Дело №а-16842022
УИД 26RS0№-57
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
29 июня 2022 г.
Предгорный районный суд в составе:
председательствующего, судьи - ФИО6
при ведении протокола с/з помощником судьи ФИО2,
с участием:
представителя административного истца – ФИО5, действующей по полномочной доверенности,
представителя административного ответчика – ФИО3, действующего по полномочной доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Предгорного муниципального округа о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство,
установил:
ФИО1, в лице своего полномочного представителя, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Предгорного муниципального округа о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к администрации с заявлением № о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Склада неотапливаемого для хранения инвентаря», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:29:100407:216, по адресу: в границах муниципального образования Тельмановский сельсовет, с видом разрешенного использования – рыболовство.
ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение № об отказе в выдаче разрешения на строительство, мотивируя отсутствием в проектной документации информации о подключении объекта к системам водоснабжения и водоотведения, так как проектируемый объект планируется разместить на земельном участке с кадастровым номером 26:29:100407:216, находящемся во Второй зоне округа санитарной охраны (зона ограничений).
Считает отказ администрации незаконным.
Обратившись в суд, просит признать незаконным и отменить решение администрации Предгорного муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на строительство.
Возложить на администрацию Предгорного муниципального округа обязанность рассмотреть вопрос о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Склад неотапливаемого для хранения инвентаря», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:29:100407:216, по адресу: в границах муниципального образования Тельмановский сельсовет, с видом разрешенного использования – рыболовство, на основании ранее поданного заявление № от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов в установленные сроки.
В ходе рассмотрения дела судом было привлечено заинтересованным лицом Управление архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального округа .
Участвующие по делу лица извещались публично, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда , а также заказным письмом с уведомлением.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика – администрации Предгорного муниципального округа – ФИО3, исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, мотивирования отсутствием в проектной документации информации о подключении объекта к системам водоснабжения и водоотведения, так как проектируемый объект планируется разместить на земельном участке с кадастровым номером 26:29:100407:216, находящемся во Второй зоне округа санитарной охраны (зона ограничений).
Представитель привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Управления архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального округа , извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил, ходатайство об отложении судебного заседания не представил.
С учетом изложенного, в силу положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Рассмотрев административное дело, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:100407:216, расположенного по адресу: в границах муниципального образования Тельмановский сельсовет, с видом разрешенного использования – рыболовство.
ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передан административному истцу.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в администрацию подано заявление № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства: «Склада не отапливаемого для хранения инвентаря» на указанном земельном участке.
К заявлению были приложены документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
- договор аренды земельного участка в границах земель Предгорного муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ;
- градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ;
- проектная документация на объект капитального строительства «Склад не отапливаемый для хранения инвентаря»;
- заключение о согласовании планируемой деятельности в рамках материалов с Азово-Черноморским территориальным управлением от ДД.ММ.ГГГГ;
- заключение об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки выданного Федеральным агентством по недропользованию № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение № об отказе в выдаче разрешения на строительство со ссылкой на отсутствие в проектной документации информации о подключении объекта к системам водоснабжения и водоотведения, так как проектируемый объект планируется разместить на земельном участке с кадастровым номером 26:29:100407:216 находящимся во Второй зоне округа санитарной охраны (зона ограничений).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» установлен режим второй зоны.
На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе:
строительство новых и расширение действующих промышленных объектов, производство горных и других работ, не связанных непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, а также с развитием и благоустройством курорта;
строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм, устройство навозохранилищ;
размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов;
строительство транзитных автомобильных дорог;
размещение коллективных стоянок автотранспорта без соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел и сточных вод;
строительство жилых домов, организация и обустройство садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации;
размещение кладбищ и скотомогильников;
устройство поглощающих колодцев, полей орошения, подземной фильтрации и накопителей сточных вод;
складирование и захоронение промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов;
массовый прогон и выпас скота (кроме пастбищ, обеспечивающих организацию кумысолечения)
использование минеральных удобрений и навозных стоков, применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками, использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов;
сброс сточных и дренажных вод в водные объекты (за исключением сброса очищенных вод через специальные глубоководные выпуски), а также другие виды водопользования, отрицательно влияющие на санитарное и экологическое состояние этих объектов;
вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом и санитарных рубок, и другое использование земельных участков, лесных угодий и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительной местности и курорта федерального значения.
Земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: в границах муниципального образования Тельмановский сельсовет, с видом разрешенного использования – рыболовство, полностью расположен во Второй зоне санитарной охраны и частично в водоохраной зоне реки Бугунта.
Вся информация об ограничениях использования данного земельного участка изложена в разделе 5 Градостроительного плана, подготовленного управлением архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального округа.
Также в разделе 9 градостроительного плана предусмотрено использование привозной воды.
В Азово-Черноморском территориальном управлении административным истцом было получено заключение о согласовании планируемой деятельности в рамках материалов «Склад, не отапливаемый для хранения инвентаря», в том числе «в период эксплуатации обеспечение объекта водой не предусматривается».
Таким образом, представленная административным истцом для получения разрешения на строительство проектная документация не противоречит ни одному установленному ограничению использования данного земельного участка.
Следовательно, отказ администрации в выдаче разрешения на строительство подлежит признанию незаконным и отмене.
При таких обстоятельствах на администрацию следует возложить обязанность в установленные сроки рассмотреть вопрос о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Склада неотапливаемого для хранения инвентаря», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:29:100407:216, по адресу: в границах муниципального образования Тельмановский сельсовет, с видом разрешенного использования – рыболовство, на основании поданного заявления № от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.
Руководствуясь положениями статей 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к администрации Предгорного муниципального округа о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство и возложении обязанности, – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение администрации Предгорного муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в выдаче разрешения на строительство.
Возложить на администрацию Предгорного муниципального округа обязанность повторно рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 разрешения на строительство объекта капитального строительства «Склад неотапливаемого для хранения инвентаря», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:29:100407:216, по адресу: в границах муниципального образования Тельмановский сельсовет, с видом разрешенного использования – рыболовство, на основании ранее поданного заявление № от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов в установленные сроки.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам вого суда в течение одного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Предгорный районный суд .
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья «подпись» ФИО4ёва