Дело № 2а-1128/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре судебного заседания Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения. Установлено, что ФИО1 обладая правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номер <данные изъяты> категории «В,С», выданного 27 июня 2013 г., имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. Согласно представленному БУ РК «Республиканский наркологический диспансер» заключению врачебной комиссии от 10.03.2023 указанный гражданин с 01.03.2022 находится под диспансерным наблюдением с диагнозом «Употребление каннабиноидов (марихуаны) с вредными последствиями». Данное заболевание имеет код заболевания по международной классификации болезней МКБ-10 - F.12.1. В соответствии с порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» в отношении ФИО1 установлено диспансерное наблюдение сроком на 1 год. Указывает, что в настоящее время сведений, подтверждающих наличие стойкой ремиссии у ФИО1 не имеется.

Просит прекратить действие специального права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, до подтверждения им медицинским заключением, установленной формы, факта отсутствия медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами; возложить на ФИО1 обязанность в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии и номер <данные изъяты> категории «В,С» в УГИБДД МВД России по Республике Калмыкия, расположенное по адресу: <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора г.Элисты Республики Калмыкия Кокеляева К.Э. поддержала исковые требования, настаивает на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, сведений о причинах неявки суду не представил, не ходатайствовал об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица БУ РК «Республиканский наркологический диспансер» ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, административный иск поддержала.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД МВД России по Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, медицинскую карту ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1 Федерального закона 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ).

Из содержания ст.3 Федерального закона №196-ФЗ следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона №196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч. 6 ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ).

В силу ст. 23.1 и п. 2 ст. 24 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона №196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в пункте 7 которого для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). В указанный перечень включены психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов, пагубное употребление (F12.1) (п.7 данного Перечня).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 выдано водительское удостоверение серии и номер <данные изъяты> категории «В,С» со сроком действия до 27 июня 2023 года, подтверждающее право на управление транспортными средствами.

Согласно заключению врачебной комиссии от 10.03.2023 ФИО1 с 01.03.2022 находится под диспансерным наблюдением с диагнозом «Употребление каннабиноидов (марихуаны) с вредными последствиями».

Данное заболевание имеет код заболевания по международной классификации болезней МКБ F-10 - F.12.1.

В соответствии с порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» в отношении ФИО1 установлено диспансерное наблюдение сроком на 1 год.

Судом установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика врачебной комиссией в установленном законом порядке не принималось, доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание, установленное у ФИО1 заболевание, которое включено в Перечень медицинских противопоказаний, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортным средством.

В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Таким образом, с учетом характера заявленных прокурором требований при установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в том числе, и в части предельных сроков исполнения решения по передаче административным ответчиком в УГИБДД МВД по Республике Калмыкия водительского удостоверения на право управления транспортным средством в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>, на управление транспортными средствами, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией и снятия с учета в Бюджетном учреждении Республики Калмыкия «Республиканский наркологический диспансер».

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> обязанность в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу передать в УГИБДД МВД по Республике Калмыкия (<данные изъяты>) водительское удостоверение серии <данные изъяты> категории «В,С», выданное 27 июня 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: О.Н. Эминов

Решение в окончательной форме принято 26 апреля 2023 года.