Решение по делу № 2А-21/2023 от 20.03.2023 - о признании действий/бездействия не законными и взыскании компенсации за не надлежащие условия содержания в размере 1 000 000 рублей.

Дело № 2а-21/2023 (2а-668/2022;)

УИД: 54RS0012-01-2022-000810-47

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

20 марта 2023 года село Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в лице полковника внутренней службы ФИО12 о признании действий/бездействия не законными и взыскании компенсации за не надлежащие условия содержания в размере 1 000 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением о признании действий/бездействия не законными и взыскании компенсации за не надлежащие условия содержания в размере 1 000 000 рублей к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в лице полковника внутренней службы ФИО12 обратился ФИО4, указывая, что основанием для подачи данного искового заявления является не законные действия (бездействия) ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в лице начальника ФКУ ИК-13 полковника внутренней службы ФИО12 в нарушении условий его содержания в исправительном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ он осужденный ФИО4 прибыл в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, для отбывания наказания в виде лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО4 распределен в отряд № СУОН.

В производстве Барабинского районного суда Новосибирской области находится несколько административных дел по искам ФИО4 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании действий (бездействия) не законными и нарушении условий содержания в исправительном учреждении.

При отбывании наказания в виде лишения свободы, ФКУ ИК-13 вопреки требованиям ч. 1 ст. 12 УИК РФ, ему ФИО4 не были разъяснены его права и обязанности установленные ПВР ИУ и утвержденные Министерством юстиции РФ. Начальник ФКУ ИК-13 не дал ни какого приказа своим подчиненным, разъяснить ему ПВР.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ ИК-13, он был водворен в ШИЗО на 10 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания предусмотренного п. 18 ПВР

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ ИК-13, он был водворен в ШИЗО на 10 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания предусмотренного п. 164 ПВР.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ ИК-13, он был водворен в ШИЗО на 10 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания предусмотренного п. 18 ПВР.

ДД.ММ.ГГГГ он участвовал посредством ВКС в судебных заседаниях по административным делам №

Согласно протокола судебного заседания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, он указал председательствующему судье, что проведение ВКС фиксируется на индивидуальный регистратор начальника отряда № ФИО1 в целях последующего воздействия на него для влияния на рассмотрение дела судом и продемонстрировал видеорегистратор суду для подтверждения их слов.

Председательствующий судья ФИО2 задала ему вопрос были ли им направлены дополнения и уточнения к административному иску по рассматриваемым делам, он пояснил, что направлял, но ответчик постоянно нарушает п. 58 ПВР ИУ, препятствуй направлению им корреспонденции.

Тогда председательствующий судья ФИО2 предложила ему составить дополнение и уточнения до ДД.ММ.ГГГГ, которые передать в запечатанном конверте представителю ФКУ ИК-13 ФИО3, на что он согласился.

Однако ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время перед выдачей письменных принадлежностей в ШИЗО ПКТ по распорядку дня заместитель начальника ФКУ ИК-13 ФИО5 тайно похитил из каптерки ШИЗО ПКТ сумки с личными вещами, судебными документами и письменными принадлежностями у него и осужденного ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ в 11-55 часов ДПНК ФКУ ИК-13 майором внутренней службы ФИО7/у прапорщиком внутренней службы ФИО8, младшим инспектором ОБ старшим сержантом ФИО9 составили соответствующий акт, что при осмотре помещения каптерки ШИЗО не обнаружено сумок с личными вещами осужденных ФИО4 и ФИО13.

Он, ФИО4 стал неоднократно обращаться к администрации учреждения о принятии мер в отношении неправомерных действий старшего лейтенанта внутренней службы ФИО5 по тайному хищению сумок.

ДД.ММ.ГГГГ во время утренней поверки, он задал вопрос помощнику ДПНК старшему лейтенанту внутренней службы ФИО10, в смену которого была похищена сумка, он не мог ему ни чего ответить. Тогда он потребовал вызвать ДПНК майора внутренней службы ФИО11 от которого потребовал посмотреть видеоархив и выяснить где его сумка, на что он пообещал разобраться.

В этот же день примерно в 12-00 часов его вызвал из камеры ШИЗО старший лейтенант внутренней службы ФИО5 и вернул ему сумку с личными вещами, в которой отсутствовали документы выданные ему судом и письменные принадлежности. Свои действия ФИО5 объяснил тем, что осужденным содержащимся в ШИЗО нельзя хранить письменные принадлежности и судебные документы.

Однако данное обстоятельство нарушает гл. 24 ПВР ИУ.

В свободной беседе он ему пояснил, что это указание начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, а он ни чего против не имеет и еще он пояснил, что начальник учреждения дал устное указание, осужденному ФИО4 письменных принадлежностей не выдавать, что бы он нее мог составить дополнения и уточнения к административным искам.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО он был водворен в ШИЗО на 13 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания предусмотренного п. 16 ПВР ИУ.

Ему начальник ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО сказал, что он должен отказаться от всех административных исков, поскольку он сделает все возможное, что бы создать препятствия его обращениям в суд.

Он, ФИО4, понимая, что на него оказывается воздействие начальником ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, который препятствует осуществлению правосудия, используя свое служебное положение, что является уголовным преступлением.

Своими действиями (бездействием) начальник ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО нарушает его прав предусмотренные ч. 4 ст. 12 УИК РФ на обращение в суд за судебной защитой своих прав, чем нарушат условия его содержания в ИУ.

Он, ФИО4, понимая что неправомерные действия (бездействия) начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, не позволяют ему подать ДД.ММ.ГГГГ дополнения и уточнения к административным искам, будучи доведен до отчаяния с целью совершения самоубийства, нанес себе проникающее ранение в брюшную полость, из-за указанных неправомерных действий (бездействий) начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО.

Данные действия (бездействие) начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, нарушают условия его содержания в ИУ и служит основанием предусмотренным ст. 218 КАС РФ для его обращения с административным иском по месту нахождения административного ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ, лицо осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушений условий его содержания предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке установленном КАС РФ к РФ о присуждении за счет Казны РФ, компенсации за такое нарушение.

ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в лице начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО полковника внутренней службы ФИО12 нарушив условия его содержания в исправительном учреждении, что подтверждается производствами по административным делам, находящимся в производстве Барабинского рационного суда Новосибирской области, используя свое служебное положение создал искусственные препятствия к совершению правосудия, нарушил его права, предусмотренные ст. 3, 6, 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод на человеческое обращение, уважение человеческого достоинства и справедливое судебное разбирательство и эффективное средство правовой защиты в государственном органе.

Данные обстоятельства нарушили условия его содержания в ИУ, приведшие к психологическому срыву, стрессу, который чуть не повлекло лишения его жизни.

Исходя из указанных обстоятельств, требований разумности и справедливости, считает соразмерной и справедливой компенсацией за нарушение условий его содержания в ИУ в денежной форме 1 000 000 рублей, которая подлежит взысканию с РФ в лице ФСИН России за счет средств Казны РФ.

Просит суд признать не законными действия/бездействие ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в лице начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО полковника внутренней службы ФИО12 в нарушении условий содержания в ИУ административного истца ФИО4, обязать устранить допущенное нарушение.

Присудить компенсацию в пользу ФИО4 в размере 1 000 000 за нарушение условий содержания в ИУ.

В судебном заседании административный истец ФИО4, свои требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, он же представитель ФСИН России показал, что с заявленными требованиями не согласен по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление. Просит суд в удовлетворении его требований отказать в полном объеме.

Куйбышевский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что административные исковые требования ФИО4, не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ч.4 ст.12 УИК РФ, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Как установлено ст.15 УИК РФ, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни могут быть изложены в устной и письменной формах.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

В соответствии с Приказом Минюста России от 16.12.2016 года №295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных.

Администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных, находящихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных по личным вопросам и докладываются начальнику ИУ.

Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение 3-х дней с момента их подачи.

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.

Ответы на устные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных, поступившие на личном приеме, администрацией ИУ и руководителями органов УИС в случае, если изложенные в них факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в предложении, заявлении, ходатайстве или жалобе вопросов.

Согласно справке по личному делу осужденного ФИО4 он осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. по ст. 205ч.1 УК РФ к 11г, ст. 70 ч.1 УК РФ к наказанию, назначенному по данному делу, частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно к отбытию назначено 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. ДД.ММ.ГГГГ Приговор изменен и окончательно к отбытию назначено 11 лет 11 месяцев лишения свободы.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ..

В ФКУ ИК-13 ГУФСИН ФИО14 Ильяшович прибыл - ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

Со ДД.ММ.ГГГГ содержится в строгих условиях.

На профучете состоит с ДД.ММ.ГГГГ как склонный к совершению побега, с ДД.ММ.ГГГГ как изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию, с ДД.ММ.ГГГГ как склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности, с ДД.ММ.ГГГГ как склонный к совершению суицида и членовредительства.

Как установлено ст.10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ст.11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно статье 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Как видно из представленной суду копии расписки осужденного ФИО4, как лицу, вновь поступившему в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, были разъяснены обязанности по выполнению Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, в том числе установленные для осужденных запреты.

ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО4 предлагалось ознакомиться с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, распорядком дня, установленным в исправительном учреждении, в том числе с установленными для осужденных запретами, однако, осужденный ФИО4 отказался от ознакомления что подтверждается актом об отказе.

Согласно, справке о взысканиях осужденного ФИО4:

ДД.ММ.ГГГГ -10 суток ШИЗО (нецензурная брань);

ДД.ММ.ГГГГ – 13 суток ШИЗО (не держал руки за спиной)

ДД.ММ.ГГГГ – 10 суток ШИЗО (не корректное обращение к представителю администрации ИК)

ДД.ММ.ГГГГ - 13 суток ШИЗО (не выполнил законные требования сотрудника)

ДД.ММ.ГГГГ - 10 суток ШИЗО (членовредительство)

Согласно п.152 Приказ Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

Согласно п.153 Приказ Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", осужденным, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО.

Согласно п.154 Приказ Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм.

Согласно ПВР указанные осужденным сумки с личными вещами и не должны были находиться в помещении ШИЗО.

Конституция Российской Федерации, закрепляя, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в то же время устанавливает, что осуществление этих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, части 1 и 3) и что они могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3). Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в лице полковника внутренней службы ФИО12 о признании действий/бездействия не законными и взыскании компенсации за не надлежащие условия содержания в размере 1 000 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Первушин Ю.Н.