Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>а-522/2023
УИД 02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-18
3.026
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
9 марта 2023 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>
Майминский районный суд Республики Алтай в составе судьи Ередеевой А.В.,
при секретаре Барбачаковой Л.В.
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о признании незаконным действий должностных лиц ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Мотивирую доводы иска тем, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> на него наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 14 суток, за то, что якобы он, находясь без нагрудного знака, нарушил форму одежды.
Указанное взыскание, истец считает незаконным, поскольку в указанный период времени он отбывал взыскание за аналогичное нарушение, в виде водворения в ПКТ. Указанные незаконные действия ответчика причинили истцу моральные страдания, которые истец оценивает в 100 тыс руб.
Определением суда к участию в деле, в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказания России, ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА, в качестве заинтересованного лица начальник ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА ФИО2.
Административный истец в судебном заседании, от участия отказался.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК -1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ФСИН России по РА и заинтересованного лица ФИО2- ФИО3, полгала требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на письменные возражения.
Иные стороны, извещены, не явились.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что ФИО1 осужден к лишению свободы и отбывает наказание в исправительном учреждении системы ФСИН России, поэтому его правовое положение, как осужденного, регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также Приказом Минюста России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 69157).
Частью 1 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие, обеспечение выполнения осужденными требований Правил внутреннего распорядка.
В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Р.Ф. уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.
Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 110.
Указанные правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение указанных Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Согласно п. 10.13 Приказ Минюста России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 69157) осужденные должны носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, которые изготавливаются из материала белого цвета в виде прямоугольника размером 90 x 40 мм (на поле нагрудного знака краской черного цвета указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) осужденного к лишению свободы и номер отряда (камеры), по краям нагрудного знака наносится кайма шириной 5 мм, на нагрудном знаке размещается черно-белая или цветная фотография размером 30 x 40 мм) и пришиваются осужденным к лишению свободы к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы);
удом установлено, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.
Согласно листу учета взысканий и поощрений осужденный ФИО1 И. за время отбывания наказания неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за весь период 102 раза.
Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО2 осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворён в ШИЗО сроком на 14 суток.
Из указанного постановления следует, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 20 часов 32 минуты, во время видеонаблюдения ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ в отношении ФИО1 установлено нарушение ношение формы одежды, в виде отсутствия нагрудного отличительного знака.
Указанные обстоятельства подтверждаются докладной запиской 8192 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> дежурного пульта управления группы надзора ОБ ФИО4, фотоматериалом.
Материалами дела подтверждается, что до принятия решения о наложении дисциплинарного взыскания в соответствии с требованиями статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ФИО1 было предложено дать письменные объяснения по факту нарушения, однако административный истец, в присутствии трех сотрудников исправительного учреждения, отказался от письменных объяснений, что подтверждается актом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>
По результатам проведенной проверки, начальником отряда ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА ФИО5 составлено заключение от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> о необходимости рассмотрения вопроса о привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности. Указанное заключение утверждено начальником исправительного учреждения.
Решением заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> принято решение о водворении осужденного ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания в штрафной изолятор.
Постановлением начальника ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА ФИО2 от 3011.2022 г. в отношении осужденного применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток.
С указанным решением ФИО1 ознакомлен <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, о чем свидетельствует его подпись в постановлении.
Основанием для применения дисциплинарного взыскания послужило то обстоятельство, что ФИО1 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 20 часов 32 минуты, во время видеонаблюдения ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ в отношении ФИО1 установлено нарушение ношение формы одежды, в виде отсутствия нагрудного отличительного знака, чем нарушил требования пункта 10.13 главы 2 ПВР ИУ.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия ФИО1, ставшие причиной наложения дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, является нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с чем административный истец был обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности.
У суда оснований не доверять доказательствам, представленным административным ответчиком, отвечающим требованиям допустимости, относимости и достоверности, не имеется, административным истцом не оспаривались указанные доказательства, в том числе не оспаривалась законность процедуры применения дисциплинарного взыскания.
При этом оспариваемое постановление принято в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий должностного лица, его принявшего, в установленные законом сроки.
Мера взыскания примененная к ФИО1 с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного и его предыдущего поведения, о котором свидетельствуют материалы дела, соответствует тяжести и характеру нарушения.
Процедура применения меры дисциплинарной ответственности соблюдена.
Все представленные на административную комиссию документы, имеющие отношение к применению в отношении ФИО1 оспариваемого дисциплинарного взыскания составлены должностным лицом, обладающим полномочиями на их составление и выявление фактов нарушения правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении.
Оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями статей 115, 116, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, мера взыскания соразмерна тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.
Пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Системное толкование приведенного положения позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными является совокупность двух обстоятельств: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность условий, предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом при разрешении настоящего административного иска не установлена.
При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.
Принимая во внимание изложенное, суд также отказывает административному истцу в удовлетворении производного требования о компенсации морального вреда.
Таким образом, суд отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.
Довод административного истца о том, что он дважды повергнут взысканию за одно нарушение, не основаны на требованиях закона, и не могут служить основаниям для признания оспариваемого постановления не законным, а наоборот свидетельствуют лишь о том, что предыдущие меры воспитательного воздействия не оказали должного эффекта на осужденного.
При отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета (часть 2 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Поскольку ФИО1 была предоставлена отсрочка по оплате госпошлины до вынесения судом решения по делу и исходя из того, что решение по настоящему делу принято не в пользу административного истца, государственная пошлина подлежит взысканию с ФИО1, в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ФСИН России, ФКУ ИК_1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о признании незаконным постановления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> о водворении в ШИЗО, взыскании компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, отказать.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
Судья Ередеева А.В.