Судья Боднарчук О.М.

№ 33-11120/2023

24RS0040-01-2022-005432-94

2.112г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск 11 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Федоренко В.Б.

судей Килиной Е.А., Тарараевой Т.С.

с участием прокурора Гутаревой Е.А.

при ведении протокола помощником судьи Шамбер Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тарараевой Т.С.

гражданское дело по иску Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска к ФИО1 о признании прекращенным договора найма, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя Управления жилищного фонда Администрации города Норильска ФИО2

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 11 мая 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО1 о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения и выселении из квартиры без предоставления другого жилья.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: г. <адрес>, на основании ходатайства начальника ОМВД России по г. Норильску от 15.10.2019 № 1786 и распоряжения Администрации г. Норильска от 06.12.2019 № 6395 предоставлено ФИО1 за плату во владение и пользование для временного проживания. 29.10.2020 между Управлением и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения. Согласно выписки из приказа ОМВД России по г. Норильску от 25.01.2022 г. Норильска от 03.03.2022 трудовые отношения (прохождение службы) с ФИО1 прекращены 02.02.2022. После окончания службы ФИО1 не обратился в Управление с вопросом расторжения договора и передаче жилого помещения по акту приема-передачи наймодателю. 25.02.2022 в адрес ответчика направлено предупреждение о выселении из служебного жилого помещения, до настоящего времени жилое помещение не передано.

Просили признать прекращенным договор найма служебного жилого помещения и выселить ответчика из указанного служебного жилья без предоставления другого жилого помещения.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца просит отменить решение, как вынесенное с нарушением норм материального права. Отказ в иске по мотивам того, что после увольнения со службы из одного федерального органа государственной власти ответчик был принят на работу в другой, имеющий общий источник финансирования, в пределах одного муниципального образования, неправомерен. ФССП, где работает ответчик, подведомственна Министерству юстиции РЫФ, тогда как ОМВД Министерству внутренних дел РФ. Предоставление служебных жилых помещений осуществляется на основании письменного ходатайства руководителя и не зависит от источника финансирования. Такое ходатайство от начальника ОСП в районе Талнах г. Норильска поступило в Управление, по результатам его рассмотрения ответчику было предложено три варианта служебных жилых помещений в пределах муниципального образования, от всех вариантов ответчик отказался. В силу пп.б п.2.8 Положения о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, в случае такого отказа распоряжение о предоставлении служебного жилого помещения утрачивает свою силу. По сути, суд вышел за пределы исковых требований, подменив судебным актом решение органов местного самоуправления по вопросам их компетенции, обязав сохранить за ответчиком служебное жилье, продлив тем самым срок действия договора найма, в нарушение интересов других лиц, степень нуждаемости которых в жилье более высока.

Стороны в суд не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом (л.д.108-117). Стороны также уведомлены публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда. Судебная коллегия считает возможным в соответствие с п.3 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив решение суда по правилам апелляционного производства в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Гутаревой Е.А., полагавшей постановленное по делу решение законным и обоснованным, Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ).

На основании ч.1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 3 статьи 103 ЖК РФ.

Как правильно установлено судом, жилое помещение по адресу: г. <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования город Норильск, распоряжением Администрации города Норильска от 11.06.2020 № 2259 отнесено к служебным жилым помещениям.

На основании ходатайства начальника ОМВД России по г. Норильску от 15.10.2019 № 1786, распоряжения Администрации г. Норильска от 06.12.2019 № 6395, указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 за плату во владение и пользование (для временного проживания в нем). 29.10.2020 между истцом и ответчиком заключен договор найма служебного жилого помещения № 168с-197, согласно п.5 которого договор заключен на период прохождения истцом службы в ОМВД России по г. Норильску.

Приказом № 36 л/с от 23.01.2022 ФИО1, занимавший должность <данные изъяты> уволен со службы в ОВД.

15.02.2023 ФИО1 принят на службу в на должность <данные изъяты>

25.02.2022 ФИО1 был предупрежден истцом о выселении из служебного жилого помещения.

24.03.2022 начальник ОСП по району Талнах УФССП России по Красноярскому краю обратился к Главе г. Норильска с ходатайством о сохранении за ФИО1 права пользования спорным жилым помещением. В принятии данного ходатайства отказано по мотиву отсутствия в нем требуемых сведений.

01.11.2022 истцу поступило новое ходатайство начальника ОСП в районе Талнах г. Норильска ГУФССП России по Красноярскому краю о предоставлении служебного жилого помещения ФИО1, по результатам рассмотрения которого, распоряжением заместителя Главы города Норильска от 16.11.2022 № 7503 принято решение предоставить ответчику жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда МО г. Норильск.

Во исполнение указанного распоряжения ответчику предложено 3 варианта служебных жилых помещений, из числа имеющихся в наличии свободных служебных помещений муниципального жилищного фонда МО <адрес> территориально расположенных в районе Кайеркан на удалении более 50 км. от места прохождения ответчиком службы в районе Талнах г. Норильска.

Ответчик 23.01.2023 выразил письменный отказ от предложенных вариантов служебных помещений, в связи с чем 24.01.2023 ему направлено уведомление от 23.01.2023 № 160-561 об утрате силы распоряжения Администрации г. Норильска в части предоставления служебного жилого помещения на период прохождения службы в ОСП в районе Талнах г. Норильска.

Проанализировав представленные по делу доказательства, доводы и возражения сторон, правильно определив правовую природу спорных правоотношений, суд не нашел правовых оснований к удовлетворению заявленных истцом требований.

При этом суд исходил из того, что получив служебное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями в ОМВД по г. Норильску, после увольнения со службы через непродолжительный промежуток времени был принят на работу в другой федеральный орган государственной власти в данном муниципальном образовании - ОСП по району Талнах УФССП России по Красноярскому краю, со схожими трудовыми функциями, в том числе по предупреждению и пресечению преступлений, обеспечению общественного порядка. Указанное дает основания к продолжению отношений по найму спорного служебного жилого помещения, изначально предоставленного в связи с прохождением службы в федеральном органе государственной власти.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Как определено действующим на момент заключения с ответчиком ФИО1 договора найма Положением о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск», утвержденным решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25.06.2019 № 14/5-308, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их служебных, трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления (п.2.1). Служебные жилые помещения предоставляются, в том числе следующим категориям граждан: работникам (служащим) органов государственной власти, работникам (служащим) федеральных государственных учреждений и унитарных предприятий (их территориальных органов, подразделений, отделов), судьям Норильского городского суда, мировым судьям судебных участков, расположенных на территории муниципального образования город Норильск, работникам (служащим) воинских частей, входящих в состав Норильского гарнизона, а также лицам, замещающим государственную должность Красноярского края - полномочного представителя Губернатора Красноярского края ( 2.2).

Предоставление служебных жилых помещений представляет собой один из способов мотивации, обеспечения продолжения работы специалиста (работника) на территории г. Норильска в соответствующих органах и учреждениях, недопущения оттока кадров.

Ответчик проживает в спорном жилом помещении, в которое вселен в установленном законом порядке, в связи со службой в федеральном органе государственной власти, в настоящее время продолжает работать в другом федеральном органе государственной власти, не утратил право на получение жилого помещения на основании договора найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда МО город Норильск, добросовестно несет бремя содержания спорного жилого помещения, правами собственности либо правами пользования в отношении иных помещений не обладает, что в совокупности является основанием для сохранения за ним прав на спорное жилое помещение.

Вопреки доводам апелляционной жалобы правоотношения сторон, вытекающие из договора найма служебного жилого помещения носят длящийся характер, договор найма, на основании которого ответчик продолжает занимать это помещение, фактически не прекратил своего действия после расторжения трудового договора с ОМВД России по г. Норильску, поскольку как работник ОСП по району Талнах УФССП России по Красноярскому краю, сохранил право на служебное жилое помещение.

Судебная коллегия находит, что разрешая спор, суд правильно определил правоотношения сторон и закон, подлежащий применению. Обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ и подробно изложена в мотивировочной части решения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 11 мая 2023 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления жилищного фонда Администрации города Норильска ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий: В.Б. Федоренко.

Судьи: Т.С. Тарараева.

Е.А. Килина.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 12.09.2023.