Дело № 2а-1317/2023

УИД 33RS0003-01-2023-001084-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года город Владимир

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Баларченко П.С.,

при секретаре Луканине М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе ФИО8 административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Фрунзенского района города Владимира Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области (далее по тексту – УФССП России по Владимирской области), судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Фрунзенского района города Владимира Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области ФИО2 (далее по тексту - судебному приставу-исполнителю ОСП Фрунзенского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2) об освобождении от исполнительского сбора.

Административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству №...-ИП от 27.01.2023, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 49 904 руб. 04 коп. в пользу взыскателя ООО «МУПЖРЭП». Административный истец, являясь должником по исполнительному производству, не злоупотребляет своими правами в целях уклонения от исполнения решения суда.

29.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района города Владимира УФССП России по Владимирской области принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 2913 руб. 87 коп. Административный истец является инвалидом первой группы с детства, получает пенсию по инвалидности, иных доходов не имеет, в связи с чем, погасить задолженность в пятидневный срок не представлялось возможный.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец, с учетом состояния здоровья, материального положения, просит освободить от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО3 (л.д.14).

В судебное заседание административный истец ФИО1, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики - УФССП России по Владимирской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Фрунзенского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в адрес суда ходатайств не направили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Заинтересованные лица – начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов Фрунзенского района города Владимира ФИО3 и представитель ООО «МУПЖРЭП» в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он принимает меры, предусмотренные настоящим Законом.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона).

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа серии №... от 11.11.2022, выданного мировым судьей судебного участка №1 Фрунзенского района г.Владимира по делу №..., постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2 от 27.01.2023 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №...-ИП с предметом исполнения взыскание задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 49904 руб. 04 коп. в пользу взыскателя ООО «МУПЖРЭП».

В силу п.2 указанного постановления ФИО1 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.01.2023 направлена должнику через его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в день его вынесения и согласно представленным сведениям АИС Федеральной службы судебных приставов была прочитана 28.01.2023.

29.03.2023 в рамках исполнительного производства №...-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 2913 руб. 87 коп., в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.03.2023 направлена должнику через его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в день его вынесения и согласно представленным сведениям АИС Федеральной службы судебных приставов была прочитана 31.03.2023.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №...-ИП погашение задолженности осуществлялось должником ежемесячными платежами путем удержаний из ее пенсии, установленных судебным приставом.

В обоснование заявленных требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора, ФИО1 указывает на то, что от исполнения требований исполнительного документа не уклоняется, погашает задолженность по исполнительному производству №...-ИП ежемесячными платежами, является инвалидом , единственным источником дохода является пенсия, иные доходы отсутствуют.

Из материалов дела усматривается, что 14.02.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2 от 11.04.2023 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете.

Частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, в соответствии с которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Следовательно, при рассмотрении судом заявления должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, подлежат выяснению вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства.

Доказывая свою невиновность в нарушении обязательства, административный истец ФИО1 указывает, что является инвалидом бессрочно, получает пенсию по инвалидности, иные доходы отсутствуют. Данные сведения подтверждаются справкой №... от ....

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец не имел фактической возможности исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в пятидневный срок по объективным причинам. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о тяжелом материальном положении ФИО1 и об отсутствии умышленной вины в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

Исходя из установленных обстоятельств, с учетом приведенных выше норм права, суд считает, что ФИО1 следует освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 27.01.2023.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Фрунзенского района города Владимира Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Фрунзенского района города Владимира Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области ФИО2 от 29.03.2023 по исполнительному производству №...-ИП от 27.01.2023.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06.06.2023.

Председательствующий судья П.С. Баларченко