11RS0002-01-2022-003817-03

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Воркута 17 марта 2023 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,

при секретаре Луниной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-722/2023 по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственному изолятору №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Коми (далее по тексту - ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми), Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Республики Коми (далее по тексту - ФСИН России по Республике Коми) о денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о денежной компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми.

ФИО1 иск мотивировал тем, что неоднократно этапировался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми за последние 5 лет во время прибытия его содержание было ненадлежащим. Его личные вещи при прибытии в учреждение никогда не взвешивались. Также предусмотрено, что обыск осуществляется лицами одного пола, но помещение для обыска оборудовано видеосъёмкой, а операторы в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми все женского пола, которые все видели. В результате незаконных действий по невыполнению п.6 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и обыск противоположным полом причинили ему страдания в гораздо большем объеме чем это предусмотрено режимом содержания, делает его содержание ненадлежащим Просил взыскать с ответчика денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 20 000 руб.

В письменных возражениях ответчики ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, привлеченное к участию в деле определением суда, <дата> г., ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК иск не признали, полагая доводы истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с действующим законодательством ведение учета взвешивания имеющихся у осужденного при себе вещей законодательно не предусмотрено, требования к полу сотрудника уголовно-исполнительной системы, заступающему на службу в качестве оператора поста видеонаблюдения, законодательно не установлено.

Административный истец о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Обеспечить участие истца в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, не представилось возможным. Ранее судебное заседание было отложено в связи с невозможностью обеспечения участия истца в судебном заседании с использованием системы видеоконференц- связи.

Административные ответчики ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России по Республике Коми явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Соблюдая баланс интересов, с учётом права административного истца на судебную защиту в сроки, предусмотренные КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охранялся государством. В соответствии с Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно статье 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ установлено право подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей.

Согласно ч.3 ст.77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3 ст.82 УИК РФ).

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 №295 (далее по тексту- ПВР ИУ), распространяются, в частности, на осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого (п.1).

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.47 УПК РФ обвиняемым признается лицо, в отношении которого: вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого; вынесен обвинительный акт; составлено обвинительное постановление. Обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство, именуется подсудимым. Обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется осужденным.

Ведение учета взвешивания имеющихся у осужденного при себе вещей законодательно не предусмотрено. Между тем УИК РФ и ПВР ИУ содержат требования о перечне вещей как имеющихся при себе, так и сданных на склад учреждения.

На основании ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 №5 (ред. от 05.03.2013) "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно учетным алфавитным карточкам формы 1 истец содержался в СИЗО-З в периоды: с <дата> по <дата>, с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>, с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г.

Таким образом, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в статусе осужденного в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ, и на условиях ПВР ИУ.

Пунктом 6 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 №295 (действующим в периоды нахождения административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми) во время приема осужденных администрация ИУ проверяет наличие личных дел и устанавливает их принадлежность прибывшим осужденным. После уточнения данных прибывшие в ИУ осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение N 1), а также вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг, изымаются в порядке, определенном в главе XI Правил. По результатам изъятия составляется соответствующий акт.

Из смысла названного пункта следует, что взвешивание вещей осужденных производится с целью определения веса сверх установленной нормы, имеющиеся у осужденных.

Ведение учета взвешивания имеющихся у осуждённого при себе вещей законодательно не предусмотрено.

Между тем УИК РФ и ПВР ИУ содержат требования о перечне вещей как имеющихся при себе, так и сданных на склад учреждения.

Из доводов административных ответчиков приведенных в возражениях следует, что по состоянию на 2022г. установить производилось ли взвешивание вещей ФИО1 по прибытии его в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России по Республике Коми не представляется возможным.

Таким образом установить данный факт, либо опровергнуть суду не представляется возможным. Вместе с тем, истец не обосновал каким- образом нарушены его права, если даже данный факт имел бы место быть.

Согласно ст. 14 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения исполняющие наказание имеют право осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним, а также осуществлять фотографирование, звукозапись, кино - и видеосъемку осужденных.

В соответствии с п.60 приказа Министерства юстиции РФ от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, устанавливаются видеокамеры, в том числе в камерах и коридорах режимных зданий и помещений.

Требования к полу сотрудника уголовно-исполнительной системы, заступающему на службу в качестве оператора поста видеонаблюдения, законодательно не установлены.

Личный обыск осужденных, а также досмотр принадлежащих им вещей при поступлении в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми проводится в специально оборудованном (в том числе системой видеонаблюдения) помещение банно-прачечного комплекса. Данное помещение кроме прочего оборудовано ширмой (шторой) исключающей, ведение наблюдения видео оператором во время проведения личного полного обыска.

ФИО1 при прибытии в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми был проинформирован об использовании, в целях осуществления надзора, аудио и видео техники, в том числе видеонаблюдения, о чем суду представлена копия расписки от 9 мая 2011г., подлинник которой находится в материалах его личного дела.

Право администрации следственных изоляторов использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых, осужденных и персонала учреждения, режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей (ч.1 ст.15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и ч.1 ст. 82 УИК Российской Федерации), а потому закрепление указанного права оспариваемыми нормами преследует конституционно значимые цели и не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее права заявителя (Определение № 1393-0-0 КС РФ от 19 октября 2010 г).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ведение видеонаблюдения за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми сотрудниками женского пола являются законными.

Вопреки доводам административного истца ФИО1 права и законные интересы административного истца административным ответчиком ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми не нарушены.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении его прав своего подтверждения не нашли. Нарушений требований ПВР УИ и норм действующего законодательства, в части касающихся условий наблюдения и взвешивания вещей при прибытии в учреждение административного истца не допущено.

Исследованные доказательства достаточны для опровержения доводов административного истца о нарушении его прав ответчиками. Оснований сомневаться в достоверности представленных ответчиками доказательств у суда не имеется. Заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственному изолятору №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Республики Коми о денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (<дата>).

Председательствующий подпись А.Г. Гюлумян