Решение по делу № 2А-3521/2025 от 14.07.2025 | Кировский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело №а-3521/2025

УИД 55RS0№-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Жарко Н.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссару Кировского административного округа <адрес>, военному комиссариату Кировского административного округа <адрес> о признании незаконными приказа о призыве на военные сборы, а также действий по выдаче повестки для прохождения учебных сборов приписного состава,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского административного округа <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ после проведения медицинского освидетельствования в отношении него принято решение о призыве на военные сборы, выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения учебных сборов приписного состава.

Поскольку в отношении него обязательные диагностические исследования не проводились, вынесение в отношении него приказа о призыве на военные сборы и действия по выдаче повестки о необходимости явки на ДД.ММ.ГГГГ к 08 час. 30 мин. для прохождения учебных сборов приписного состава, он полагает незаконными, нарушающими его право на полную и объективную оценку состояния его здоровья.

С учетом изложенного административный истец просил признать незаконными приказ о призыве на военные сборы в отношении ФИО1, а также действия по выдаче повестки для прохождения учебных сборов приписного состава.

Административный истец и административные ответчики в суд не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

В отсутствие возражений административного ответчика на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено судом по правилу ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы настоящего дела, а также материалы личного дела лица, находящегося в запасе, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Исходя из ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, которым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Федеральный закон № 53-ФЗ).

В соответствии ч. 1 ст. 54 Федерального закона № 53-ФЗ для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского административного округа <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ как лицо, пребывающее в запасе.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении военных сборов в РФ в 2025 году» с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ на базе 242 учебного центра ВДВ (<адрес>) проводятся учебные сборы граждан, пребывающих в запасе.

Статьей 56 Федерального закона № 53-ФЗ определено, что порядок прохождения военных сборов гражданами, пребывающими в запасе, процедура и размеры материального обеспечения граждан, проходящих военные сборы, определяется Положением о проведении военных сборов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Под военными сборами понимается комплекс мероприятий по подготовке граждан к военной службе, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (п. 3 Положения о проведении военных сборов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 4 названного Положения военные сборы подразделяются, в том числе на учебные сборы в составе воинских частей (подразделений) на штатных воинских должностях, на которые граждане предназначены (приписаны) для прохождения военной службы в военное время (учебные сборы приписного состава).

Как следует из абз. 3 п. 5 Положения о проведении военных сборов, началом военных сборов считается: для граждан, призванных на военные сборы, доставка которых к месту проведения военных сборов осуществляется в день их отправки из военного комиссариата (пункта сбора), - день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части; для граждан, призванных на военные сборы, доставка (прибытие) которых к месту проведения военных сборов осуществляется в дни, следующие за днем их отправки из военного комиссариата (пункта сбора), - день убытия гражданина из военного комиссариата (пункта сбора) к месту проведения военных сборов, указанный в командировочном удостоверении гражданина (старшего команды), выданном военным комиссариатом.

На военные комиссариаты возлагаются следующие функции: отбор граждан для призыва на учебные сборы во взаимодействии с комплектуемыми воинскими частями; организация медицинского освидетельствования граждан, призываемых на учебные сборы; оповещение и призыв граждан на военные сборы; организация перевозки граждан, призванных на военные сборы, от военного комиссариата (пункта сбора) до места проведения военных сборов и обратно; компенсация расходов организаций и граждан, связанных с проведением военных сборов (п. 8 Положения о проведении военных сборов).

Названным Положением установлено, что призыв граждан на военные сборы осуществляется военными комиссариатами на основании указов Президента Российской Федерации (п. 9). Отбор граждан для призыва на учебные сборы проводится военными комиссариатами совместно с комплектуемыми воинскими частями. В период отбора на учебные сборы граждане вызываются по повестке в военные комиссариаты для уточнения данных воинского учета и медицинского освидетельствования (п. 10). Граждане при призыве на военные сборы проходят медицинское освидетельствование в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 11). Решение о призыве гражданина на военные сборы оформляется приказом военного комиссара (п. 12).

Согласно ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, в том числе, при призыве на военные сборы, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Обследование и освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Положение о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе, в том числе граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации».

Указанные требования включают Расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию (п. 13 названного Положения).

Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (п. 69 названного Положения).

Согласно п. 70 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Обследование граждан, в том числе, призываемых на военные сборы по линии Вооруженных Сил, осуществляется медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Согласно п. 77 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан при призыве на военные сборы по линии Вооруженных Сил в целях определения категории годности к военной службе и иных целях, предусмотренных абзацем третьим п. 78 настоящего Положения проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Исходя из системного применения п. 10 Положения о проведении военных сборов, пунктов 76, 77 Положения о военно-врачебной экспертизе обследование граждан в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения с обязательным прохождением указанных обязательных диагностических исследований производится для случаев уточнения диагноза заболевания.

Решение о призыве гражданина на военные сборы оформляется приказом военного комиссара. Оповещение граждан о призыве на учебные сборы осуществляется заблаговременно. Гражданам, отобранным для прохождения учебных сборов, не позднее чем за 10 дней до их начала вручаются повестки (п. 12 Положения).

Из приведенных правовых норм следует, что решение о призыве гражданина, пребывающего в запасе, на учебные военные сборы может быть принято военным комиссаром только после медицинского освидетельствования гражданина, организация которого возложена на военный комиссариат; о начале военных сборов гражданин должен быть извещен не менее чем за 10 дней.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Кировского административного округа <адрес> административный истец вызван повесткой в военный комиссариат для прохождения медицинской комиссии. Согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел освидетельствование у хирурга, терапевта, невролога, психиатра, офтальмолога, оториноларинголога, стоматолога, дерматолога. По результатам проведения медицинской комиссии ФИО1 поставлен диагноз «Здоров».

Таким образом, по итогам медицинского освидетельствования административный истец признан годным к военной службе, что подтверждается протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ с принятием решения о призыве на военные сборы. В этой связи административный истец включен в именной список лиц, подлежащих направлению на учебные сборы, и уведомлен о начале сборов на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно извещен не менее, чем за 10 дней.

Документы, свидетельствующие о наличии заболеваний, препятствующих прохождению учебных сборов, ФИО1 врачам не представил, вследствие чего была установлена категория годности «А» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Вместе с тем, такие основания для уточнения диагноза ФИО1 отсутствовали. Перечень специалистов, проводивших освидетельствование административного истца, соответствует установленным Положениям о военно-врачебной экспертизе, оснований для уточнения диагноза заболеваний у врачебной комиссии не имелось.

При этом суд берет за основу медицинское заключение, согласно которому ФИО1 не имеет каких-либо отклонений от нормы в части медицинских анализов, а также диагнозов, которые согласно п. «в» ст. 43 Расписания болезней, дают основания для признания ФИО1 ограниченно годным к военной службе.

Поскольку административному истцу была выдана повестка о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ к 09:00 в военный комиссариат для прохождения сборов с приписным составом, на которые он не прибыл по причине временной нетрудоспособности (листок нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ), приказ военного комиссара Кировского административного округа <адрес> о направлении ФИО1 на учебные сборы в 106 учебный центр не издавался.

Как следует из акта передачи в учебный центр 106 УЦ на граждан запаса на 15 человек, фамилия ФИО1 в нем не значится.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, на административного ответчика возложена обязанность доказывания законности оспариваемых действий, но вместе с тем, административному истцу необходимо указать каким нормативным актам противоречат оспариваемые действия, а также подтвердить сведения о том, что оспариваемыми действиями были нарушены его права, свободы, законные интересы. С целью подтверждения действительности нарушенных прав или возможности наступления угрозы нарушения прав и законных интересов административного истца, а также наступления негативных последствий, в рамках настоящего административного дела ФИО1 надлежало предоставить доказательства, подтверждающие факт наличия заболеваний, препятствующих направлению последнего на военные сборы.

Между тем, такие доказательства административным истцом не представлены, судом не установлены.

Оценив представленные в деле доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца ввиду недоказанности наступления для него негативных последствий. Действия военного комиссариата Кировского административного округа <адрес> совершены в пределах компетенции в соответствии с установленным законом порядком, основаны на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца при одновременной недоказанности факта наличия у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению учебных сборов.

В этой связи доводы ФИО1 о нарушении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в части невыдачи приказа военного комиссара о призыве на военные сборы от ДД.ММ.ГГГГ, а также Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № в части ненаправления на диагностические исследования до начала освидетельствования не нашли своего подтверждения.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к военному комиссару Кировского административного округа <адрес>, военному комиссариату Кировского административного округа <адрес> о признании незаконными приказа о призыве на военные сборы, а также действий по выдаче повестки для прохождения учебных сборов приписного состава – отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья Н.Ф. Жарко