УИД 63RS0№-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г.о.Самара

Волжский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Серовой С.Н.,

При ведении протокола помощником судьи Кирюшиным Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1700/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к У.Р. по <адрес> о признании незаконным уведомления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в У.Р. по <адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, с.<адрес>, СНТ «Спартак», квартал 6, участок 20а, возведенного на земельном участке с № с видом разрешенного использования «для садоводства». Уведомлением от 16.12.2024г. истице отказано постановке дома на кадастровый учет и регистрации права собственности на него, поскольку участок расположен в зонах с особыми условиями использования территорий: «Границы минимальных расстояний до магистрального нефтепровода «Магистральный нефтепровод «Гурьев-Куйбышев» участок 1217-1429 км. Диаметр 700мм» реестровый №.649; «Границы минимальных расстояний до магистрального нефтепровода «МН ФИО2, Подводящий НК НПЗ331км – 334,71км. Реконструкция» реестровый №.674. Сведения о зонах внесены в ЕГРН на основании Приказа Министерства энергетики РФ № от 14.09.2023г., Приказа Министерства энергетики РФ № от 20.10.2023г.. Однако жилой дом был построен в 2020г., в 2023г. истица продала единственное жилое помещение, денежные средства потратила на обустройство дома и участка, отказ в регистрации права собственности на дом нарушает ее право на регистрацию в помещении. Просит признать отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 16.12.2024г. № КУВД-001/2024-38904027/4 незаконным, обязать У.Р. по <адрес> осуществить постановку дома на кадастровый учет и регистрацию права собственности на дом за ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. При выдаче отказа регистрирующий орган должен руководствоваться требованиями действующего законодательства. Так, в своем отказе регистрирующий орган ссылается на часть 33 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», где имеется ссылка на часть 27 статьи 26 закона. Между тем, в настоящее время положение о зонах не принято и часть 27 статьи 26 названного закона не применяется. При принятии решения о строительстве дома административный истец пользовался открытыми источниками данных, а именно ЕГРН, в котором сведений об установлении зон не содержалось. На местности ЗОУИТ не обозначены. Просил требования удовлетворить.

Представитель У.Р. по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, указав, что строительство дома осуществлено на земельном участке, расположенном в зоне с особыми условиями использования территории, необходимым условием являлось предоставление согласия собственника магистрального трубопровода, который на запрос У., такого согласия не дал. В связи с чем у У. отсутствовали основания для осуществления кадастрового учета и регистрации права собственности на строение. Просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица АО «Транснефть-Приволга» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, представила письменные возражения, указав, что у общества отсутствовала обязанность установления зоны минимальных расстояний на местности. На местности имеются опознавательные знаки наличия магистрального трубопровода, данная информация также была общедоступна, поскольку публиковалась в официальных СМИ. Полагала, отказ У. является законным и обоснованным. Обращение о согласовании строительства от истца не поступало, объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки и не соответствует пожарным требованиям, промышленной безопасности, расположен на расстоянии 23м от границы минимальных расстояний от нефтепровода. Обратила внимание на злоупотребление истцом правом, поскольку в апреле 2025 года на земельном участке также была построена баня в зоне минимальных расстояний от магистральных трубопроводов – 15м.. Расположение объекта недвижимости в зоне минимальных расстояний от магистральных нефтепровода в силу действующего законодательства влечет угрозу для безопасности жизни и здоровья людей, их имущества, а также препятствует проведению мероприятий по безопасной эксплуатации опасного производственного объекта. Регистрация объекта недвижимости будет нарушать права не только права АО «Транснефть-Приволга», но и права неограниченного круга лиц. Просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статьи 15 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав производится на основании заявления собственника объекта недвижимости и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов), которые должны пройти правовую экспертизу (статья 29 Закона) с целью установления наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 12 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при проведении правовой экспертизы органом регистрации прав осуществляется проверка представленных документов на предмет соответствия содержания представленных заявителем документов иным сведениям, содержащимся в ЕГРН, включая сведения о зонах с особыми условиями использования территории.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в соответствии с ч. 12 ст. 70 Закона N 218-ФЗ на оснований только технического плана, подготовленного в соответствии с декларацией не свидетельствует о том, что не должны учитываться ограничения, установленные применительно к земельному участку, в том числе, ограничения, связанные с нахождением такого земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территории (глава XIX ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным названным кодексом, федеральными законами.

Одним из видов таких ограничений являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Пунктами 6 и 25 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена возможность установления, в частности, охранных зон трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) и зон минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Наличие в ЕГРН сведений о зоне с особыми условиями использования территории и об ограничениях использования земельных участков в границах данной зоны, указывающих на невозможность возведения на земельном участке садового или жилого дома либо указывающих на несоответствие возведенных объектов таким ограничениям, с учетом положений пункта 4 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК) является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 33 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 статьи 26 Закона № 342-ФЗ), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускается, в том числе, использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до ДД.ММ.ГГГГ или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до ДД.ММ.ГГГГ, если для строительства, реконструкций указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство, а также использование зданий, сооружений, права на который возникли у граждан или юридических лиц до ДД.ММ.ГГГГ или которые построены, реконструированы в соответствий с пунктом 2 части 33 статьи 26 Закона № 342-ФЗ и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 01.04.2019г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>, СНТ «Спартак», квартал 6, участок 20а, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства.

Согласно техническому плану здания, на участке построен жилой дом площадью 26,3кв.м., год постройки 2020.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в У.Р. по <адрес> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом по вышеуказанному адресу. К заявлению приложена выписка из ЕГРН на 2019, технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, декларация об объекте недвижимости, доверенность и квитанция.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета и регистрации права приостановлено, поскольку установлено расположение здания в зонах с особыми условиями использования территории, направлен запрос в Министерство энергетики, с целью установления возможности осуществления кадастрового учета жилого дома в ЗОУИТ. Также разъяснялось право на предоставление решения суда о признании права собственности на самовольное строение.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ в осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права отказано. В обоснование указано, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 63:17:0510001:2766 расположен в зонах с особыми условиями использования территорий: «Границы минимальных расстояний до магистрального нефтепровода "Магистральный нефтепровод Турьев-Куйбышев" участок 1217-1429 км. Диаметр 700мм”» (реестровый номер границы 63:00-6.649); «Границы минимальных расстояний до магистрального нефтепровода ”МН ФИО2, Подводящий НК НПЗ 331 км - 334,71 км. Реконструкция"» (реестровый номер границы 63:00- 6.674).

Содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах указанных выше зон предусмотрены «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85»: минимальные расстояния от нефтепроводов и нефтепродуктопроводов II класса до зданий, строений и сооружений, не относящихся к объектам магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, определены указанным СП, в соответствии с требованиями которого не допускается размещение и строительство на расстоянии 150 м от оси нефтепровода в каждую сторону следующих объектов: городов и других населенных пунктов; коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков; отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий; тепличных комбинатов и хозяйств; птицефабрик; молокозаводов; карьеров разработки полезных ископаемых; гаражей и открытых стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев на количество автомобилей более 20; отдельно стоящих зданий с массовым скоплением людей (школы, больницы, клубы, детские сады и ясли, вокзалы и т. д.); жилых зданий 3 этажные и выше; железнодорожных станций; аэропортов; морских и речных портов и пристаней; гидроэлектростанций; гидротехнических сооружений морского и речного транспорта; очистных сооружений и насосных станций водопроводных, не относящихся к магистральному трубопроводу; мостов железных дорог общей сети и автомобильных дорог категорий I и II с пролетом свыше 20 м (при прокладке нефтепроводов и нефтепродуктопроводов ниже мостов по течению); складов легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и газов с объемом хранения свыше 1000 м3; автозаправочных станций; мачт (башен), телевизионных башен и сооружений линий связи операторов связи - владельцев коммуникаций. Кроме того, иные минимальные расстояния от магистрального нефтепровода "Магистральный нефтепровод ’Гурьев-Куйбышев" участок 1217-1429 км. Диаметр 700мм" принимаются в зависимости от размещаемого здания, строения, сооружения и иных объектов в соответствии с пунктами 2-17 Таблицы 4 СП; минимальные расстояния от магистрального нефтепровода "МН ФИО2, Подводящий НК НПЗ 331 км - 334,71 км. Реконструкция" принимаются в зависимости от размещаемого здания, строения, сооружения и иных объектов в соответствии с пунктами 2-17 Таблицы 4 СП.

Сведения о вышеуказанных зонах внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании Приказа Министерства энергетики Российской Федерации № от 14.09.2023г., Приказа Министерства энергетики Российской Федерации № от 20.10.2023г. При вводе координат характерных точек здания, содержащихся в представленном заявителем техническом плане, установлено, что здание расположено в указанных выше зонах с особыми условиями использования территории.

Согласно ответу на запрос от 16.12.2024г. № ТПВ-01-03-26/60907 АО "Транснефть-Приволга" указывает, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 150-минимальных расстояний, на которых не допускается строительство садовых и жилых домов с хозяйственными постройками.

В силу ч. 21 ст. 26 Закона № 342-ФЗ строительство или реконструкция зданий или сооружений на земельных участках, расположенных в границах минимальных расстоянии до магистрального трубопровода, без согласования с собственником магистрального трубопровода не допускается.

Собственник земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 не обращалась в Общество с запросом о согласовании строительства жилого дома на земельном участке.

Таким образом, возведение постройки на земельном участке с кадастровым номером № осуществлено с нарушением федерального законодательства, влечет риск причинения вреда жизни и здоровья граждан.

Судом установлено и подтверждается материалами дела наличие участков магистральных трубопроводов:

- «Магистральный нефтепровод «Гурьев - Куйбышев» участок 1217-1429 км. Диаметр 700мм» номинальным диаметром 700 мм (далее - МН «Гурьев - Куйбышев»);

- «Магистральный нефтепровод «Бавлы - Куйбышев», Подводящий НК НП 331 км - 334,71 км. Реконструкция» номинальным диаметром 500 мм (далее МН «Бавлы - Куйбышев»).

Строительство указанных объектов осуществлено в 1978, 1950 гг. соответственно, с соблюдением проектных решений, действовавших в период строительства, объекты КН 0:0:0:188, 63:00:0000000:737 принадлежат на праве собственности АО «Транснефть-Приволга», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Указанные объекты являются опасными производственными объектами 1 класса опасности, включены в соответствующий реестр на основании ФЗ от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с п.п. 2.1., 2.2. Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ N 9 (далее – «Правила») трубопроводы, на которые распространяется действие настоящих Правил, относятся к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. Опасными производственными факторами трубопроводов являются: разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок; пониженная концентрация кислорода; дым; токсичность продукции.

Как следует из содержания п. 4.1 Правил, регулирующих порядок эксплуатации магистральных трубопроводов, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) вдоль трасс трубопроводов устанавливаются охранные зоны.

Пунктами 4.2, 4.3 Правил установлено, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований указанных правил.

Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

Соответственно, любые работы и действия, производимые в охранных зонах магистральных трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода. Указанное разрешение может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 106 ЗК РФ порядок подготовки и принятия решения об установлении границы минимальных расстояний, перечень видов зданий, сооружений, размещение которых допускается в границах зоны, а также исчерпывающий перечень видов деятельности, осуществление которых допускается и (или) запрещается в границах указанной зоны, определяется в положении, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем положения, предусмотренные статьей 106 ЗК РФ, в отношении ряда ЗОУИТ Правительством Российской Федерации не утверждены.

Статьей 26 Закона N 342-ФЗ предусмотрены переходные нормы для ЗОУИТ, в отношении которых не утверждены такие положения.

В силу положений ч. 16 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №- ФЗ) в переходный период до утверждения Правительством РФ положения сохраняется обязательность соблюдения минимальных расстояний, установленных в соответствии со строительными нормами и правилами.

Согласно статьям 40, 42 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, к числу которых относятся Правила охраны, СП 36.13330.2012 и Технический регламент ЕАЭС.

Согласно разделу II Технического регламента ЕАЭС соблюдением минимальных расстояний обеспечивается минимально необходимый уровень защиты окружающей застройки от опасных факторов, которые могут возникнуть в процессе эксплуатации объектов магистрального трубопровода (при аварии/инциденте на трубопроводе: разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоздушной смеси и др.).

СП 36.13330.2012 и Технический регламент ЕАЭС включены в Реестр требований, подлежащих применению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации и сносе объектов капитального строительства, ведение которого осуществляет Минстрой России в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Во исполнение требований ст. 26 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, в целях дополнительного обеспечения осведомленности неограниченного круга лиц, сведения о границах минимальных расстояний внесены в ЕГРН за реестровыми (учетными) №№.649 (МН «Гурьев - Куйбышев») от ДД.ММ.ГГГГ, 63:00-6.674 (МН «Бавлы - Куйбышев») от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ограничение в использовании земельных участков в охранной зоне и границах минимальных расстояний до объектов магистральных трубопроводов, в том числе запрет на возведение жилых домов, возникает на основании действующего законодательства.

Согласно п. 7.15 свода правил СП 36.13330.2012 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*. Магистральные трубопроводы» Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, утвержденный приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №/ГС минимальные расстояния для населенных пунктов и объектов, расположенных в их границах, коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков и иных мест с массовым скоплением от оси подземных нефтепроводов номинальным диаметром свыше 300 мм до 500 мм составляют 100 м; свыше 500 мм до 1000 мм -150 метров (п. 1 таб. № СП 36.13330.2012).

Из представленной стороной заинтересованного лица схемы расположения строения на земельном участке следует, что строение расположено в зоне минимальных расстояний от магистрального нефтепровода, на расстоянии 23,98 м от границы МР от МН «ФИО2» и на расстоянии 25,18м от границы МР от МН «Гурьев-Куйбышев».

Таким образом, суд принимает во внимание, что магистральный нефтепровод, для которого была установлена ЗМР, введен в эксплуатацию в 1950, 1978 годах, то есть до введения в действие Закона N 342-ФЗ, до настоящего времени постановление Правительства Российской Федерации в соответствии с положениями ст. 106 Земельного кодекса РФ не принято, соответственно спорные правоотношения подпадают под сферу действия указанного закона. При этом суд признает наличие у спорного объекта такого признака самовольной постройки, как отсутствие согласования на строительство от собственника магистрального нефтепровода, учитывая нахождение его в зоне минимальных расстояний, сведения о ЗМР были внесены в ЕГРН в 2023 году, до дня установления ЗМР в соответствии со ст. 106 Земельного кодекса РФ строительство, реконструкция зданий производится только по согласованию с собственником трубопровода, ст. 107 Земельного кодекса РФ предусмотрен запрет на строительство в ЗМР.

Поскольку законодатель установил ограничения хозяйственного использования земель, находящихся как в охранной зоне нефтепровода, так и в зоне минимальных расстояний, эти зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) устанавливаются в целях безопасной эксплуатации таких объектов, предотвращения угрозы для жизни и здоровья граждан, и какое-либо строительство в зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов разрешено только с согласия организации - собственника системы (подп. 25 ст. 105 Земельного кодекса РФ, ч. 21, 38 ст. 26 Закона N 342-ФЗ). Исключение СП 36.13330.2012 с ДД.ММ.ГГГГ из Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", не свидетельствует о том, что размещение объекта в ЗМР исключает опасность наступления негативных последствий в результате чрезвычайной ситуации на магистральном трубопроводе.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральный нефтепровод является опасным производственным объектом, включен в реестр опасных производственных объектов в рамках Закона N 116-ФЗ устанавливает особые требования к обеспечению защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах последствий таких аварий.

С учетом изложенного суд полагает, что оспариваемое решение У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, выраженное в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 16.12.2024г. № КУВД-001/2024-38904027/4 соответствует требованиям действующего законодательства.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> является регистрирующим органом, к полномочиям которого не отнесено разрешение спора о праве. Административный истец не лишен возможности обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку в порядке ст. 222 ГК РФ, с предоставлением технических документов, заключений специалистов и иных доказательств, что при строительстве жилого дома учитывалось расположение магистральных нефтепроводов, наличия или отсутствия разработанных и согласованных специальных технических условий, предусматривающих уменьшение минимальных расстояний до нефтепроводов, при которых отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и (или) безопасной эксплуатации указанных опасных объектов.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к У.Р. по <адрес> о признании незаконным уведомления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 16.12.2024г. № КУВД-001/2024-38904027/4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Серова

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2025г.