административное дело № 2а-221/2025
УИД 66RS0012-01-2024-003415-15
Мотивированное решение изготовлено 14.02.2025.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Каменск-Уральский
11 февраля 2025 г.
Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Васильевой И.В., при помощнике судьи Воробьевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-221/2025 по административному исковому заявлению Администрации Каменск-Уральского городского округа к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, отделу судебных приставов по Каменск-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора,
установил:
Администрация Каменск-Уральского городского округа обратилась с административным иском к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, отделу судебных приставов по Каменск-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора в размере 50 000 рублей на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В обоснование административного иска указано, что в отношении отраслевого органа Администрации Каменск-Уральского городского округа по городскому хозяйству судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Вышеуказанное постановление вынесено на основании исполнительного производства № № от 29.07.2020 на основании исполнительного листа № ФС 025483814 от 05.02.2020 выданного Красногорским районным судом г. Каменска-Уральского по делу № 2-1051/2019, вступившим в законную силу 14.01.2020. Предмет исполнения- обязать МКУ «Управление городского хозяйства», орган местного самоуправления «Администрация города Каменска-Уральского», Отраслевой орган Администрации города Каменска-Уральского по городскому хозяйству в срок до 01.07.2020 привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» следующие участки: ул. Челябинская, 2-6; ул. Челябинская, 6-10; ул. Белинского на участке от дома № 100 до ул. Южная, устранив при этом: повреждение покрытия проезжей части в виде сетки трещин на участке по. Челябинская, 2-6; колеи на участке ул. Челябинская, 6-10 со стороны ул. Алюминиевая и со стороны 4-ой Пятилетки; отсутствие тротуара на протяжении участка ул. Белинского на участке от дома № 100 до ул. Южная. Отраслевому органу стало известно о вынесенном Постановлении- 05.12.2024 при получении постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора. Решение Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области по делу № 2-1051/2019 было исполнено в 2020 году в части повреждения покрытия проезжей части в виде сетки трещин на участке ул. Челябинская, 2-6, колеи на участке ул. Челябинская, 6-10 со стороны ул. Алюминиевая и со стороны ул. 4-ой Пятилетки. В части обустройства тротуара на протяжении участка ул. Белинского на участке от дома № 100 по ул. Южная решение суда исполнено в 2024 году. Информация о частичном исполнении решения суда доводилась до отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области. Несмотря на вышеуказанное, 26.08.2022 в адрес отраслевого органа вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Отраслевой орган считает размер исполнительного сбора несоразмерным наступившим последствиям по возбужденному в отношении отраслевого органа, как должника исполнительного производства № № от 29.07.2020 года в связи с тем, что со стороны должника решение суда было частично исполнено.
Представитель административного истца Администрации Каменск-Уральского городского округа Коновницын А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Отдел судебных приставов по г. Каменску-Уральскому Каменскому району ГУ ФССП России по Свердловской области, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили.
Заинтересованное лицо прокуратура г. Каменска-Уральского в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещен своевременно и надлежащим образом.
Суд, с учетом положений статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение лиц участвующих в деле, отсутствие сведений о причинах неявки, а также отсутствие каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в данном судебном заседании, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, определил рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав и оценив письменные доказательства в материалах дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, в силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом.
В силу части 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным законом.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона №229-ФЗ).
В силу части 6 статьи 112 Закона №229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
По смыслу части 7 статьи 112 Закона №229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи.
Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований для уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление данных оснований к компетенции суда.
В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление Пленума №50) судам разъяснено, что должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
В силу изложенного, уменьшение размера исполнительского сбора является правом суда, которое реализуется судом с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств. Суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшения размера исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
Как установлено материалами дела, в отношении отраслевого органа Администрации Каменск-Уральского городского округа по городскому хозяйству судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.
Вышеуказанное постановление вынесено на основании исполнительного производства № № от 29.07.2020 на основании исполнительного листа № ФС 025483814 от 05.02.2020 выданного Красногорским районным судом г. Каменска-Уральского по делу № 2-1051/2019, вступившим в законную силу 14.01.2020. Предмет исполнения- обязать МКУ «Управление городского хозяйства», орган местного самоуправления «Администрация города Каменска-Уральского», Отраслевой орган Администрации города Каменска-Уральского по городскому хозяйству в срок до 01.07.2020 привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» следующие участки: ул. Челябинская, 2-6; ул. Челябинская, 6-10; ул. Белинского на участке от дома № 100 до ул. Южная, устранив при этом: повреждение покрытия проезжей части в виде сетки трещин на участке по. Челябинская, 2-6; колеи на участке ул. Челябинская, 6-10 со стороны ул. Алюминиевая и со стороны 4-ой Пятилетки; отсутствие тротуара на протяжении участка ул. Белинского на участке от дома № 100 до ул. Южная
Решение Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области по делу № 2-1051/2019 было исполнено в 2020 году в части повреждения покрытия проезжей части в виде сетки трещин на участке ул. Челябинская, 2-6, колеи на участке ул. Челябинская, 6-10 со стороны ул. Алюминиевая и со стороны ул. 4-ой Пятилетки.
В части обустройства тротуара на протяжении участка ул. Белинского на участке от дома № 100 по ул. Южная решение суда исполнено в 2024 году.
Информация о частичном исполнении решения суда доводилась до отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.
Отраслевому органу стало известно о вынесенном Постановлении- 05.12.2024 при получении постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора.
Оценив представленные в дело документы, учитывая социальную значимость осуществляемой отраслевым органом деятельности, отсутствие пренебрежительного отношения к требованиям законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона №229-ФЗ размера исполнительского сбора с 50 000 рублей до 37 500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Администрации Каменск-Уральского городского округа к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, отделу судебных приставов по Каменск-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора– удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, назначенного отраслевому органу Администрации города Каменска-Уральского по городскому хозяйству постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО1 от 26.08.2022 по исполнительному производству № № от 29.07.2020 до 37 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Председательствующий И.В. Васильева