УИД 61OS0000-01-2023-000143-28
Дело № 3а-106/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Ростовский областной суд
в составе председательствующего судьи Водяной В.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тахировым Т.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Азовская рыбная компания» об оспаривании решений государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» от 29 июня 2023 года № ОРС-61/2023/000281, № ОРС-61/2023/000282, № ОРС-61/2023/000283, № ОРС-61/2023/000284, № ОРС-61/2023/000285, № ОРС-61/2023/000286, № ОРС-61/2023/000287, № ОРС-61/2023/000288, № ОРС-61/2023/000289, № ОРС-61/2023/000290 и об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,
установил:
ООО «Азовская рыбная компания» (далее - общество) обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что общество, посчитав завышенным размер кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, утвержденный постановлением Минимущества Ростовской области от 11 ноября 2022 года № П-7 по состоянию на 1 января 2022 года, обратилось в ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области», представив отчет об оценке № 03042023027/1М от 5 мая 2023 года.
Полагая, что рыночная стоимость земельных участков, указанная в отчете, является достоверной, административный истец считает оспариваемые решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости незаконными, а действующую кадастровую стоимость объектов недвижимости нарушающей его права как плательщика земельного налога.
После уточнения требований в порядке, предусмотренном статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), представитель административного истца просил суд признать незаконными оспариваемые решения государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области», а также установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... равной рыночной стоимости по состоянию на 5 апреля 2023 года, определенной в заключении судебной экспертизы.
К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» (далее - ГБУ РО, бюджетное учреждение), в качестве заинтересованных лиц привлечены министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее - минимущество Ростовской области), ППК «Роскадастр», территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области.
Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддержал уточненные требования, просил их удовлетворить.
Представители ГБУ РО ФИО5 и минимущества Ростовской области ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, в том числе на заключение судебной экспертизы.
От представителя ППК «Роскадастр» ФИО7 поступил отзыв на административное исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.
От территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области отзывы, ходатайства в суд не поступали.
Посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в настоящее время регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - закон о кадастровой оценке, Федеральный закон № 237-ФЗ), с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 31 июля 2020 №269-ФЗ).
Статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ до 1 января 2023 года установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 закона о кадастровой оценке, особенности которого зависят от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению названных положений.
29 декабря 2022 года Правительством Ростовской области принято постановление № 1186 «О мерах по реализации Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ», которым предписано с 1 января 2023 года перейти к применению на территории Ростовской области положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Статьей 22.1 Федерального закона от 3 июня 2016 года № 237-ФЗ предусматривается, что кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).
Согласно части 11 статьи 22.1 закона о кадастровой оценке бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).
Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ).
Как установлено судом, ООО «Азовская рыбная компания» согласно договорам аренды № 1444, № 1447, 1459, 1443, 1446, 1453, 1460, 1449, 1442 от 30 сентября 2016 года, №А 2143(61-12/37) от 14 сентября 20200 и дополнительным соглашениям от 22 декабря 2021 года, 19 ноября 2020 года является арендатором:
земельного участка с кадастровыми номером ..., площадью 2 905 608 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (том 1 л.д. 34-36);
земельного участка с кадастровыми номером ..., площадью 3 427 078 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (том 1 л.д. 37-39);
земельного участка с кадастровыми номером ..., площадью 1 847 198 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (том 1 л.д. 40-42);
земельного участка с кадастровыми номером ..., площадью 1 224 188 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (том 1 л.д. 43-45);
земельного участка с кадастровыми номером ..., площадью 507 412 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (том 1 л.д. 46-48);
земельного участка с кадастровыми номером ..., площадью 201 784 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (том 1 л.д. 49-52);
земельного участка с кадастровыми номером ..., площадью 495 139 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (том 1 л.д. 53-56);
земельного участка с кадастровыми номером ..., площадью 44 302 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (том 1 л.д. 57-59);
земельного участка с кадастровыми номером ..., площадью 35 394 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (том 1 л.д. 60-62).
земельного участка с кадастровыми номером ..., площадью 47 530 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (том 1 л.д. 63-65).
В соответствии с постановлением Минимущества Ростовской области от 12 февраля 2021 года №П-2 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Ростовской области» проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков, расположенных на территории Ростовской области, по состоянию на 1 января 2022 года.
Согласно выпискам из ЕГРН от 13 июля 2023 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером:
... по состоянию на 1 января 2022 года, подлежащая применению с 1 января 2023 года, определена в размере 362 996 225,76 рублей (том 1 л.д. 27);
... по состоянию на 1 января 2022 года, подлежащая применению с 1 января 2023 года, определена в размере 861 570 884,16 рубля (том 1 л.д. 24);
... по состоянию на 1 января 2022 года, подлежащая применению с 1 января 2023 года, определена в размере 1 016 197 168,56 рублей (том 1 л.д. 25);
... по состоянию на 1 января 2022 года, подлежащая применению с 1 января 2023 года, определена в размере 547 731 150,96 рублей (том 1 л.д. 26);
... по состоянию на 1 января 2022 года, подлежащая применению с 1 января 2023 года, определена в размере 150 457 806,24 рублей (том 1 л.д. 28);
... по состоянию на 1 января 2022 года, подлежащая применению с 1 января 2023 года, определена в размере 59 832 991,68 рубль (том 1 л.д. 29);
... по состоянию на 1 января 2022 года, подлежащая применению с 1 января 2023 года, определена в размере 146 818 616,28 рублей (том 1 л.д. 30);
... по состоянию на 1 января 2022 года, подлежащая применению с 1 января 2023 года, определена в размере 13 136 429,04 рублей (том 1 л.д. 31);
... по состоянию на 1 января 2022 года, подлежащая применению с 1 января 2023 года, определена в размере 14 093 595,6 рублей (том 1 л.д. 33);
... по состоянию на 1 января 2022 года, подлежащая применению с 1 января 2023 года, определена в размере 10 495 028,88 рублей (том 1 л.д. 32).
Постановлением Минимущества Ростовской области от 26 сентября 2023 года № 24 внесены изменения в постановление № П-7 от 11 ноября 2022 года и 13 октября 2023 года в ЕГРН внесены измененные сведения о кадастровой стоимости земельных участков, подлежащей применению с 1 января 2023 года, а именно:
земельного участка с кадастровым номером ... в размере 26 442 460,8 рублей;
земельного участка с кадастровым номером ... в размере 62 761 132,8 рублей;
земельного участка с кадастровым номером ... в размере 74 024 884,8 рублей;
земельного участка с кадастровым номером ... в размере 39 899 476,8 рублей;
земельного участка с кадастровым номером ... в размере 10 960 099,2 рублей;
земельного участка с кадастровым номером ... в размере 4 358 534,4 рублей;
земельного участка с кадастровым номером ... в размере 10 695 002,4 рублей;
земельного участка с кадастровым номером ... в размере 956 923,2 рублей;
земельного участка с кадастровым номером ... в размере 1 026 648 рублей;
земельного участка с кадастровым номером ... в размере 764 510,4 рублей (том 5 л. д. 22-25).
Как пояснил представитель ГБУ РО, такое решение принято в связи с выявлением бюджетным учреждением ошибки при определении кадастровой стоимости земельных участков рассматриваемой категории в ходе рассмотрения административного дела № 3а-81/2023 по административному иску федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» от 5 мая 2023 г., принятого по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, по которому решение Ростовского областного суда от 1 августа 2023 года об удовлетворении требований вступило в законную силу.
1 июня 2023 года в ГБУ РО поступили заявления ООО «Азовская рыбная компания» об установлении кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков.
К указанным заявлениям был приложен отчет № 03042023027/1М от 5 мая 2023 года, выполненный оценщиком ФИО1, об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ... в размере 7 023 341 рубля, ... в размере 18 052 766 рублей, ... в размере 21 292 699 рублей, ... в размере 10 597 639 рублей, ... в размере 2 911 095 рублей, ... 1 365 405 рублей, ... в размере 3 076 337 рублей, ... 330 654 рублей, ... 354 747 рублей, ... 264 168 рублей по состоянию на 5 апреля 2023 года (том 1 л. д.198).
29 июня 2023 года ГБУ РО приняты решения № ОРС-61/2023/000281, № ОРС-61/2023/000282, № ОРС-61/2023/000283, № ОРС-61/2023/000284, № ОРС-61/2023/000285, № ОРС-61/2023/000286, № ОРС-61/2023/000287, № ОРС-61/2023/000288, № ОРС-61/2023/000289, № ОРС-61/2023/000290 об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости. В разделах V решений указаны причины принятого решения. Так, в пунктах 5.1 всех решений указано на ошибки при внесении корректировок в значения единиц сравнения для устранения различий между объектом оценки и объектами-аналогами. В большей части решений в пунктах 5.2 указано на использование аналогов несопоставимых с объектом оценки по скорректированным элементам сравнения со ссылкой на то, что к трем объектам-аналогам применено 4-5 видов корректировок (том 2 л. д. 95-114). В решениях № ОРС-61/2023/000285 и № ОРС-61/2023/000290 в пунктах 5.2 указано, на применение в расчетах корректировок, повлекшее несоответствие их цен в сопоставлении с другими предложениями на рынке, доступными оценщику для анализа. В пунктах 5.3 решений № ОРС-61/2023/000286, № ОРС-61/2023/000284, № ОРС-61/2023/000282, № ОРС-61/2023/000281 указано на противоречие характеристики земельного участка как незастроенного ссылкам оценщика на положения федеральных стандартов оценки о расчете рыночной стоимости застроенного объектами капитального строительства земельного участка.Во всех решениях отмечено, что выявленные нарушения, допущенные при оценке, выразившиеся в нарушении процесса оценки, использовании объектов-аналогов и в отношении применения корректировок, оказывают влияние на итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки.
18 июля 2023 года, с соблюдением установленного законом трехмесячного срока, общество обратилось в суд с настоящим административным иском.
Оспариваемые решения приняты уполномоченным органом, с соблюдением порядка их принятия, что не оспаривалось административным истцом.
Для проверки доводов административного ответчика о несоответствии отчета № 03042023027/1М от 5 мая 2023 года требованиям законодательства об оценочной деятельности и установления рыночной стоимости земельных участков, судом по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту АНО «Судебное экспертное бюро» ФИО2
В соответствии с заключением эксперта № 150-Э/2023 от 17 октября 2023 года, подготовленным экспертом ФИО2, отчет № 03042023027/1М от 5 мая 2023 года не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки. При составлении отчета допущены нарушения, влияющие на итоговую величину рыночной стоимости. Перечисленные в оспариваемых решениях ГБУ РО нарушения, по мнению эксперта, не оказывают влияния на итоговую величину рыночной стоимости оцениваемых земельных участков (том 3 л.д.132-133).
По состоянию на 5 апреля 2023 года рыночная стоимость земельных участков определена экспертом в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером ... в размере 9 010 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером в размере ... в размере 21 214 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером ... в размере 24 812 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером ... в размере 13 546 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером ... в размере 3 735 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером ... в размере 1 453 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером ... в размере 3 633 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером ... в размере 326 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером ... в размере 210 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером ... в размере 46 000 рублей.
Представителями ГБУ РО и Минимущества Ростовской области поданы аналогичные по содержанию возражения на заключение судебной экспертизы, в которых указано на необходимость проверки отчета об оценке на соответствие стандартам саморегулируемой организации, в которой состоит оценщик; отсутствие ссылок в заключении на ФСО IV; отсутствие обоснования возможности и целесообразности применения иных методов сравнительного подхода, а также доходного подхода (том 4 л. д. 227-233, том 4 л. д. 1-4). Выражено несогласие с выводом эксперта о неподтвержденности замечаний, указанных в оспариваемых решениях. Указано на отсутствие сведений о методах и способах установления экспертом характеристик объектов исследования и расположенных на них объектов капитального строительства в ходе визуального осмотра, сведений о способах идентификации земельных участков, окружающих исследуемый, а также на противоречивость информации об отсутствии подъезда к земельному участку с кадастровым номером ....
Также ГБУ РО представлено заключение специалиста ООО Центр экспертиз и оценки «ЭКСПРО» ФИО3, в котором указано, что причины, послужившие основанием для отказа в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, а выявленные ГБУ РО недостатки отчета характеризуют нарушения процесса оценки, использованных объектов-аналогов, применения корректировок, как влияющие на итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки (том 5 л. д. 13).
Экспертом ФИО2 даны письменные пояснения на возражения лиц, участвующих в деле (том 5 л. д. 27-49).
В заключении эксперта сделан вывод о неверном определении оценщиком подсегмента рынка, что отразилось на итоговом результате рыночной стоимости.
Также экспертом в числе недостатков, влияющих на рыночную стоимость объекта оценки, указано на неполный анализ информации о назначении подобранных аналогов, оставление без внимания факта наличия ограничений и обременений земельных участков, отсутствие полного анализа и корректировки различий аналогов по дате предложений, расстояния до областного центра, степени заброшенности.
Экспертом проанализирована информация об объектах исследования, полученная из материалов дела, а также в результате визуального осмотра земельных участков.
Как указала эксперт, согласно данным Отчета об итогах государственной кадастровой оценки исследуемые земельные участки отнесены к 1 сегменту «Сельскохозяйственное использование», имеют вид разрешенного использования «Рыбоводство в целом. Разведение и (или) содержание, выращивание объектов рыбоводства (аквакультуры), за исключением кода расчета вида использования 01:132». Кадастровая стоимость определена методом массовой оценки в соответствии с присвоенной группой 1.3, методом капитализации земельной ренты в соответствии с п. 57.8.1 Методических указаний, согласно которому земельная рента рассчитывается как разность между валовым доходом и затратами на разведение рыбы. Валовый доход рассчитывается для единицы площади земельного участка как произведение массы выращенной и готовой к реализации рыбы на ее рыночную стоимость.
В ходе визуального осмотра и анализа материалов, представленных административным истцом, экспертом установлено, что объекты прудового хозяйства на земельных участках практически утрачены в связи с отсутствием эксплуатации и содержания, в также в связи с тем, что сооружение насосной, которое распределяет воду по земельным участкам и иные здания, необходимые для обеспечения рыбоводческой деятельности, разрушены и не функционируют. В связи с этим эксперт сделал вывод о том, что исследуемые земельные участки не используются долгое время и для использования в соответствии с видом разрешенного использования не пригодны без значительных финансовых вложений. Пруды на земельных участках не выявлены, за исключением участка с кадастровым номером ..., на котором имеется естественное озеро, подъезд к которому отсутствует.
Кроме того, экспертом установлено, что использование земельных участков в качестве земель для выращивания сельскохозяйственных культур (пашни) требует рекультивации земель, что также предполагает существенные инвестиции. Использование земельных участков в качестве кормовых угодий затруднено ввиду наличия высокой заросшей травы, расположения в зоне затопления.
С учетом изложенных обстоятельств в своем заключении эксперт определяет рыночную стоимость земельных участков, исходя из их фактического использования, отнеся объекты исследования к земельным участкам сельскохозяйственного назначения (залежь).
Экспертом обосновано применение сравнительного подхода и метода сравнения продаж, а также приведены доводы об отказе от затратного и доходного подходов (том 3 л. д.108-109).
В заключении применены корректировки по значимым элементам сравнения, количество которых, как верно отметил эксперт, не регламентировано законом (том 5 л. д. 38).
Иные замечания, изложенные в возражениях, не имеют существенного влияния на юридически значимые обстоятельства по делу, для установления которых проводилась судебная экспертиза.
Достоверных и допустимых доказательств, опровергающих выводы эксперта, а также ее письменные ответы на возражения, суду не представлено, ходатайств о назначении по делу дополнительной либо повторной экспертиз не заявлялось.
Суд полагает, что заключение судебной экспертизы № 150-Э/2023 от 17 октября 2023 года соответствует требованиям части 2 статьи 82 КАС РФ, содержит подробное описание проведенного исследования и его результаты, с указанием примененных методов, ссылки на использованные нормативные правовые акты и литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы не противоречат действующему законодательству. Оснований не доверять представленному заключению судебной оценочной экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является достоверным и допустимым доказательством.
Вывод эксперта о том, что указанные в оспариваемых решениях ГБУ РО от 29 июня 2023 года № ОРС-61/2023/000281, № ОРС-61/2023/000282, № ОРС-61/2023/000283, № ОРС-61/2023/000284, № ОРС-61/2023/000285, № ОРС-61/2023/000286, № ОРС-61/2023/000287, № ОРС-61/2023/000288, № ОРС-61/2023/000289, № ОРС-61/2023/000290 нарушения не оказывают влияния на итоговую величину рыночной стоимости оцениваемых земельных участков, не свидетельствует об их неподтвержденности, поскольку по смыслу пункта 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ в решении бюджетного учреждения могут отражаться недостатки отчета не только оказывающие влияющие на величину рыночной стоимости. Как установлено по делу, бюджетным учреждением сделаны обоснованные замечания к отчету об оценке.
Выводы, сделанные в заключении специалиста ООО Центр экспертиз и оценки «ЭКСПРО» ФИО3, также не ставят под сомнение заключение судебной экспертизы.
В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявлений ООО «Азовская рыбная компания» у ГБУ РО имелись установленные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Суд считает, что в данном случае оспариваемые решения ГБУ РО соответствуют нормативным правовым актам, прав и законных интересов общества не нарушают.
Поскольку совокупность указанных в статье 227 КАС РФ условий для признания рассматриваемых решений ГБУ РО незаконными отсутствует, в этой части суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Административным истцом также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости.
Оценив представленные доказательства, суд считает возможным положить в основу своего решения выводы, содержащиеся в заключении судебной экспертизы. Выводы о размере рыночной стоимости объектов недвижимости, изложенные в названном заключении, базируются на проведенном анализе рынка недвижимости. Использованная информация соответствует критериям достаточности и проверяемости.
Суд приходит к выводу о том, что уточненные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости по состоянию на 5 апреля 2023 года подлежат удовлетворению.
В силу пункта 6 части 2 статьи 18 Федерального закона № 237-ФЗ юридически значимой датой для целей применения сведений о кадастровой стоимости земельного участка является дата подачи заявления об установлении кадастровой стоимости равной рыночной в бюджетное учреждение - 1 июня 2023 года.
Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании решения бюджетного учреждения незаконным, суд возлагает судебные расходы по оплате судебной экспертизы на административного истца.
АНО «Судебное экспертное бюро» представило в суд финансово-экономическое обоснование стоимости оказания услуг по экспертизе и счет на сумму 490 000 рублей (том 3 л.д. 8).
Размер оплаты, по мнению суда, определен экспертным учреждением обоснованно, с учетом степени сложности и объема проделанной работы, времени, объективно необходимого на проведение экспертного исследования и составление заключения. Названная сумма находится в пределах диапазона сложившихся цен на экспертные услуги подобного рода в регионе и подлежит взысканию с административного истца.
Руководствуясь статьями 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Азовская рыбная компания» об оспаривании решений государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» от 29 июня 2023 года № ОРС-61/2023/000281, № ОРС-61/2023/000282, № ОРС-61/2023/000283, № ОРС-61/2023/000284, № ОРС-61/2023/000285, № ОРС-61/2023/000286, № ОРС-61/2023/000287, № ОРС-61/2023/000288, № ОРС-61/2023/000289, № ОРС-61/2023/000290.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 2 905 608 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения рыбного хозяйства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, равной рыночной по состоянию на 5 апреля 2023 года в размере 21 214 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 3 427 078 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, равной рыночной по состоянию на 5 апреля 2023 года в размере 24 812 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1 847 198 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения рыбного хозяйства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, равной рыночной по состоянию на 5 апреля 2023 года в размере 13 546 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1 224 188 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, равной рыночной по состоянию на 5 апреля 2023 года в размере 9 010 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 507 412 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, равной рыночной по состоянию на 5 апреля 2023 года в размере 3 735 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 201 784 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, равной рыночной по состоянию на 5 апреля 2023 года в размере 1 453 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 495 139 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения рыбного хозяйства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, равной рыночной по состоянию на 5 апреля 2023 года в размере 3 633 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 44 302 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, равной рыночной по состоянию на 5 апреля 2023 года в размере 326 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 35 394 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, равной рыночной по состоянию на 5 апреля 2023 года в размере 46 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 47 530 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, равной рыночной по состоянию на 5 апреля 2023 года в размере 210 000 рублей.
Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости считать 1 июня 2023 года.
Судебные расходы возложить на административного истца.
Взыскать с ООО «Азовская рыбная компания» в пользу АНО «Судебное экспертное бюро» оплату за проведенную судебную экспертизу в сумме 490 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Ю. Водяная
Решение в окончательной форме принято 1 декабря 2023 года.
Судья В.Ю. Водяная