Производство № 2-2137/2025

УИД 28RS0004-01-2025-000696-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дороховой И.Г.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика - адвоката Устюговой Т.А.,

при секретаре Власовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Амурской области к ФИО2 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Амурской области обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просило взыскать с ФИО2, *** года рождения, в пользу УМВД России по Амурской области сумму выплаченного пособия на обустройство (подъемные) в размере 316 620 рублей.

В обоснование требований указало, что ответчик ФИО2, являясь участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, совместно с членами семьи – ФИО2 (сестра), ШХ (мать) прибыли в Амурскую область на постоянное место жительства. В связи с наличием у ответчика свидетельства участника Государственной программы, на его расчетный счет было перечислено единовременное пособие на обустройство (подъемные) на членов семьи ФИО2, ШХ в общем размере 316 620 руб. В ходе проверки по учетам ГИАЦ МВД России ИБД-Ф «Граница» установлено, что 26.06.2022 члены семьи ответчика ФИО2, ШХ покинули территорию Российской Федерации и по настоящее время на территорию Российской Федерации не въезжали. ФИО2 также с 14.02.2024 по настоящее время находится за пределами Российской Федерации. Поскольку ответчик и члены его семьи выехали за пределы субъекта РФ, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года, что является нарушением условий программы, ответчик утратил статус участника Государственной программы, с ответчика подлежит взысканию выплаченное пособие на обустройство.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 11 марта 2025 года привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - УВМ УМВД России по Амурской области.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 11 марта 2025 года для защиты интересов ответчика ФИО2 назначен адвокат из числа адвокатов Адвокатской палаты Амурской области.

В судебном заседании представитель истца настаивала на доводах искового заявления, просила суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика просила принять по делу законное и обоснованное решение.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался судом по имеющемуся в деле адресу, корреспонденция ответчиком не получена. В связи с невозможностью установления местонахождения ответчика для представления его интересов назначен адвокат. Представитель третьего лица – УВМ УМВД России по Амурской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Руководствуясь ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке по имеющимся доказательствам.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа, здесь и далее в ред. Указа президента от 22.11.2023 N 21, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений), целями которой является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу IV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство ("подъемных").

Полномочия по реализации Государственной программы осуществляют подчиненные территориальные органы МВД России, в том числе УМВД России по Амурской области.

Подпунктом "и" п. 25 Государственной программы предусмотрено, что статус участника (члена семьи участника) Государственной программы не предоставляется, ранее полученный статус участника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) после постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного соотечественника (члена его семьи) или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью.

В соответствии с п. 29 Государственной программы утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы (за исключением случая, предусмотренного пунктом 18 Государственной программы), добровольный отказ от соответствующего статуса либо выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами "а" - "в", "д" и "е" пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

По смыслу приведенных выше норм закона основанием нарушения Государственной программы и взыскания пособия в случае с ответчиком является выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее, чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации.

Судом установлено, что 04.05.2021 гражданин Республики Таджикистан ФИО2 обратился в УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, включив в заявление членов семьи: сестру - ФИО2, мать - ШХ.

02.06.2021 УМВД России по Амурской области ФИО2 выдано свидетельство участника Государственной программы серии СС - № 00636336, сведения о членах семьи внесены в свидетельство.

При выдаче свидетельства участника Государственной программы ответчик также был ознакомлен с условиями Государственной программы, о чем свидетельствует его личная подпись в заявлении об оформлении участия в Государственной программе.

В соответствии с пп. "в" п. 20 Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе на получение за счет средств федерального бюджета подъемных. Размер подъемных определяется с учетом величины прожиточного минимума, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения.

15.09.2021 ответчик обратился в УМВД России по Амурской области с заявлением о выплате членам его семьи - сестре – ФИО2 и матери ШХ пособия на обустройство (подъемных).

Протоколом заседания комиссии УМВД России по Амурской области по рассмотрению вопросов предоставления государственных гарантий и оказания социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей от 10.02.2022 № 18 (утв. распоряжением от 18.02.2022 № 24) заявление удовлетворено, принято решение о выплате подъемных в размере 316 620 руб.

Денежные средства в указанной сумме, согласно реестру № 14 от 05.03.2022, переведены ответчику.

С 16.12.2021 по 12.03.2024 ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***, снят с регистрационного учета по месту жительства по решению суда.

С 17.06.2022 по 27.10.2023 ШХ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ***.

Согласно автоматизированным учетам ГИАЦ МВД России ИБД-Ф «Граница» члены семьи ФИО2: сестра - ФИО2 и мать ШХ с 26.06.2022 выехали из Российской Федерации и по настоящее время на территорию Российской Федерации не въезжали. ФИО2 также с 14.02.2024 по настоящее время находится за пределами Российской Федерации.

Доказательств опровергающих установленные судом обстоятельства, в суд не представлено.

Таким образом, ответчик - участник Государственной программы и члены семьи участника Государственной программы (сестра и мать) убыли с территории вселения ранее срока проживания, установленного Государственной программой, за пределы субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы.

В связи с указанными обстоятельствами 03.09.2024 УМВД России по Амурской области вынесено решение № 85 об утрате статуса участника Государственной программы в отношении ФИО2 и членов его семьи ФИО2 и ШХ в соответствии с подпунктом «в» пункта 18.1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2006 № 817, свидетельство участника государственной программы серии СС - № 00636336, выданное 02.06.2021, признано недействительным.

В соответствии с п.п. 3-5 Правил взыскания с участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членов их семей понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им государственных гарантий и социальной поддержки, и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.11.2020 N 1937, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющий учет участников Государственной программы и членов их семей, в течение 3 рабочих дней со дня получения информации о наступлении случаев, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, направляет лицу, являвшемуся получателем государственных гарантий и социальной поддержки, требование о возмещении понесенных государством затрат, связанных с их предоставлением.

Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня получения информации о наступлении случаев, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы. В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

05.09.2024 ФИО2 извещен о необходимости возврата денежных средств, выплаченных ему как участнику Государственной программы, в адрес УМВД России по Амурской области для возврата в федеральный бюджет.

На момент обращения в суд с настоящим исковым заявлением денежные средства на счет УМВД России по Амурской области от ответчика не поступили.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учитывая, что стороны не предоставили доказательств иных, помимо имеющихся в материалах дела, суд полагает возможным оценивать спорные правоотношения по имеющимся доказательствам.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. ст. 1, 8, 421 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или договором.

В силу ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик и члены его семьи действительно не проживают на территории Амурской области, по настоящее время находится за пределами Российской Федерации, т.е. выехали за пределы территории вселения ранее трех лет со дня постановки на государственный учет в УМВД России по Амурской области, тем самым нарушили условия Государственной программы, в связи с чем понесенные государством затраты подлежат возмещению ответчиком.

Более того утрата статуса участника Государственной программы является самостоятельным основанием для взыскания понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме и взыскании указанных денежных средств с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования УМВД России по Амурской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, *** года рождения, в пользу УМВД России по Амурской области (ИНН <***>) сумму выплаченного пособия на обустройство (подъемные) в размере 316 620 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Дорохова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2025.