Дело № 2а-3463/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2022 года г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Фроловой С.Л.,
при секретаре Юрьевой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, Ленинскому РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, о признании действий незаконными,
установил:
САО «ВСК» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г.Смоленска. Основанием для отказа послужило отсутствие сведений о должнике и взыскателе. Полагает данные действия судебного пристава-исполнителя незаконными, противоречащими п.1, ч.2, ст.12 ФЗ «О судебных приставах». Из исполнительного листа следует, что в нем содержатся сведения о том, где следует совершать исполнительские действия, какое требование исполнить, в отношении какого гражданина- с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения. Просит признать незаконным постановление судебного пристав-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель САО «ВСК», извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился.
Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 в судебном заседании поддержала поданные ранее письменные возражения (л.д. 23).
Представитель Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
Представитель УФССП России по Смоленской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
Основания для отложения судебного разбирательства ввиду неявки иных лиц, участвующих в деле, перечисленные в ст.150 КАС РФ, отсутствуют.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ч.1, ч.4 ст.128 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с положениями ст.4, ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что Ленинским районным судом г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист № № о наложении ареста на имущество и денежные средства, принадлежащие ФИО2 в пределах заявленных требований (144 121 руб. 15 коп.).
САО «ВСК» подано заявление в Ленинский РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № №.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 отказала в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г.Смоленска о наложении ареста на имущество и денежные средства, принадлежащие ФИО2 в пределах заявленных требований (144 121 руб. 15 коп.), в связи с тем, что в исполнительном листе не указаны сведения о должнике и взыскателе.
В соответствии с частями 1, 2 и 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (представляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены статьей 13 Федерального закона № 229-ФЗ.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Как установлено судом, а так же следует из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО1, отказ в возбуждении исполнительного производства связан с отсутствием сведений о должнике и взыскателе, а именно о месте рождения, одного из идентификатора (страховой номер индивидуального лицевого счета, серия и номер документа удостоверяющего личность, номер налогоплательщика).
Вместе с тем в предъявленном к исполнению исполнительном листе № № от ДД.ММ.ГГГГ, указаны сведения о взыскателе: САО «ВСК», адрес, место нахождения, ИНН, ОГРН, дата и место регистрации юридического лица; о должнике ФИО2 - дата рождения, место регистрации, сведения о месте рождения отсутствуют.
Поскольку судья, выдавая исполнительный лист, указал, что сведения о месте рождения должника отсутствуют, у судебного пристава-исполнителя не было оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Отсутствие в исполнительном листе сведений о месте рождения должника, о страховом номере индивидуального лицевого счета, серии и номера документа удостоверяющего личность, номера налогоплательщика, с учетом наличия других имеющихся о нем сведений, не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа.
Более того, из исполнительного листа следует, что в нем содержатся сведения о том, где следует совершить исполнительные действия, какое требование исполнить, в отношении какого гражданина - с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения и места известного последнего проживания.
При этом, недостающая информация о месте рождения должника, его идентифицирующих данных, не препятствует возбуждению исполнительного производства, поскольку уточнить данные сведения возможно непосредственно в рамках исполнительного производства.
В силу законодательно закрепленного принципа обязательности судебных постановлений (статья 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям создает препятствия для получения взыскателем своевременного исполнения судебного акта.
Учитывая вышеизложенного, с целью восстановления нарушенных прав административного истца постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства подлежит отмене, на судебного пристава-исполнителя следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление САО «ВСК» удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристав-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Обязать судебного пристав-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 повторно рассмотреть заявление САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № № выданного Ленинским районным судом г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Л. Фролова
Мотивированное решение изготовлено 16.12.2022 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2022-004468-45
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-3463/2022