Дело № 5-64/2025

29RS0№-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Вельск 19 мая 2025 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Арестов А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения Архангельской области «Северодвинская стоматологическая поликлиника», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, главный врач ФИО1,

установил:

государственное автономное учреждение здравоохранения Архангельской области «Северодвинская стоматологическая поликлиника», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Государственное автономное учреждение здравоохранения Архангельской области «Вельская стоматологическая поликлиника», 05 мая 2025 года реорганизовано в форме присоединения к ГАУЗ АО «Северодвинская стоматологическая поликлиника», допустило нарушение правил производства, учета, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно непредставление в срок в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

В установленный срок, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, ГАУЗ АО «Вельская стоматологическая поликлиника» не представило в УМВД России по Архангельской области годовой отчет за 2024 год о количестве использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня – №.

По данному факту начальником ОНК УМВД России по Архангельской области лейтенантом ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГАУЗ АО «Вельская стоматологическая поликлиника» составлен протокол по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, с участием законного представителя учреждения - и.о. главного врача ПНВ

В судебном заседании ПНВ, указала, что в настоящее время ГАУЗ АО «Вельская стоматологическая поликлиника» присоединена к ГАУЗ АО «Северодвинская стоматологическая поликлиника». Она является руководителем Вельского отделения, представляет интересы ГАУЗ АО «Северодвинская стоматологическая поликлиника». С протоколом согласилась, указав, что ГАУЗ АО «Вельская стоматологическая поликлиника» в 2024 году осуществляла деятельность связанную с использованием прекурсоров включенных в Перечень по которым учреждение должно ежегодно отчитываться, но в срок отчет по прекурсорам не был представлен, что связано со сменой руководства поликлиники, отчет был представлен 9 апреля, однако, в связи с тем что он был направлен не в установленном порядке - с личной почты, не был принят УМВД России по Архангельской области, в установленном порядке отчет был направлен ДД.ММ.ГГГГ. Просила строго не наказывать.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав заявленные доводы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от <адрес> рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, регулируется настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся:

- установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации отчеты о деятельности за истекший календарный год.

В соответствии с п. п. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Утверждённых постановлением Правительства РФ № 1846 от 28 октября 2021г., юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, предоставляют годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению № 4.

Как следует из материалов дела и по существу ГАУЗ АО «Вельская стоматологическая поликлиника» в ходе производства по делу не оспаривалось.

ГАУЗ АО «Вельская стоматологическая поликлиника» в 2024 году осуществляла стоматологическую деятельность с использованием препаратов ВХ, ВН плюс, ВН плюс V 4, ВХ, который в ходит в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в связи с чем должно было предоставить в УНК УМВД России по Архангельской области не позднее ДД.ММ.ГГГГ, годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора за 2024 год. Данный отчет не был представлен УМВД России по Архангельской области в установленный законом срок.

Указанные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении ГАУЗ АО «Вельская стоматологическая поликлиника» дела об административно правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом должностного лица о непредставлении в срок годового отчета о количестве использованного ГАУЗ АО «Вельская стоматологическая поликлиника» прекурсора за 2024 год; документами подтверждающими наличие у ГАУЗ АО «Вельская стоматологическая поликлиника» препаратов ВХ в состав которых входит ВХ внесённых в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, приобретенных учреждением в 2024 году у ВХ»; письменными объяснениями законного представителя ГАУЗ АО «Вельская стоматологическая поликлиника» от ДД.ММ.ГГГГ; выписками из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ГАУЗ АО «Вельская стоматологическая поликлиника» содержащими сведения о лицензии от ДД.ММ.ГГГГ, а также в отношении ГАУЗ АО «Северодвинская стоматологическая поликлиника»,

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ГАУЗ АО «Вельская стоматологическая поликлиника» ДД.ММ.ГГГГ прекратила свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ГАУЗ АО «Северодвинская стоматологическая поликлиника».

Согласно ст. 57 Гражданского кодекса РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В случае присоединения одного юридического лица к другому к последнему переходят все имущественные права и обязанности присоединенного юридического лица.

Происходящее при реорганизации юридических лиц в форме присоединения правопреемство, заключающееся в переходе к присоединившему юридическому лицу прав и обязанностей присоединенного юридического лица, относится к числу универсальных и призвано гарантировать сохранение обязательств и их исполнение за счет имущества вновь созданного в результате реорганизации юридического лица, обеспечение интересов кредиторов юридического лица, а также охватывает иные имущественные и неимущественные права реорганизуемого юридического лица.

В силу частей 4 и 7 статьи 2.10 КоАП РФ, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо (часть 4), при этом административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации (часть 7).

Все имеющиеся в деле доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГАУЗ АО «Северодвинская стоматологическая поликлиника» не представлены доказательства, подтверждающие принятие всех зависящих мер по соблюдению обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, ГАУЗ АО «Северодвинская стоматологическая поликлиника» - правопреемник ГАУЗ АО «Вельская стоматологическая поликлиника» допустило нарушение правил отчетности и правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу II Список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.16 ч.2 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ГАУЗ АО «Северодвинская стоматологическая поликлиника» правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует, что малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом совершенного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, а их охрана относится к конституционно защищаемым ценностям государства.

Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

Допущенное ГАУЗ АО «Северодвинская стоматологическая поликлиника» правонарушение имеет формальный состав, не требующий обязательного наступления вреда.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Категория малозначительности совершенного административного правонарушения относится к числу оценочных и определяется в каждом конкретном случае, исходя из конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, при этом применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда, а не обязанностью.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Законных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не усматривается.

При определении вида наказания и его размера суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Так, в силу ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает: признание вины; принятие мер, направленных на прекращение противоправного поведения, учитывая, что на момент рассмотрения дела, выявленное нарушение устранено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Оснований для замены наказания устным замечанием, либо предупреждения не имеется, поскольку выявленные нарушения в сфере охраны здоровья граждан свидетельствуют о пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению законодательства.

В соответствии с положениями частей 1, 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенно им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из приведенных правовых норм, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывая, что ГАУЗ АО «Северодвинская стоматологическая поликлиника» является некоммерческой организацией, бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета, правонарушение совершено им впервые, прихожу к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются исключительные обстоятельства, позволяющие назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать государственное автономное учреждение здравоохранения Архангельской области «Северодвинская стоматологическая поликлиника» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, БИК 011117401, кор.счёт 40№, ОКТМО 11605101, КБК 18№, УИН 18№ не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ. За неуплату штрафа в срок предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел обеспечения судопроизводства и кадров Вельского районного суда Архангельской области в тот же срок (<...>, каб.35).

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.И.Арестов

Копия верна

Судья А.И.Арестов