УИД 11RS0001-01-2022-009212-70 дело № 2а-418/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,
при секретаре Смолевой Ю.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителей административных ответчиков МВД РФ, МВД по Республике Коми, УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 16 января 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД России, УМВД России по г. Сыктывкару, МВД по Республике Коми о присуждении денежной компенсации в результате необеспечения надлежащих условий содержания при конвоировании,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МВД по Республике Коми о присуждении денежной компенсации в результате необеспечения надлежащих условий его содержания при конвоировании из ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми в Сыктывкарский городской суд в спецавтомобиле в период с ** ** ** по ** ** **, указывая в его обоснование, что перевозка осуществлялась в бесчеловечных условиях, он, в том числе, перевозился в одиночной камере «стакане», стены, дверь из металлического исполнения, оборудованной жесткой деревянной скамьей, в указанной камере ему также приходилось брать с собой личные вещи, которые приходилось размещать на коленях, транспортные средства не были обеспечены ремнями безопасности, поручнями, рукоятками, подголовниками и подлокотниками, упором для ног, подушками безопасности. Ссылался на переполненность камер, указал на то, что отсутствие достаточного места мешало ему встать в полный рост. За все время конвоирования испытывал страх в результате опасения за свою жизнь, допуская, что в результате аварии, учитывая условия перевозки, он не сможет самостоятельно выбраться, эвакуационный выход отсутствует. Настаивает на том, что во всех случаях его конвоирования условия конвоирования были крайне опасными.
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены МВД России, УМВД России по г. Сыктывкару.
В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении требований иска в полном объеме.
Представители административных ответчиков с требованиями административного иска не согласились, настаивая на том, что требований действующего законодательства при конвоировании административного истца не допускалось.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и установленные по результатам их оценки обстоятельства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу названных положений закона условием удовлетворения заявленных административных исковых требований является совокупность таких условий как несоответствие решения, действий (бездействия) закону и нарушение таким действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статьей 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно статье 4 названного закона охрана, конвоирование и содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Пункт 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» возлагает на полицию, в числе прочего, обязанность конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.
Порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 01.03.2011 № 248, являются Министерство юстиции РФ и Министерство внутренних дел РФ, которые своим приказом от ** ** ** №... утвердили Инструкцию, определяющую порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).
Используемые ФСИН России спецавтомобили изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877.
Как следует из обстоятельств дела и установлено судом, согласно сведениям путевых журналов за спорный период, начиная с ** ** ** по ** ** **, ФИО1 конвоировался из ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России в суд г. Сыктывкара и обратно на специальных транспортных средствах марки <данные изъяты>. С учетом сведений путевых журналов ФИО1 конвоировался:
** ** ** на специальном транспортном средстве марки <данные изъяты> совместно с 6 подозреваемыми, в обратном направлении на автомашине той же модели совместно с 13 подозреваемыми;
** ** ** на специальном транспортном средстве марки <данные изъяты> совместно с 4 подозреваемыми, в обратном направлении на автомашине той же модели совместно с 4 подозреваемыми;
** ** ** на специальном транспортном средстве марки <данные изъяты> совместно с 3 подозреваемыми, обратно на автомашине марки <данные изъяты> совместно с 3 подозреваемыми;
** ** ** на транспортном средстве модели <данные изъяты> совместно с 4 подозреваемыми, обратно на специальном транспортном средстве модели <данные изъяты> совместно с 3 подозреваемыми.
** ** ** ФИО1 конвоировался на специальном транспортном средстве марки <данные изъяты> совместно с 9 подозреваемыми, обратно на специальном автомобиле той же модели совместно с 8 подозреваемыми;
** ** ** на специальном автомобиле той же модели совместно с 3 подозреваемыми, обратно на специальном автомобиле модели <данные изъяты> совместно с 5 подозреваемыми;
** ** ** на специальном автомобиле марки <данные изъяты> совместно с 4 подозреваемыми, обратно на специальном транспортном средстве модели <данные изъяты> совместно с 2 подозреваемыми;
** ** ** на специальном транспортном средстве марки <данные изъяты> совместно с 7 подозреваемыми, обратно на специальном автомобиле указанной модели совместно с 9 подозреваемыми;
** ** ** истец конвоировался на специальном транспортном средстве марки модели <данные изъяты> совместно с 6 подозреваемыми, всего конвоировалось 7 человек, в обратном направлении на машине той же модели количество лиц из числа спецконтингента не превышало 2 человек;
** ** ** на специальном транспортном средстве марки <данные изъяты> совместно с 10 подозреваемыми, обратно на специальном автомобиле марки <данные изъяты> совместно с 5 подозреваемыми.
** ** ** на специальном автомобиле <данные изъяты> совместно с 10 подозреваемыми, обратно на специальном автомобиле <данные изъяты> совместно с 13 подозреваемыми;
** ** ** - на специальном автомобиле модели <данные изъяты> совместно с 10 подозреваемыми, всего из числа спецконтингента в автомашине конвоировалось 11 человек, обратно на транспортном средстве той же модели совместно с 12 подозреваемыми.
** ** ** на специальном автомобиле <данные изъяты> совместно с 11 подозреваемыми, обратно на специальном автомобиле <данные изъяты> совместно с 10 подозреваемыми;
** ** ** на специальном автомобиле <данные изъяты> совместно с 7 подозреваемыми, обратно на специальном автомобиле <данные изъяты> совместно с 6 подозреваемыми;
** ** ** на специальном автомобиле <данные изъяты> совместно с 2 подозреваемыми, обратно на специальном автомобиле той же модели совместно с 3 подозреваемыми;
** ** ** на специальном автомобиле <данные изъяты> совместно с 11 подозреваемыми, обратно на специальном автомобиле <данные изъяты> совместно с 12 подозреваемыми;
** ** ** на специальном автомобиле <данные изъяты> совместно с 11 подозреваемыми, обратно на специальном автомобиле той же модели совместно с 10 подозреваемыми;
** ** ** на специальном автомобиле <данные изъяты> совместно с 8 подозреваемыми, обратно на специальном автомобиле той же модели совместно с 11 подозреваемыми;
** ** ** на специальном автомобиле <данные изъяты> совместно с 9 подозреваемыми, обратно на специальном автомобиле той же модели совместно с 8 подозреваемыми;
** ** ** на специальном автомобиле <данные изъяты> совместно с 12 подозреваемыми, обратно на специальном автомобиле той же модели совместно с 7 подозреваемыми;
** ** ** на специальном автомобиле <данные изъяты> совместно с 10 подозреваемыми, обратно на специальном автомобиле той же модели совместно с 7 подозреваемыми;
** ** ** на специальном автомобиле <данные изъяты> совместно с 3 подозреваемыми, обратно на специальном автомобиле той же модели совместно с 6 подозреваемыми;
** ** ** на специальном автомобиле <данные изъяты> совместно с 9 подозреваемыми, обратно на специальном автомобиле той же модели совместно с 7 подозреваемыми;
** ** ** на специальном автомобиле <данные изъяты> совместно с 9 подозреваемыми, обратно на специальном автомобиле той же модели совместно с 11 подозреваемыми;
** ** ** на специальном автомобиле <данные изъяты> совместно с 6 подозреваемыми, обратно на специальном автомобиле той же модели совместно с 9 подозреваемыми;
** ** ** на специальном автомобиле <данные изъяты> совместно с 8 подозреваемыми, обратно на специальном автомобиле <данные изъяты> совместно с 7 подозреваемыми.
На основании представленных в материалы дела технических документов на транспортные средства, транспортное средство марки <данные изъяты> предназначено для перевозки 7 человек из числа спецконтингента, транспортные средства марки <данные изъяты> – 19 человек.
Транспортные средства, в которых перевозился административный истец, изготовлены на предприятии, имеющем соответствующее одобрение транспортного средства, выданное органом по сертификации продукции. В соответствии с полученными одобрениями транспортные средства соответствуют установленным в Российской Федерации требованиям к механическим транспортным средствам.
Законность эксплуатации транспортных средств, предназначенных для перевозки лиц, заключенных под стражу, не может подвергаться сомнению, поскольку одобрение типа транспортного средства выдается в соответствии с правилами по сертификации. В соответствии с правилами сертификации, помимо общих требований, предъявляемых к механическим транспортным средствам, к автомобилям, осуществляющим перевозку лиц, заключенных под стражу, предъявляются специальные технические требования – Правила стандартизации ПР 78.01.0024-2010, ПР 78.01.0024-2016 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Конструктивные особенности специальных автомашин предполагают наличие общих и одиночных камер и установленными для них нормами площади, их вентиляцию, которая производится за счет вентиляционных отверстий в двери, отопление рабочего салона и его освещение, в том числе камер. Отсеки для подозреваемых и обвиняемых, в том числе размеры, двери, стенки, сидения, камеры и их оборудование, производятся в соответствии с ГОСТом 33546-2015 и Наставлением по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279.
Согласно главе 12 Наставления сидения для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей, выполнены из фанеры.
Специальные транспортные средства, на которых перевозился истец, соответствуют требованиям к их оборудованию, что подтверждается представленными в материалы дела сертификатами одобрения типа транспортного средства. Выпуск на линию неисправных автомобилей не допускается.
Установлено, что в дни перевозок административного истца спецавтомобили были технически исправны, все системы: освещение, вентиляция, отопление находились в рабочем состоянии. В спорный период условия конвоирования административного истца соответствовали требованиям стандартов; испытываемые истцом неудобства, в связи с его перевозкой не превышали тот неизбежный уровень страданий, который возможен при ограничении свободы. С жалобами на ненадлежащие условия перевозки во время конвоирования в соответствующие даты, ФИО1 не обращался, иного суду не представлено.
С учетом наполняемости камеры спецавтомобиля в период этапирования осужденного, представленная в судебное заседание техническая документация на специальные автомобили подтверждает соблюдение приведенных технических требований минимального размера общей площади камеры для спецконтингента в специальных автомобилях при конвоировании административного истца. Норма размещения осужденных в камерах соблюдена. Возможность размещения личных вещей в спецавтомобиле обеспечена путем свободного пространства под нижними полками с левой и правой сторон. Вопреки указания истца в исковом заявлении конструкция специальных автомобилей не предусматривает в них наличие мягких полок для сидения в камерах спецавтомобилей.
С учетом представленных в материалы дела доказательств нарушений прав административного истца в изложенной части как основания для взыскания в его пользу денежной компенсации не допущено. Давая оценку доводам заявителя относительно условий его конвоирования, суд исходит из того, что приведенные в обоснование заявленных требований основания, - отсутствие поручней в автомобиле, ремней безопасности, подголовников, подушек безопасности для спецконтингента, упора для ног, равно как и закрытие дверей камер, в которых находятся конвоируемые, на ключ, возникшие в связи с этим переживания за свою жизнь, здоровье и безопасности, при вероятной возможности попасть в аварию, не могут быть приняты во внимание как обстоятельства, указывающие о бесчеловечные условия перевозки истца. Переживания, основанные на возможном наступлении негативных последствий, при перевозке истца, не могут являться достаточными для признания за истцом права на денежную компенсацию в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Проанализировав доводы административного истца и представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит, что условия содержания при конвоировании последнего в заявленные периоды соответствовали установленным требованиям. Те неудобства, которые, по мнению административного истца, причинили ему страдания в связи с его перевозкой и содержанием не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы, а потому правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Нарушение действиями административных ответчиков конкретных требований правовых норм и прав административного истца в период его конвоирования не установлено.
Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к МВД России, УМВД России по г. Сыктывкару, МВД по Республике Коми о присуждении денежной компенсации в результате необеспечения надлежащих условий конвоирования в период со ** ** ** по ** ** ** из ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми в суды г.Сыктывкара и обратно, в размере 850000 руб., оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.А. Печинина