает на то, что не получал постановление ГИБДД о наложении штрафа в размере 500 рублей, не знал о его содержании, также не получал постановление о возбуждении исполнительного производства №736634/21/50059-ИП от 16.11.2021, в связи с чем какая-либо вина в неисполнении в срок исполнительного документа отсутствует, поэтому считает постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10000 рублей считает незаконным.

Однако, как усматривается из копий материалов исполнительного производства №736634/21/50059-ИП от 16.11.2021, копия постановления о возбуждении исполнительного производства 22.11.2021 была отправлена в личный кабинет ЕПГУ, уведомление прочитано 07.02.2022.

Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей в рамках исполнительного производства №736634/21/50059-ИП от 16.11.2021 вынесено судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ ГУФССП России по Московской области ФИО1 24.02.2022, то есть по истечении установленного 5-дневного срока для добровольного исполнения, при этом должник ООО «Финансово-промышленная компания «Альтаир Групп» не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Кроме того, из представленных документов усматривается, что задолженность по исполнительному производству №736634/21/50059-ИП от 16.11.2021 была оплачена 31.03.2022, т.е. также по истечении срока, установленного для добровольного исполнения.

Таким образом, административным истцом не представлено каких-либо документов, подтверждающих надлежащее исполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь приведенными нормами права и толкованиями, суд находит оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ ГУФССП России по Московской области ФИО1 от 24.02.2022 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №736634/21/50059-ИП от 16.11.2021, законным и обоснованным, поскольку оно вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах его полномочий, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора либо снижения его размера, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ООО «Финансово-промышленная компания «Альтаир Групп» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ ГУФССП России по Московской области ФИО1 от 24.02.2022 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №736634/21/50059-ИП от 16.11.2021, освобождении ООО «Финансово-промышленная компания «Альтаир Групп» от уплаты исполнительского сбора, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.Ю.Мусатова

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2022.