Дело 2а-173/2025
46RS0002-01-2025-000167-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«16» июля 2025 года г. Курск
Большесолдатский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Чевычеловой Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой А.И.,
с участием представителя административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Курского районного суда Курской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к Местной общественной организации «Центр оказания комплексных социальных услуг «Жить не старея» Большесолдатского района Курской области о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области обратилось в Большесолдатский районный суд Курской области с административным иском к Местной общественной организации «Центр оказания комплексных социальных услуг «Жить не старея» Большесолдатского района Курской области о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя свои требования тем, что административным ответчиком не представлена ежегодная отчетность за 2024 год об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях их расходования и использования, а также об их фактическом расходовании и использовании, что в силу ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» является основанием для обращения органа, приявшего решение о государственной регистрации организации, в суд с иском о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц. Просит признать Местную общественную организацию «Центр оказания комплексных социальных услуг «Жить не старея» Большесолдатского района Курской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.
На основании определения судьи Большесолдатского районного суда Курской области от 11 июня 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6
В судебном заседании представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика - Местной общественной организации «Центр оказания комплексных социальных услуг «Жить не старея» Большесолдатского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, выслушав позицию представителя административного ответчика, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области по доверенности ФИО1, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты «в», «о») и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Законом об общественных объединениях. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами Российской Федерации в сфере отношений, регулируемых данным законом, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», действие настоящего Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).
Положениями ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлено, что право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан. Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.
Из ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» следует, что настоящий Федеральный закон определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами. Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.
Одной из организационно-правовых форм общественных объединений является общественная организация (ст. 7 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).
В силу абз. 8 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 года №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма отчета N ОН0003 об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.
Согласно подп. «б» п. 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 года №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций, общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Из материалов дела следует, что 24 апреля 2023 года на общем собрании учредителей было принято решение об учреждении Местной общественной организации «Центр оказания комплексных социальных услуг «Жить не старея» Большесолдатского района Курской области, утвержден Устав организации, избрано правление и председатель, что следует из копии протокола №1 учредительного собрания Местной общественной организации «Центр оказания комплексных социальных услуг «Жить не старея» Большесолдатского района Курской области.
На основании заявления о государственной регистрации юридического лица при создании от 03 мая 2023 года, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области принято решение о государственной регистрации Местной общественной организации «Центр оказания комплексных социальных услуг «Жить не старея» Большесолдатского района Курской области.
24 мая 2023 года в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись регистрации Местной общественной организации «Центр оказания комплексных социальных услуг «Жить не старея» Большесолдатского района Курской области (сокращенное наименование МОО «Центр «Жить не старея») за основным государственным регистрационным номером <***>, что следует из выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 29 апреля 2025 года.
Обращаясь с административным иском о признании административного ответчика прекратившим свою деятельность, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области ссылается на непредоставление административным ответчиком отчета за 2024 год, предусмотренного абз. 8 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Из сообщений председателя МОО «Центр «Жить не старея» ФИО2 от 19 августа 2024 года, от 16 апреля 2025 года следует, что с 06 августа 2024 года Местная общественная организация «Центр оказания комплексных социальных услуг «Жить не старея» Большесолдатского района Курской области не осуществляет свою деятельность, с этого времени денежные средства на расчетный счет организации не поступали и не расходовались, организация не планирует осуществлять свою деятельность в будущем.
Также судом установлено и не оспорено административным ответчиком, что в срок, установленный подп. «б» п. 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 года №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций, МОО «Центр «Жить не старея» не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области отчет за 2024 год об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, что является основанием для признания организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.
По мнению суда, непредставление в установленный срок в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области отчета за 2024 год об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, свидетельствует о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности.
При таких обстоятельствах, суд считает правильным административные исковые требования удовлетворить, признать Местную общественную организацию «Центр оказания комплексных социальных услуг «Жить не старея» Большесолдатского района Курской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.
При этом, суд учитывает, что признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественной организации, не являющейся юридическим лицом, не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон «Об общественных объединениях» не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к Местной общественной организации «Центр оказания комплексных социальных услуг «Жить не старея» Большесолдатского района Курской области о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.
Признать Местную общественную организацию «Центр оказания комплексных социальных услуг «Жить не старея» Большесолдатского района Курской области, ОГРН <***> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить Местную общественную организацию «Центр оказания комплексных социальных услуг «Жить не старея» Большесолдатского района Курской области, ОГРН <***> из единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Большесолдатский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Т.А. Чевычелова
Решение суда в окончательной форме изготовлено «21» июля 2025 года.
Председательствующий судья Т.А. Чевычелова