Дело №а-1-948/2023

64RS0010-01-2023-001112-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 г. г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской обл. в составе председательствующего судьи Мартынова Д.А.,

при помощнике судьи Волковой О.М.,

с участием административного истца – старшего помощника Вольского межрайонного прокурора Губецкова В.Н.,

а также представителя административного ответчика – администрации ВМР ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора Саратовской обл., в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Вольского муниципального района Саратовской обл. (далее – администрация ВМР) о признании бездействия незаконным,

установил :

Вольский межрайонный прокурор Саратовской обл. обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрация ВМР о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства, мотивируя свои требования тем, что на <адрес>, после проведенных ремонтных работ дороги, происходит затопление частных домовладений, то есть ответчиком не осуществляется надлежащее исполнение своих функций, направленных на отведение дождевых и талых вод от жилых построек, в связи с чем просит, с учётом уточнений, признать бездействие администрации ВМР незаконным и обязать её устранить выявленные нарушения, установив соответствующие защитные сооружения на <адрес> в <адрес> от <адрес> до <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Губецков В.Н. поддержал заявленные требования, дав пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации ВМР ФИО1 возражала по существу заявленных требований, поддержав письменный отзыв на исковое заявление, указывая на то обстоятельство, что работы по ремонту дороги на <адрес>, в <адрес> в 2022 г. были проведены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается отчётом соответствующей организации. Кроме того, были учтены пожелания граждан, проживающих на соответствующей территории.

Заинтересованное лицо ФИО2, поддержала заявленные требования, пояснив, что после проведённого ремонта дороги, домовладения на <адрес>, где она проживает, в течении года подвергаются подтоплению дождевыми и талыми водами.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, Конституция Российской Федерации провозглашает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47, ст. 118).

В силу ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 39 и ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своих полномочий может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В силу ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в том числе организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Так, в судебном заседании установлено, и не отрицается сторонами, что после проведённых дорожных работ в 2022 г. на <адрес> в <адрес>, домовладения, расположенные в пределах пересечения улиц Волгоградская и Фирстова, подвергаются подтоплению после выпадения атмосферных осадков, что подтверждается представленными фотоматериалами (л.д. 78-82).

Неоднократные обращения в администрацию ВМР о принятии мер, остались без внимания, работы, направленные на предотвращения затоплений домовладений, не проведены (л.д. 76, 77).

Организация системы по защите территорий от затопления и подтопления осуществляется в соответствии со Сводом правил 104.13330.2016 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления», утв. Приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 г. № 964/пр.

Кроме того, водоотведение поверхностных (дождевых и талых) стоков регулируется Сводом правил 32.13330.2018 «Канализация. Наружные сети и сооружения», утв. Приказом Минстроя России от 25 декабря 2018 г. № 860/пр.

Таким образом, ответчик обязан осуществлять работы по недопущению подтопления жилых территорий, однако уклонился от исполнения своих обязанностей.

То обстоятельство, что дорожные работы, на <адрес> в <адрес>, были выполнены с учётом мнения местных жителей, и в соответствии с муниципальным контрактом и локальным сметным расчётом, не освобождает администрацию ВМР от защиты населения от подтопления их домовладений дождевыми и талыми водами.

Поскольку в настоящее время ответчиком не приняты меры, направленные на защиту указанных территорий от подтопления, то его бездействие следует признать незаконным, а, следовательно, следует обязать администрацию ВМР устранить выявленные нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил :

исковые требования Вольского межрайонного прокурора, – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Вольского муниципального р-на Саратовской обл. <данные изъяты> незаконным.

Обязать администрацию Вольского муниципального р-на Саратовской обл. провести работы по защите от затопления и подтопления домовладений, находящихся на <адрес>, от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, установив срок для исполнения решения в течение 1-ого месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 14 сентября 2023 г., путём подачи апелляционной жалобы, через данный суд.

Председательствующий Д.А. Мартынов