Дело №5-45/2023

11RS0005-01-2023-000187-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, город Ухта

03 февраля 2023 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Хазиева С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Тиман-Коми»

ОГРН:

.... от <...> г.

Юридический адрес:

....

ИНН/КПП:

..../....

установил:

В соответствии с ч. 1, абз. 6 ч.3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании определения от 10.01.2023 №1, в Ухтинский городской суд передано для рассмотрения дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении юридического лица общество с ограниченной ответственностью «Тиман-Коми» (далее – ООО «Тиман-Коми», Общество) по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствии. С учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

В судебном заседании защитник ООО «Тиман-Коми» по доверенности ФИО1 с предъявленным нарушением не согласился и показал, что оборудование на ТС было установлено, прошло идентификацию. Был заключен договор с АО «ГЛОНАСС», который своевременно оплачивается, т.е. Общество как перевозчик в полном объеме исполнило свои обязательства. Причина сбоя в системе АО «ГЛОНАСС» на дату проверки не установлена, в настоящее время идентификация происходит, что подтверждается справкой от 31.01.2023 ООО «Сити».

Заслушав защитника Общества, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, ООО «Тиман-Коми» осуществляет деятельность сухопутного пассажирского транспорта, по перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении, имеет лицензию на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами от 19.05.2021 №.....

Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 указанного Федерального закона исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее – Постановление №1616) лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (п. д).

Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 (далее по тексту – Правила), установлено, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации (п. 2).

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы (п. 3).

Исходя из пункта 4 Правил, при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе.

В соответствии с пунктом 6 Правил идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно пункту 7 правил при идентификации аппаратуры спутниковой навигации осуществляется проверка ее работоспособности посредством тестирования корректной отправки и получения информации системой.

Пунктом 8 указанных Правил предусмотрено, что по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.

По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 10.11.2022 в 10:35 часов по адресу: ...., при проведении государственного контроля (надзора) в целях выявления и пресечения нарушений законодательства в сфере осуществления автомобильных перевозок пассажиров и (или) грузов на основании Решения о проведении постоянного рейда от 10.01.2022 .... должностным лицом Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН по Республике Коми досмотрено транспортное средство категории D/M2 марки Peugeot (Пежо) модель Boxer, г.р.н. ...., принадлежащее на праве собственности ФИО2 (далее по тексту - транспортное средство, автобус) под управлением ФИО4, осуществляющего перевозку пассажиров в количестве 12 людей, по междугороднему маршруту ..... Согласно путевому листу от 10.11.2022 .... перевозчиком по вышеуказанной перевозке является ООО «Тиман-Коми».

В результате досмотра транспортного средства выявлено несоответствие его оснащения нормативным правовым актам Российской Федерации, а именно: отсутствует идентификация аппаратуры навигации транспортного средства категории D/M2 марки Peugeot (Пежо) модель Boxer, г.р.н. р183ек11, в Государственной автоматизированной информационной системы (ГАНС) «ЭРА-ГЛОНАСС» и в «Комплексно информационно-аналитической системе контроля и мониторинга транспорта в режиме реального времени» (КИАСК ТС-РВ). Отсутствует наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, в соответствии с п. 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 №2216.

Согласно пункту 39 Постановления №1616 нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з»-«к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», является грубым нарушением лицензионных требований.

Действия ООО «Тиман-Коми» квалифицированы административным органом по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, 09.01.2023 составлен протокол об административном правонарушении.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» единственным поставщиком услуг по передаче информации через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор в силу закона является оператор системы АО «ГЛОНАСС» (ч. 1 ст.6.1).

Согласно представленному в материалы дела договору от 26.08.2021 №.... ООО «Тиман-Коми» арендует у ИП ФИО2 транспортное средство категории D/M2 марки Peugeot (Пежо) модель Boxer, г.р.н. р183ек11, без оказания им услуг по управлению и его технической эксплуатацией до 31.12.2023.

При этом между ИП ФИО2 (Заказчик) и АО «ГЛОНАСС» (далее - Оператор системы), в лице представителя ООО «Сити» 02.03.2022 заключен договор №...., по условиям которого Оператор системы обязуется по заявкам Заказчика оказывать ему услуги по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от ACH в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», а также предусмотренные, Договором дополнительные услуги, в т. ч. услуги по ретрансляции данных, поступающих от АС в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», в указанную Заказчиком информационную систему и услуги по предоставлению доступа к АСМ ЭРА (далее - дополнительные услуги), а Заказчик обязуется оплачивать эти услуги (п. 2.1).

ИП ФИО2 получены и закреплены за транспортными средствами USIM-карты для АСН и идентификации, а также получено свидетельство .... о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», содержащей сведения, предусмотренные Правилами.

Оплата по договору произведена ИП ФИО2 в полном объеме.

Согласно справке ООО «Сити» от 31.01.2023 на транспортном средстве PEUGEOT BOXER, VIN ...., г.р.з. ...., установлена аппаратура спутниковой навигации (далее - ACH). ACH марка и модель: ADM600, IMEI ..... Данное транспортное средство с установленной АСН прошло идентификацию в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и передает информации в Ространснадзор согласно постановлению Правительства РФ от 22.12.2020 №2216. В АО «Глонасс» направлена заявка о ретрансляции навигационных данных в систему мониторинга Виалон. При формировании отчета в системе ФИО3 .... 10.11.2022 АСН передает данные с 07:26:56 до 12:25:27 в сообщениях отсутствуют координаты местоположения. В настоящее время вышеуказанное ТС передает мониторинговую информацию в Ространснадзор с актуальными координатами.

Таким образом, обязательства по данному договору Оператором (АО «ГЛОНАС») не были выполнены в силу неустановленных причин, в связи с чем суд не усматривает бездействия Общества. ООО «Тиман-Коми» предприняты все возможные меры по исполнению требований законодательства в части идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС».

Оценивая собранные по делу доказательства и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 части 1 статьеи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тиман-Коми», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ухтинского городского суда - Хазиева С.М.