Дело № 2а-6255/2025

66RS0001-01-2025-005566-78

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гордина А.В.,

при секретаре судебного заседания <ФИО>6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 Санжарбека Раджаб Угли к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

гражданин Республики Узбекистан ФИО1 С.Р.У. обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, возложить на ГУ МВД России по Свердловской области обязанность устранить допущенное нарушение прав путем выдачи вида на жительство в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец временно проживает на территории РФ на основании разрешения на временное проживание в РФ, выданного ДД.ММ.ГГГГ, через 8 месяцев после получения разрешения на временное проживание в РФ административный истец подал заявление о выдаче вида на жительство в РФ, заявление и все необходимые приложения к нему были приняты в отделе по вопросам миграции ОП №3 УМВД России по г. Екатеринбургу. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отдел оформления ВНЖ и РВП для получения готового документа, вместо документа, им было получено на руки уведомление об отказе в выдаче ВНЖ на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ФИО1 С.Р.У. считает решение об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации незаконным, поскольку он не сообщал о себе заведомо ложных сведений, не представлял подложных документов.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2

Представители административного истца <ФИО>6 и <ФИО>6, действующие на основании доверенности, поддержали заявленные исковые требования, дополнительно пояснив, что заявление о получении ВНЖ было подано ДД.ММ.ГГГГ и на дату подачи документов денежные средства находились на счете, открытом на ФИО1 С.Р.У., после денежные средства были сняты, так как ФИО1 С.Р.У. пользовался денежными средствами. ФИО1 С.Р.У. официально проживает на территории РФ в жилом помещении, принадлежащем супруге, являющейся гражданской РФ, состоит в зарегистрированном браке. При подаче заявления заведомо ложные сведения не указывались, что подтверждается справкой из банка, которая является официальным документом. Последующее снятие денежных средств не свидетельствует об указании заведомоложных сведений.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указал, что в ходе проверочных мероприятий было установлено, что на момент подачи административным истцом заявления о выдаче вида на жительство, денежных средств в размере, указанном в справке, на счете не имелось.

Административный истец ФИО1 С.Р.У. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен заказной почтовой корреспонденцией. Учитывая, что административный истец, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителей административного истца <ФИО>6 и <ФИО>6, представителя административного ответчика <ФИО>6, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Правовое положение иностранных граждан, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяются и регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Названный федеральный закон признает лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином; вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (статья 2).

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 С.Р.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 С.Р.У. обратился лично в отдел по вопросам миграции Отдела полиции № УМВД России по г. Екатеринбургу с заявлением о выдаче вида на жительство. Заявление принято административным ответчиком к рассмотрению ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче документов для оформления вида на жительство ФИО1 С.Р.У. представил, в том числе справку из ПАО «Сбербанк» о наличии сберегательного счета, открытого ДД.ММ.ГГГГ, с остатком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <иные данные>.

В соответствии с заключением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ ФИО1 С.Р.У. отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, поскольку при подаче документов для оформления вида на жительство гражданин Республики Узбекистан ФИО1 С.Р.У. представил справку из ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ о наличии сберегательного счета, открытого ДД.ММ.ГГГГ, с остатком <иные данные> для доказательства возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства. Однако, в ходе проведения проверочных мероприятий по изложенным в заявлении сведениям, установлено, что указанные денежные средства на расчетном счете на момент подачи документов отсутствовали, в связи с чем имеются основания для отказа в выдаче административному истцу вида на жительство в Российской Федерации, поскольку ФИО1 С.Р.У. сообщил о себе заведомо ложные сведения, так как не имеет возможности содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума на срок предоставления государственной услуги.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

В соответствии с частью 5 статьи 8 данного Федерального закона порядок выдачи или продления срока действия вида на жительство, форма заявления о выдаче или продлении срока действия вида на жительство, а также порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче или продлении срока действия вида на жительство, в том числе представляемых в форме электронного документа, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Указанные порядок оказания государственной услуги и перечень требуемых документов установлен административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 11 июня 2020 года № 417. Приказом также утверждена форма заявления о выдаче вида на жительство (Приложение № 1) (далее – Административный регламент).

Пунктами 27 - 43 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Согласно подпункту 26.10 Административного регламента для получения вида на жительство иностранный гражданин подает в подразделение по вопросам миграции документы, подтверждающие возможность иностранного гражданина содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства (за исключением иностранных граждан, признанных нетрудоспособными).

Такими документами являются: справка с места работы иностранного гражданина; подтверждение о получении иностранным гражданином алиментов; справка о наличии у иностранного гражданина банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада. Банковский вклад должен подтверждать наличие у иностранного гражданина денежных средств в размере не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин обращается с заявлением, на срок предоставления государственной услуги; иной документ, подтверждающий получение иностранным гражданином доходов от не запрещенной законом деятельности. Банковский вклад должен подтверждать наличие у иностранного гражданина на срок предоставления государственной услуги денежных средств в размере не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин обращается с заявлением.

При этом, документ, подтверждающий наличие законного источника средств к существованию, позволяющего содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, является обязательным для представления иностранным гражданином, обратившимся с заявлением о выдаче вида на жительство.

Согласно материалам дела, в том числе выписке по сберегательному счету, открытому в ПАО «Сбербанк» на ФИО1 С.Р.У., а также сведениям, полученным административным ответчиком в ходе проверочных мероприятий, ФИО1 С.Р.У. ДД.ММ.ГГГГ произвел пополнение банковского счета на сумму <иные данные>, ДД.ММ.ГГГГ снял со счета сумму <иные данные>, в дальнейшем пополнение денежными средствами по указанному счету осуществлялось только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что на момент обращения ФИО1 С.Р.У. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, денежные средства в необходимом размере на счете отсутствовали, то есть административный истец представил в ГУ МВД России по Свердловской области ложные сведения и документы, подтверждающие наличие законного источника средств к существованию, позволяющего содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума.

Отсутствие в распоряжении государственного органа на момент принятия ДД.ММ.ГГГГ заключения ГУ МВД России по Свердловской области, по вине заявителя сведений и документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию, позволяющего содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, обязанность по представлению которых лежит на заявителе, не может указывать на незаконность принимаемого государственным органом отрицательного решения, поскольку оно является следствием предполагаемого добросовестного исполнения заявителем своих обязательств.

При таких обстоятельствах, ГУ МВД России по Свердловской области в заключении от ДД.ММ.ГГГГ пришло к обоснованному выводу, что административным истцом на момент принятия оспариваемого решения не доказана возможность содержать себя в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, при наличии оснований для его принятия, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, следовательно, оснований и предусмотренной Кодексом об административном судопроизводстве совокупности двух необходимых условий для признания решения об отказе в выдаче вида на жительство незаконным не имеется.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Ссылки представителей истца на то, что заявление о выдаче вида на жительство было подано ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты во внимание, при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 С.Р.У. обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, доказательств, опровергающих данные обстоятельства, не представлено.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлено.

руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 Санжарбека Раджаб Угли к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Гордина