Дело № 2-2350/2025
УИД: 37RS0007-01-2025-004259-41
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 декабря 2025 года город Кинешма
Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Шустиной Е.В.
при секретаре Кругловой И.В.,
с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Кинешемский городской суд Ивановской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее – Отделение) о защите пенсионного права, в котором, с учетом отказа от части исковых требований, принятых определением суда от 26 декабря 2025 года, просит: признать недействительным решение об отказе в установлении пенсии территориального органа ОСФР по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №; признать за истцом право на включение периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 месяцев 1 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 7 дней) в ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» в специальный стаж лечебной деятельности (4 года 6 месяцев 11 дней) в льготном исчислении (один год работы за один год шесть месяцев) с установлением стажа в льготном исчислении 2 года 3 месяца 5 дней; обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды «донорских дней» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 10 дней.
Требования мотивированы тем, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в связи с отсутствием права на пенсию. На момент подачи заявления, согласно указанного решения, специальный стаж истца составил 28 лет 3 месяца 26 дней, что менее необходимых для назначения пенсии 30 лет.
При исчислении стажа на соответствующих видах работ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского родильного отделения (с ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в женской консультации) ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» зачтены в специальный стаж в календарном исчислении, тогда как, по мнению истца, эти периоды должны быть зачтены в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы на основании пп. «б» п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, замещающему должность «медицинской сестры» и «акушерки» в родовом (родильном) отделении хирургического профиля.
Отказ ответчика в зачете в специальный страховой стаж периодов сдачи крови истец также считает незаконным, поскольку в силу ст. 186 ТК РФ, Письма ПФ РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней работникам, являющимся донорами», день сдачи крови и последующий день отдыха засчитываются в специальный страховой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день. Суммы среднего заработка, выплачиваемые работникам-донорам за дни сдачи крови и ее компонентов, и предоставленные в связи с этим дни отдыха считаются выплатами, включаемыми в базу для начисления страховых взносов. Страхователь должен исчислить и уплатить страховые взносы с размера среднего заработка, выплачиваемого своим сотрудникам за дни сдачи крови и ее компонентов и предоставленные, в связи с этим дни отдыха.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений, возражений, ходатайств не представил.
Суд, с учетом мнения истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц в судебное заседание.
В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец ФИО1 суду дополнительно пояснила, что в её обязанности в период работы в родильном отделении входило: присутствие на родах, уход за новорожденными, переноска детей на кормление, докорм детей, проведение санитарной обработки, круглосуточное наблюдение за новорожденными. Работу акушеркой в женской консультации тоже просит включить в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку она там работала по устному приказу главного врача, никаких приказов не подписывала. В период работы в женской консультации оказывала помощь врачу в осмотре беременных женщин, выполняла указания врача: проводила измерения давления, взвешивание, брала мазки, выписывала направления, брала кровь из вены, ставила уколы в процедурном кабинете. Работы хирургического профиля не выполняла, поскольку не являлась хирургической сестрой. После сдачи крови она приносила работодателю справки из станции переливания крови, и на основании этих справок давали выходные дни, которые брала вместе с отпуском.
Представитель ответчика ОСФР по Ивановской области ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях, из содержания которых, в частности, следует, что льготный порядок исчисления специального стажа применяется к периодам работы в структурных подразделениях и должностях, наименования которых предусмотрены в определенном пункте Перечня № 781. Право на льготный порядок исчисления периодов соответствующей работы имеют «оперирующие медицинские сестры, включая старших» и «акушерки, включая старших» отделений хирургического профиля стационаров учреждений. В числе отделений хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения отделение новорожденных и женская консультация не поименованы.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ», ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой отделения новорожденных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - акушеркой женской консультации.
В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, действовавшим в спорный период, правом на пенсию пользовались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений, независимо от наименования должности.
В соответствии с абзацем 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому пepcoналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.
При определении права медицинских работников на исчисление выслуги с применением льготы следует руководствоваться приказом Минздравмедпрома России от 20.02.1995 №35, в п. 3.3.5.1 которого дан исчерпывающий перечень наименований отделений хирургического профиля (ранее п.3.3.6.1 приказа Минздрава РФ от 23.11.1992 №301). Отделение новорожденных, женская консультация в перечне не поименованы.
Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 го да № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях структурных подразделениях, согласно перечню, являющемуся приложением к указанным Правилам, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев, при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Женская консультация, отделение новорожденных не относятся к отделениям хирургического профиля и в вышеуказанном перечне не поименована.
Таким образом, период работы ФИО1 медицинской сестрой отделения новорожденных и акушеркой женской консультации правомерно исчислен в календарном порядке.
Включение дней сдачи крови и ее компонентов и предоставляемых в связи с этим дополнительных дней отдыха в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Правилами № 516 не предусмотрено. В дни сдачи крови и ее компонентов и предоставляемых в связи с этим дополнительных дней отдыха ФИО1 не подвергалась воздействию различного рода факторов, повышенным психофизиологическим нагрузкам, обусловленным спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда) (л.д. 54-55).
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с достижением 30-летнего специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием права на пенсию. Специальный стаж истца на дату обращения составил 28 лет 3 месяца 26 дней. В специальный стаж истца, в частности, не были зачтены «донорские дни», а спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского родильного отделения (с ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в женской консультации) ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» зачтены в специальный стаж в календарном исчислении.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии с пп. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
По трудовой книжке истца ФИО1 № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она была принята в Кинешемскую ЦРБ на должность медсестры детского родильного отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность санитарки детского родильного отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки родильного отделения, ДД.ММ.ГГГГ родильное отделение переименовано в акушерское отделение, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д. 15-21).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке, уточняющей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выданной ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском родильном отделении в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в родильном отделении акушеркой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в акушерском отделении акушеркой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в женской консультации акушеркой (л.д. 29).
Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 настаивает на том, что периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, обосновывая свои требования тем, что в указанные периоды она работала медицинской сестрой детского родильного отделения, которое является отделением хирургического профиля.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781 от 29 октября 2002 г.);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1066 от 22 сентября 1999 г. и Правила № 1066 от 22 сентября 1999 г.);
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781 от 29 октября 2002 г.).
В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. № 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений».
На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. № 781).
В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. № 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. № 781, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное).
Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. № 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность операционной медицинской сестры, акушерки, медицинской сестры перевязочной.
Указанное свидетельствует о том, что законодатель предусматривает возможности включения в специальный стаж в льготном порядке времени работы в отделениях хирургического профиля, в том числе в должности операционной медицинской сестры, акушерки, и медицинской сестры перевязочной в отделениях определенного профиля.
Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.
Согласно Списку от 6 сентября 1991 г. № 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Списком от 22 сентября 1999 г. № 1066, подлежащим применению к периоду трудовой деятельности ФИО1 с 1 ноября 1999 г. по 07 марта 2000 г., в разделе «Наименование должностей» поименована должность медицинской сестры. При этом льготное исчисление специального стажа предусматривалось для оперирующих врачей-специалистов всех наименований, операционных медицинских сестер, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению (пункт 3 Правил от 22 сентября 1999 г. № 1066 и пункт 1 Перечня от 22 сентября 1999 г. № 1066).
При определении права медицинских работников на исчисление выслуги с применением льготы следует руководствоваться приказом Минздравмедпрома России от 20.02.1995 №35, в п. 3.3.5.1 которого дан исчерпывающий перечень наименований отделений хирургического профиля (ранее п.3.3.6.1, приказа Минздрава РФ от 23.11.1992 №301). Детское родильное отделение, женская консультация в перечне не поименованы.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.
Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 г. № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.
В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» было предусмотрено, что стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Стационар включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.
Согласно Приказу Минздрава России от 29 января 1999 г. № 28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Письмом Минздрава России от 13 ноября 1997 г. № 2510/8568-97-32 дано разъяснение о том, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Из письма Минздрава России следует, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
Из изложенного следует, что к отделениям хирургического профиля родильного дома (как самостоятельного учреждения либо как структурного подразделения больницы) относятся структурные подразделения, предназначенные для оказания родовспоможения.
Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному Приказом Минздрава СССР от 20 апреля 1983 г. № 440, отделения для новорожденных и недоношенных детей детских городских и областных больниц являются структурными подразделениями лечебно-профилактических учреждений, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей. Проведение операционных вмешательств и хирургических манипуляций новорожденным в задачи отделения новорожденных не входят.
Приказом Минздрава СССР от 8 апреля 1980 г. № 360 было утверждено Положение о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций. Согласно пункта 5 Положения о медицинской сестре (палатной) по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров, медицинская, сестра по обслуживанию новорожденных осуществляет оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначением лечащего врача, контроль за санитарно-гигиеническим содержанием палат и прилегающих к ним помещений, целостность и сохранность находящегося в ее ведении медицинского и хозяйственного оборудования, контроль за работой младшего медицинского персонала.
В ходе рассмотрения дела стороной истца не представлено доказательств того, что в обязанности медсестры детского родильного (с 01.01.1998 акушерского) отделения входило оказание медицинской помощи с выполнением каких-либо хирургических манипуляций, её непосредственное участие в родовспоможении.
Доводы истца и её представителя о том, что ФИО1 работала медицинской сестрой детского родильного отделения, родильное (акушерское) отделение является отделением хирургического профиля, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют об обоснованности заявленных ею требований, так как доказательств того, что, будучи медицинской сестрой детского отделения истец выполняла работу хирургического профиля, в материалы дела не представлено. Характер работы медицинской сестры детского родильного отделения и операционной медицинской сестры родильного (акушерского) отделения различны. Время работы в подразделении отделения хирургического профиля стационара, напрямую не связанном с данным профилем, не подлежит включению в специальный страховой стаж в льготном исчислении.
Конституционный суд Российской Федерации неоднократно указывал, что закрепляя в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, выполняющих работу по разным профессиям.
Именно поэтому законодателем предусмотрены Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Как указано выше, Пунктом 1 Перечня от 29 октября 2002 г. № 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность операционной медицинской сестры, каковой истец не являлась. Должность медицинской сестры указанным Перечнем не поименована.
Кроме того, как установлено в судебном заседании с 28.01.1999 по 07.03.2000 истец работала акушеркой в женской консультации ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» на основании приказа главного врача Кинешемской ЦРБ № 41 от 06.03.2000.
При этом, ни Перечнем учреждений от 29 октября 2002 г. № 781, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, ни Списком от 6 сентября 1991 г. № 464, подлежащем применению к периоду трудовой деятельности истца с 28 января 1999 по 31 октября 1999 г. включительно, ни Списком от 22 сентября 1999 г. № 1066, подлежащим применению к периоду трудовой деятельности ФИО1 с 1 ноября 1999 г. по 07 марта 2000 г., с учетом приказа Минздравмедпрома России от 20.02.1995 №35, не поименовано в качестве отделения хирургического профиля такое структурное подразделение, как «женская консультация».
Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в календарном исчислении. В удовлетворении исковых требований в части включения указанных периодов работы в льготном исчислении следует отказать.
Истец ФИО1 также просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в порядке п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период её работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения города Москвы «Госпиталь для ветеранов войн № 1 Департамента здравоохранения города Москвы».
В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26 января 2010 г. № 59-0-0, в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами» (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок, связи с чем исковые требования о включении в специальный стаж донорских дней подлежат удовлетворению.
Федеральный закон Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ (далее – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»), вступивший в соответствии со статьей 20 данного Закона в законную силу с 1 января 1997 года на всей территории Российской Федерации, ввёл институт индивидуального (персонифицированного) учёта в целях создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате пенсий, срочной пенсионной выплаты, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения пенсий застрахованным лицам. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, в силу статьи 5 закона является Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 9 указанного закона обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении застрахованного лица – истца по делу не должно препятствовать реализации им пенсионных прав.
Так, довод ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием индивидуальных сведений, подтверждающих специальный стаж работы истицы в спорные периоды работы, суд находит несостоятельным.
На основании изложенного, исковые требования о включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, «донорских дней»: с 29.07.2019 по 05.08.2019 и с 10.10.2019 по 11.10.2019 общей продолжительностью 10 дней подлежат удовлетворению.
Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик исключил «донорские дни» из специального стажа без наличия на то правовых оснований, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периодов сдачи крови и её компонентов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным. Исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 10 дней – периоды сдачи крови в период работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения города Москвы «Госпиталь для ветеранов войн № 1 Департамента здравоохранения города Москвы», в календарном исчислении.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж истца ФИО1 периодов сдачи крови с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 10 дней.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В.Шустина
Мотивированное решение составлено 21 января 2026 года.