К делу №2а-1720/23

УИД 23RS0044-01-2023-001303-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 16 августа 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Безугловой Н.А.,

при секретаре Царевой М.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

действующего на основании доверенности №23АВ3892352 от 12.04.2023 г.,

представителя администрации МО Северский район ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании решения незаконным и обязании исправить нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании решения незаконным и обязании исправить нарушения, в котором просит признать решение административного ответчика, формализованное в ответе «о рассмотрении обращения» от 08.02.2023 года, незаконным, признать действие администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края, выраженное в нарушении сроков ответа на обращение, незаконным и обязать административного ответчика совершить определенные действия, направленные на принятие решения о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <...>.

В обоснование исковых требований указал, что 25.10.2022 года он обратился в администрацию муниципального образования Северский район с обращением, в котором просил предоставить ему в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером <...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «под огород», который на момент обращения находился у него в аренде. 22.11.2022 года административный ответчик письменно уведомил ФИО1 о том, что рассмотрение его обращения откладывается на неопределенный срок в связи с направлением межведомственного запроса. 08.02.2023 года ФИО1 получил решение об отказе в предоставлении ему испрашиваемого земельного участка формализованного в ответе «о рассмотрении обращения» от 08.02.2023 года. Административный истец считает указанное решение незаконным, поскольку основания по которым ему было отказано, не подтверждаются актуальными сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, а также ввиду того, что, по мнению административного истца, решение административного ответчика прямо нарушает Постановление Правительства РФ от 09 апреля 2022 г. №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» и противоречит политике государства по поддержке граждан Российской Федерации в условиях действия экономических санкций. Также административный истец считает, что администрация муниципального образования Северский район нарушила сроки рассмотрения его обращения, предусмотренные ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 15 июня 2023 года привлечены к участию в данном деле в качестве заинтересованных лиц Министерство природных ресурсов Краснодарского края и Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Комитет по лесу».

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Северский район ФИО3 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 на основании доводов, изложенных в письменном возражении на административный иск, приобщенном к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу» ФИО4 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется отзыв на административное исковое заявление, согласно которого просит суд дело рассмотреть в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов Краснодарского края не явился, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 25.10.2022 года ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Северский район с обращением, в котором просил предоставить ему в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером <...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «под огород», который на момент обращения находился у него в аренде.

Письмом и.о. первого заместителя главы администрации муниципального образования Северский район ФИО5 от 08.02.2023 года ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность за плату без торгов земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного в <...>, с видом разрешенного использования – под огород, ввиду того, что указанный земельный участок накладывается на земли лесного фонда Афипского лесничества Убинского участкового лесничества квартал 4В часть выдела 5.

Административный истец обжалуя вышеуказанное решение ссылается на то, что основания по которым ему было отказано, не подтверждаются актуальными сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, а также ввиду того, что, по мнению административного истца, решение административного ответчика прямо нарушает Постановление Правительства РФ от 09 апреля 2022 г. №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» и противоречит политике государства по поддержке граждан Российской Федерации в условиях действия экономических санкций. Также административный истец считает, что администрация муниципального образования Северский район нарушила сроки рассмотрения его обращения, предусмотренные ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст. 7 ЛК РФ, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса.

Согласно ст. 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 6.1 ЛК РФ, границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

На основании п. 2 ст. 23 ЛК РФ лесничества создаются на землях лесного фонда, обороны и безопасности, на которых расположены леса, населенных пунктах, на которых расположены леса, особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

При этом в силу пп. 10 ч. 1 ст. 81 ЛК РФ, принятие решений о создании, об упразднении лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, а также решений об установлении и изменении их границ относятся к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений.

Пунктом 5.5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года №736, к полномочиям Рослесхоз относится в том числе, принятие решения о создании, об упразднении лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях, указанных в пунктах 1 и 4 (в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения) части 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации, а также решения об установлении и изменении их границ.

Так, приказом Рослесхоза от 4 марта 2022 года №100 «Об установлении границ Афипского лесничества в Краснодарском крае» установлены границы Афипского лесничества расположенного на землях лесного фонда.

В оспариваемом письме администрации муниципального образования Северский район имеется ссылка на письмо ГКУ КК «Комитет по лесу» от 1 февраля 2023 года №111-568/23, в котором указано, что при камеральной проверке по материалам лесоустройства и данным публичной кадастровой карты было выявлено наложение спорного земельного участка на земли лесного фонда Афипского лесничества Убинского участкового лесничества квартал 4В часть выдела 5.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 9 августа 2023 года <...> в графе «Сведения о том, что земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории, охотничьих угодий, лесничеств» указано, что земельный участок расположен в границах: 23:00-15.8, что является зоной Афипского лесничества.

В силу ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2023), государственная регистраций прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности Российской Федерации на лесной участок площадью <...> га, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером <...> зарегистрировано 26 марта 2010 года в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <...>, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, представленным в материалы дела ГКУ КК «Комитет по лесу».

В ч. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О приватизации государственного и муниципального имущества" указано, что отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов.

Лесной фонд включен в перечень объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года №2284).

Таким образом, административный истец фактически претендует на лесные земли.

Статьей 9 ЛК РФ определен перечень вещных и обязательственных прав на лесные участки.

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда ограничены в обороте.

Исходя из изложенного следует, что спорный земельный участок пересекается с землями лесного фонда, ограниченными в обороте и находящимися исключительно в федеральной собственности. Предоставлению земельного участка в частную собственность препятствует его наложение на земли лесного фонда Афипского лесничества Убинского участкового лесничества квартал 4В часть выдела 5.

Кроме того, административным истцом заявлено требование об обязании административного ответчика совершить определенные действия, направленные на принятие решения о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <...>, при этом конкретизации данных действий, указанное требование не содержит, что противоречит нормам процессуального законодательства.

Довод административного истца о нарушении административным ответчиком срока рассмотрения его обращения суд находит несостоятельным, поскольку, как следует из административного искового заявления, 25.10.2022 года ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края, письмом от 22.11.2022 года административный ответчик письменно уведомил заявителя о том, что рассмотрение его обращения откладывается на неопределенный срок в связи с направлением межведомственного запроса, впоследствии, после получения ответа на запрос, 08.02.2023 года администрацией в адрес заявителя направлено оспариваемое административным истцом письмо, следовательно, администрацией муниципального образования Северский район не был нарушен, предусмотренный ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований предусмотренных законом, для удовлетворения административного иска ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании решения незаконным и обязании исправить нарушения, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании решения незаконным и обязании исправить нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Н.А. Безуглова

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2023 года.