Дело № 2-2288/2023

***

***

***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года

город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Архипчук Н.П.,

при секретаре судебного заседания Чугай Т.И.,

с участием представителя ответчика УМИ ФИО3,

представителя третьего лица Администрации Кольского района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению муниципальным имуществом администрации Кольского района Мурманской области, начальнику Управления муниципальным имуществом администрации Кольского района Мурманской области ФИО6 о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Управлению муниципальным имуществом администрации Кольского района Мурманской области (далее - УМИ администрации Кольского района) и начальнику Управления муниципальным имуществом администрации Кольского района Мурманской области ФИО6 о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что он был вселен в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение по адрес***, предоставленное семье Г-вых в бессрочное владение и пользование на основании ордера от *** №. Основным нанимателем жилого помещения является ФИО7 Также в качестве членов семьи нанимателя в данное жилое помещение вселены ФИО8 и ФИО9

*** Законом Мурманской области № 2712-01-ЗМО «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» были предусмотрены средства в размере 54827988,80 руб. на софинансирование мероприятий по расселению поселка Песчаный Кольского района, в рамках подпрограммы 1 «Жилье» государственной программы Мурманской области «Комфортное жилье и городская среда».

*** между министром строительства Мурманской области ФИО1 и главой администрации муниципального образования Кольский район ФИО2 заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Кольского района на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, расположенного в малочисленных населенных пунктах на территории Мурманской области № (далее - Соглашение). В бюджет муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области были предоставлены средства в размере 54 827 988 рублей 80 копеек, предусмотренные Законом Мурманской области от 16.12.2021 № 2712-01-ЗМО.

В ходе мероприятий по расселению н.п.ФИО10 постановлением администрации Кольского района № многоквартирный дом, в котором он проживает, по адрес*** был признан подлежащим консервации и расселению. Указанное постановление было принято исключительно с целью принудить жителей Песчаного переселиться в квартиры, отремонтированные на средства субсидии из областного бюджета, предоставленные администрации Кольского района на расселение Песчаного.

Жителям указанного дома, проживающим на основании договоров социального найма и ордеров на жилое помещение (в т.ч. семье Г-вых), УМИ администрации Кольского района направило уведомления о признании многоквартирного дома подлежащим консервации и расселению, и необходимости в связи с этим представить в УМИ Кольского района заявления на переселение в другие населённые пункты в пределах с.п.Пушной (Пушной, Кица, Лопарская). Как объяснили сотрудники администрации Кольского района, указанный МКД будет отключён от коммуникаций, а тех жильцов, которые не подпишут согласия на переселения и не уедут из посёлка добровольно, будут выселять с применением силы.

После того, как часть жителей адрес***, несмотря на давление со стороны должностных лиц администрации Кольского района, отказались добровольно покинуть пределы н.п. Песчаный и переселиться в выбранные администрацией Кольского района населённые пункты, постановлением администрации Кольского района № от *** указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Несмотря на то, что на протяжении *** года он и другие члены семьи Г-вых неоднократно говорили представителям местных властей о том, что в Пушной они переезжать не хотят, просили не переселять их в Пушной против их воли, в администрации Кольского района приняли решение принудительно переселить семью Г-вых в Пушной, нарушив тем самым право Г-вых на свободу выбора места жительства.

Квартира адрес***, в которую администрация Кольского района принуждает переселиться семью Г-вых, была отремонтирована на основании муниципальных контрактов № от *** и № от ***, на средства субсидии, предоставленной в бюджет Кольского района в соответствии с соглашением от *** №.

*** УМИ Кольского района извещением № уведомило нанимателя, что в соответствии с постановлением администрации Кольского района № 56 от 21.01.2022 "О признании жилищного фонда подлежащим консервации и расселению" семье Г-вых предоставляется жилое помещение по адрес***.

После того, как *** многоквартирный дом, расположенный по адрес***, постановлением администрации Кольского района № был признан аварийным и подлежащим сносу, УМИ Кольского района *** извещением № повторно уведомило нанимателя о предоставлении того же жилого помещения, расположенного по адрес***, на этот раз в связи со сносом дома.

Полагает, что поскольку квартира адрес*** была отремонтирована за счет средств субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на софинансирование мероприятий по переселению граждан из неаварийного жилищного фонда, расположенного в малочисленных населенных пунктах на территории Мурманской области, это делает невозможным её предоставление семье Г-вых в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

На основании вышеизложенного, просит признать недействительным решение начальника УМИ Кольского района ФИО6 предоставить семье Г-вых в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу жилое помещение по адрес***, отремонтированное за счет средств субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на софинансирование мероприятий по переселению граждан из неаварийного жилищного фонда, расположенного в малочисленных населенных пунктах на территории Мурманской области.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне истца привлечены: ФИО7, ФИО8, ФИО9; на стороне ответчика: администрация Кольского района и администрацию с.п.Пушной Кольского района.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном письменном ходатайстве просил провести судебное заседание в его отсутствие.

Представитель ответчика УМИ Администрации Кольского района ФИО3 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Кольского района ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, представленным в письменном отзыве, указав на то, что никаких распорядительных актов органа местного самоуправления, УМИ Кольского района, начальника УМИ Кольского района по вопросу выселения семьи Г-вых в рамках представленных полномочий не издавалось. Структурное подразделение УМИ Кольского района не наделено полномочиями по принятию решения о выселении семьи Г-вых с предоставлением иного жилого помещения, что исключает возможность признания его недействительным.

Вопросы признания недействительным Соглашения от *** № о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Кольского района рассматривался Кольским районным судом Мурманской области в рамках административного искового заявления по делу №, согласно которому установлено право ФИО5 на оспаривание указанного соглашения. В связи с чем, в рамках настоящего иска названные доводы не могут быть приняты во внимание суда.

Иных решений органа местного самоуправления, УМИ Кольского района, начальника УМИ Кольского района, принятых во исполнение требований о выселении семьи истца из жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения исковое заявление не содержит, что исключает их взаимосвязь между действиями ответчиков и нарушением прав, свобод или законных интересов истца.

Представитель третьего лица администрации с.п. Пушной Кольского района Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. п. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что муниципальному образованию Кольский район Мурманской области на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адрес***.

Данное жилое помещение было предоставлено в бессрочное владение и пользование на основании ордера № от *** ФИО7 ФИО5, ФИО9 и ФИО8 были вселены в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя.

Постановлением Администрации Кольского района от 21.01.2022 № 56 «О признании жилищного фонда подлежащим консервации и расселению» многоквартирный дом по адрес***, признан подлежащим консервации и расселению.

*** между Министерством строительства Мурманской области в лице министра строительства Мурманской области ФИО1 и Администрацией Кольского района в лице Главы администрации муниципального образования Кольский район ФИО2 заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Кольского района на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, расположенного в малочисленных населенных пунктах на территории Мурманской области №.

Постановлением Администрации Кольского района от 30.03.2022 № 370 «Об утверждении порядка предоставления гражданам жилых помещений в связи с постановкой на консервацию муниципального жилищного фонда» утвержден порядок предоставления гражданам жилых помещений в связи с постановкой на консервацию муниципального жилищного фонда в Кольском районе.

Постановлением Администрации Кольского района № от *** многоквартирный дом, расположенный по адрес***, признан аварийным и подлежащим сносу, Управлению муниципальным имуществом Администрации Кольского района предписано организовать переселение граждан из вышеуказанного дома.

Во исполнение вышеназванного постановления Администрацией ФИО7 как основному нанимателю *** было направлено уведомление о расторжении договора социального найма и предложено осмотреть выделенное иное жилое помещение - трехкомнатная квартира, общей площадью ***, расположенная по адрес***. Однако они отказались от осмотра и предоставления им жилого помещения, мотивов несогласия не указали.

Решением *** суда *** от *** по гражданскому делу №, с учетом апелляционного определения Мурманского областного суда от ***, определения Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ***, удовлетворены исковые требования Управления муниципальным имуществом администрации Кольского района к ФИО7, ФИО8, ФИО5 и ФИО9 о выселении с предоставлением иного жилого помещения. ФИО7, ФИО8, ФИО5 и ФИО9 выселены из жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адрес***, с предоставлением по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адрес***.

Решением *** суда *** от *** по административному делу № ФИО5 отказано в удовлетворении административного искового заявления к администрации Кольского района Мурманской области и главе администрации Кольский район Мурманской области ФИО2 о признании незаконными постановлений от 21.01.2022 № 56 и от 30.03.2022 № 370. Решение суда не вступило в законную силу, обжалуется административным истцом.

Определением *** суда *** от *** по административному делу № прекращено производство по административному делу по административному иску ФИО5 к администрации Кольского района Мурманской области, Министерству строительства Мурманской области об оспаривании соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета. Определение суда не вступило в законную силу, обжалуется административным истцом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Основывая свои исковые требования, ФИО5 полагает, что поскольку квартира адрес*** была отремонтирована за счет средств субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на софинансирование мероприятий по переселению граждан из неаварийного жилищного фонда, расположенного в малочисленных населенных пунктах на территории Мурманской области, это делает невозможным её предоставление семье Г-вых в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

При этом ФИО5 выселен из жилого помещения по адрес*** с предоставлением по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адрес*** на основании указанного выше решения *** суда *** от ***, вступившего в законную силу, а не на основании какого-либо решения УМИ администрации Кольского района Мурманской области или начальника УМИ ФИО6

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ч.1 и ч.3 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В систему муниципальных правовых актов входят: устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования (статья 43 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно ст.7 Устава Кольского района, систему муниципальных правовых актов Кольского района образуют: Устав Кольского района, правовые акты, принятые на местном референдуме; решения Совета депутатов Кольского района; правовые акты Главы Кольского района, правовые акты администрации Кольского района и должностных лиц местного самоуправления Кольского района, предусмотренных настоящим Уставом; правовые акты контрольно-счетной палаты Кольского района.

В соответствии с Положением об Управлении муниципальным имуществом администрации Кольского района, утвержденном решением Совета депутатов Кольского района от 28.11.2019 № 33/12, целью деятельности Управления является реализация на основе законодательства Российской Федерации государственной и муниципальной политики в области управления и распоряжения в установленном порядке объектами муниципальной собственности.

Управление в пределах своей компетенции имеет право издавать приказы, являющиеся обязательными для исполнения всеми структурными подразделениями администрации Кольского района, муниципальными предприятиями и учреждениями.

Управление возглавляет начальник, который издает приказы, обязательные для исполнения сотрудниками Управления, а в случаях, предусмотренных муниципальными правовыми актами и настоящим Положением, - для иных структурных подразделений администрации Кольского района, муниципальных предприятий и учреждений.

При этом под решением, подлежащим обжалованию в суд, понимается документ, содержащий обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Судом установлено, что ответчиками какого-либо решения по вопросу предоставления семье Г-вых, в том числе истцу ФИО5, жилого помещения по договору социального найма, не принималось.

Доводы истца, по сути, сводятся к несогласию с принятым ранее решением суда по делу № по иску Управления муниципальным имуществом администрации Кольского района к ФИО7, ФИО8, ФИО5 и ФИО9 о выселении с предоставлением иного жилого помещения, которое им обжаловано как в апелляционном, так и в кассационном порядке, вышестоящими судебными инстанциями решение суда оставлено без изменения.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных истцом по делу требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 *** к Управлению муниципальным имуществом администрации Кольского района Мурманской области ***, начальнику Управления муниципальным имуществом администрации Кольского района Мурманской области ФИО6 о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

***

***

Судья Н.П. Архипчук