РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2022 года г. Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Тимофеевой Н.А.,
при секретаре Стрижак В.В.,
с участием административного истца помощника Узловского межрайонного прокурора Тараканова П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1248/2022 по административному иску Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,
установил:
Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, был осуществлен мониторинг сети «Интернет», в результате которого было установлено, что по адресу размещена информация о приготовлении зажигательной смеси «коктейль Молотова». Указал, что ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный, предварительной регистрации и пароля не требует, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Информация, опубликованная на указанном сайте, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, поскольку изготовление и применение зажигательной смеси может повлечь последствия в виде причинения вреда здоровью людей и имуществу, совершению действий, устрашающих население. Поскольку за указанные действия законодательством предусмотрена уголовная ответственность, поэтому представляемая на сайте информация является запрещенной, а ее распространение недопустимым.
Просил признать информацию, размещенную на указанной странице, информацией, распространение которой в РФ запрещено. Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе данной страницы сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, помощник Узловского межрайонного прокурора Тараканов П.А. доводы административного искового заявления поддержал по основаниям, приведенным в нем, просил его удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Представитель просила о рассмотрении дела в её отсутствие, с разрешением требований на усмотрение суда.
В силу положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается, или запрещается.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 29.06.2022 помощником прокурора Узловской межрайонной прокуратуры осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации.
В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по адресу: размещена информация для неопределенного круга лиц, а именно инструкция по приготовлению зажигательной смеси с перечнем необходимых веществ, а также о способах применения зажигательной смеси в целях наиболее эффективного её использования для уничтожения техники, имущества, причинения вреда здоровью людей.
Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный. Указанные обстоятельства подтверждаются актом исследования Интернет сайта, а также скриншотами указанного сайта, представленными истцом.
Указатель страницы сайта, на котором размещена вышеуказанная информация, сведения о доменном имени указанного Интернет - сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.
Из сообщения общества с ограниченной ответственностью «Регистратор доменных имен Рег.РУ» от 22.07.2022 № 9731 следует, что ООО «Регистратор доменных имен Рег.РУ» не обладает сведениями об администраторе указанного в иске доменного имени.
В соответствии с ч.4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч.5 ст. 29 Конституции РФ).
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами п. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ).
По правилам п.6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 205 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение террористического акта.
В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
На основании п.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.
Таким образом, информация, размещенная на вышеуказанной странице сайта, способствует совершению взрывов и поджогов, устрашающих население и создающих опасность для человека и имущества, а, соответственно, является распространением запрещенной информации, нарушает публичные интересы Российской Федерации, права неопределённого круга лиц.
В целях ограничения свободного доступа к указанной интернет-странице суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил :
административный иск Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом , информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций реестровой записи о признании информации запрещенной в отношении вышеназванного указателя страницы сайта (доменного имени) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления в Узловский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 30 сентября 2022 года.
Председательствующий Н.А. Тимофеева